代建制在新區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用研究.pdf

1、長期以來，非贏利性政府投資項(xiàng)目存在“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體矛盾，導(dǎo)致“三超”(超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn))現(xiàn)象普遍存在，并且出現(xiàn)了權(quán)利尋租、工期、質(zhì)量無保障等問題而廣為詬病，代建制的推出一定程度上解決了這一問題。
　　 代建制作為一種具有中國特色的非贏利性政府投資項(xiàng)目建設(shè)模式，必然具有其特殊性，本文作者在開發(fā)區(qū)從事工程項(xiàng)目管理工作，廣泛借鑒國內(nèi)已有的代建制研宄成果，在城市新區(qū)建設(shè)這個(gè)特殊環(huán)境，從代建人的角度對代建合同簽署、

2、代建人選擇、代建范圍、代建組織方式以及代建費(fèi)用管理及代建制風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了應(yīng)用研究。
　　 本文提出了在城市新區(qū)建設(shè)初期采用指定特殊代建人一政府全資項(xiàng)目管理公司進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施全區(qū)域、全過程代建，能夠更有效地規(guī)避伴隨著委托-代理關(guān)系的“逆向風(fēng)險(xiǎn)”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成后采用市場化公開招標(biāo)選擇代建人的方式更有利于提高政府投資資金的使用效率；同時(shí)針對新區(qū)代建制執(zhí)行過程中出現(xiàn)的代建人行為主體地位不明、投資失控、監(jiān)督缺位、合同