農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制與績效研究——以浙江省湖州市為例.pdf

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是農(nóng)村集體土地的重要組成部分,它在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色.近幾年來,隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)行,對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地的需求不斷增加,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象客觀上普遍存在. 另外,國家對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策和法律也不斷地在調(diào)整,但是相關(guān)的制度和法規(guī)并沒有真正建立起來.由于法律障礙、土地產(chǎn)權(quán)制度不完善以及管理的落后,目前仍然存在大量的集體建設(shè)用地私下流轉(zhuǎn)行為,這也帶來一系列諸如土地利用混亂、交易不安全、農(nóng)民利

2、益遭到侵害等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題.因此,農(nóng)村集體建設(shè)用地能否入市流轉(zhuǎn)以及如何規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前土地管理理論和實(shí)踐中急需解決的現(xiàn)實(shí)問題. 本文在實(shí)地調(diào)查和查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了深層次的研究.主要分為以下五個(gè)部分: (1)第一部分是文獻(xiàn)綜述,包括第二章.這一部分明確了研究的主題與思路,對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念與研究對(duì)象范圍作了界定,并回顧了集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論基礎(chǔ).

3、 (2)第二部分是農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的形成與國家對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律規(guī)定.指出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的誕生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與改制是農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的根源.目前,國家對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律與政策仍然存在著很大缺陷. (3)第三部分總結(jié)了蕪湖、蘇州、順德等流轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),從中得到啟示.試點(diǎn)地區(qū)的成功不僅證明了農(nóng)村集體建設(shè)用地是可以流轉(zhuǎn)甚至可以入市流轉(zhuǎn),而且給其他地區(qū)進(jìn)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒.

4、 (4)第四部分是本文的研究重點(diǎn).主要對(duì)浙江省湖州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了實(shí)證研究,通過實(shí)地調(diào)查資料和統(tǒng)計(jì)資料,分析了湖州市農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀(流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)模式、流轉(zhuǎn)特征等)和存在的主要問題.同時(shí)從驅(qū)動(dòng)因素和障礙因素兩方面論證了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的影響因素,并從效率與公平的角度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行績效評(píng)價(jià),揭示了農(nóng)村集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)的可行性和必要性. (5)第五部分包括結(jié)論與政策建議.基于前面的