國外一體化交通規(guī)劃及對我國的借鑒意義.pdf

1、交通體系又好又快的可持續(xù)發(fā)展已成為新時期我國交通發(fā)展的戰(zhàn)略目標，毫無疑問，實現(xiàn)交通發(fā)展、社會福利和環(huán)境利益合力的一體化交通發(fā)展戰(zhàn)略必將是我國交通實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。中國已進入一體化交通狹義發(fā)展階段，廣義一體化交通目標是中國未來發(fā)展方向，中國應如何從制度和操作層面構建和實施一體化交通戰(zhàn)略？這屬于前瞻性研究。本文通過比較分析歐美發(fā)達國家一體化交通戰(zhàn)略和政策制定的特點，歸納總結其發(fā)展經驗，并結合當前中國一體化交通體系發(fā)展中的不足，為未來

2、中國廣義一體化交通戰(zhàn)略的發(fā)展，從制度層面和操作層面提供了較切實可行的建議。
　　 首先，本文對大部制改革前后中國交通行政管理體制進行了比較分析，探討了大部制改革前中國交通行政管理體制的弊端，指出了大部制改革后國家交通管理體制組織結構上的進步，同時也按照廣義一體化交通目標，指出當前國家交通管理體制的不足之處。
　　 然后，本文從制度層面對英美兩國一體化交通運輸體系中的中央行政管理體制進行了比較分析。研究指出，兩國共同點體現(xiàn)

3、為：都構建了符合國家國情的組織機構；都實現(xiàn)了不同類型交通運輸方式一體化；機構設置也都體現(xiàn)出交通發(fā)展與社會利益、環(huán)境保護相互間的一體化；都在交通運輸部下設立了專職信息管理的機構和一體化交通戰(zhàn)略研究機構。兩國不同點主要體現(xiàn)為：組織結構的類型、交通政策與環(huán)境社會福利政策融合制定的權限、交通政策與土地使用政策融合制定的權限。該研究成果對中國一體化交通戰(zhàn)略中的管理體制建設有指導意義。
　　 緊接著，本文從操作層面對國外一體化交通戰(zhàn)略的操作

4、實踐進行研究，選取對象為英國。研究表明，英國城市一體化交通操作實踐從以下三方面具有借鑒意義：中央對地方通過程序性文件實施規(guī)范的行業(yè)管理，程序性文件包括地方交通規(guī)劃領域指導文件、一體化交通戰(zhàn)略下的政策措施組合評價方法、戰(zhàn)略環(huán)境評價指導文件；英國地方一體化交通戰(zhàn)略中政策措施組合選擇方法：跨部門合作機制構建的必要性。其中前兩方面屬于英國成功經驗，第三方面屬于英國實踐中不足之處。
　　 在借鑒國外一體化交通戰(zhàn)略構建和實施的經驗，結合中國