廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題及對策研究.pdf

1、改革開放30年來,我國漁業(yè)經(jīng)濟取得了迅猛的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,海洋環(huán)境污染不斷加劇,海洋捕撈能力不斷增強,海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退,生產(chǎn)資料成本日益上漲,捕撈漁民返貧現(xiàn)象嚴重,出現(xiàn)了漁船停港、漁民失業(yè)的現(xiàn)象?！堵?lián)合國海洋法公約》生效以來,中國與鄰國逐步開始海上邊界談判,進行海洋劃界和漁業(yè)資源分配與管理。隨著雙邊海洋劃界和漁業(yè)協(xié)定的實施,大批漁民被迫退出傳統(tǒng)作業(yè)漁場,每年的直接經(jīng)濟損失以及與漁業(yè)相關(guān)的第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟損失巨大。大批漁

2、民轉(zhuǎn)移到近海生產(chǎn),進一步加劇了近海捕撈作業(yè)強度。捕撈效益的持續(xù)下降和雙邊漁業(yè)協(xié)定生效導致作業(yè)漁場的減少,給沿海漁民生產(chǎn)生活帶來了沉重壓力,迫切需要政府積極履行公共職能,合理引導沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。政府如何采取政策措施,扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),是當前迫切需要研究解決的課題,也是本文研究的主要問題。
　　 為了使研究更具針對性和有效性,本文選取了我國漁業(yè)大省、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量較多、相關(guān)扶持政策出臺較早的廣東省作為樣本,以實證研究為主

3、要方法,首先收集了近年來廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策措施,分析總結(jié)廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的現(xiàn)狀；然后從客觀背景、主觀因素、政策制定、政策執(zhí)行等層面,分析廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作存在的問題及原因；最后在比較外國漁業(yè)資源管理、漁業(yè)扶持政策情況的基礎(chǔ)上,探討優(yōu)化廣東省扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的途徑,提出促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升漁區(qū)公共服務(wù)、完善扶持政策措施、加強組織協(xié)調(diào)保障等一系列促進廣東省沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的對策和建議,就建立全方