變遷中的我中海關(guān)稅收征管模式研究.pdf

1、海關(guān)稅收既是國家財(cái)政的重要來源和增強(qiáng)中央財(cái)力、提高宏觀調(diào)控能力的有效手段,也是黨中央、國務(wù)院考核海關(guān)工作的一項(xiàng)最重要、最基本的量化指標(biāo);既是國家賦予海關(guān)的重要職責(zé)和海關(guān)參與國家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要途徑和方式,又是體現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法整體狀況和把關(guān)服務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,海關(guān)稅收連年跨越式增長,在中央本級(jí)財(cái)政收入中的比重穩(wěn)定保持在三分之一左右,對(duì)于增強(qiáng)國家和中央宏觀調(diào)控能力,支持國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的促進(jìn)

2、作用。
　　但隨著形勢的發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易全球化進(jìn)程的不斷深入,進(jìn)出口企業(yè)貿(mào)易便利化的訴求不斷增強(qiáng),海關(guān)稅收管理在體制、機(jī)制上矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn),對(duì)我國海關(guān)現(xiàn)行稅收征管模式帶來了挑戰(zhàn)和思考。優(yōu)化變遷中我國海關(guān)現(xiàn)行的稅收征管模式和征管理念,將更加有效地推動(dòng)海關(guān)稅收征管工作水平的進(jìn)一步提高,勢在必行。
　　本文以海關(guān)稅收征管模式為研究對(duì)象,在闡述海關(guān)稅收和征管模式基本理論的基礎(chǔ)上,思考治理理論對(duì)我國海關(guān)優(yōu)化稅收征管

3、模式的指導(dǎo),分析我國海關(guān)稅收征管模式的發(fā)展、困境和挑戰(zhàn),同時(shí)對(duì)外國海關(guān)稅收征管模式進(jìn)行比較研究,以思考和構(gòu)建與我國社會(huì)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)和稅源結(jié)構(gòu)相適應(yīng),符合國際規(guī)范要求,適合我國國情的新型海關(guān)稅收征管模式,探討優(yōu)化我國海關(guān)稅收征管模式的新路徑。
　　本文的主要觀點(diǎn):提出我國海關(guān)稅收征管模式的優(yōu)化要以“善治”為指導(dǎo)進(jìn)行理念更新,以貿(mào)易便利化為主線進(jìn)行總體布局,以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心進(jìn)行全面控制,以多元治理為導(dǎo)向進(jìn)行合力構(gòu)建,以關(guān)企互利雙贏為