建國(guó)以來(lái)中國(guó)的鄉(xiāng)村治理模式研究.pdf

1、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，鄉(xiāng)村治理問(wèn)題是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的核心問(wèn)題，所以建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義鄉(xiāng)村治理機(jī)制，是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。鄉(xiāng)村治理不僅是政界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是理論學(xué)術(shù)界的關(guān)注熱點(diǎn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理研究仍存在很大的探索空間，需要通過(guò)不斷的理論創(chuàng)新來(lái)補(bǔ)充，以解決或解答現(xiàn)實(shí)中存在的許多困惑。本文前言部分主要論述了對(duì)鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，并對(duì)鄉(xiāng)村治理的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，簡(jiǎn)單介紹了本文的寫(xiě)作思路

2、和研究方法。 正文的論述是以歷史發(fā)展脈絡(luò)展開(kāi)的，共四章。分別對(duì)建國(guó)初期、改革后、新時(shí)期的鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行了分析，最后部分提出用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式來(lái)治理鄉(xiāng)村的思路。 第一部分對(duì)1949-1983年的鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行了分析。這一時(shí)期先后存在鄉(xiāng)(行政村)模式和人民公社模式兩種鄉(xiāng)村治理模式。首先，對(duì)這一時(shí)期鄉(xiāng)村治理的環(huán)境背景進(jìn)行了分析；其次論述了鄉(xiāng)(行政村)模式并對(duì)其歷史成因、社會(huì)貢獻(xiàn)和缺陷進(jìn)行了分析；最后，闡述了人民公社模式及這

3、種模式的歷史成因、社會(huì)貢獻(xiàn)和重要缺陷。這兩種模式都分別適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)政治的穩(wěn)定。但是隨著歷史的發(fā)展，由于其結(jié)構(gòu)上的缺陷和制度上的障礙，注定了其失敗的結(jié)局，被新的治理模式所取代。 第二部分對(duì)1983-1998年的鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行了分析。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)進(jìn)入了稱(chēng)之為改革開(kāi)放的新時(shí)期，在這大環(huán)境背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村治理由此形成了“鄉(xiāng)政村治”的治理模式。本部分首先對(duì)改革后鄉(xiāng)村治理的時(shí)代背景進(jìn)行

4、分析，接著論述了“鄉(xiāng)政村治”這一治理模式的興起、性質(zhì)及其發(fā)展現(xiàn)狀，最后對(duì)這一模式的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行了分析。這一模式在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中功不可沒(méi)，但是其負(fù)面效應(yīng)也十分明顯，在實(shí)際運(yùn)行中，逐漸背離了其最初設(shè)立的初衷，與人民民主漸行漸遠(yuǎn)，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的障礙，因此必須對(duì)之進(jìn)行改革。 第三部分對(duì)1998年以來(lái)的鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行了評(píng)析。這一時(shí)期處于稅費(fèi)改革和新農(nóng)村建設(shè)這一大環(huán)境背景下，鄉(xiāng)村治理采用的是村民自治的治理模式，在一定程度上可以說(shuō)是“

5、鄉(xiāng)政村治”模式的繼續(xù)，本文中把它稱(chēng)之為村民自治“后期”，并對(duì)其特征進(jìn)行了分析，最后對(duì)現(xiàn)行村民自治的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行了分析。進(jìn)入新世紀(jì)，村民自治正努力實(shí)現(xiàn)著由民主外殼到實(shí)體內(nèi)容的轉(zhuǎn)換。 第四部分對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中新的鄉(xiāng)村治理模式的選擇進(jìn)行了思考。分析了新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村治理的困境，對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界幾種有代表性的治理模式進(jìn)行了初步評(píng)析。最后提出要跳出“以農(nóng)治農(nóng)”的思路，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度來(lái)治理鄉(xiāng)村，采用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展治理模式，并提出了采用這一