積極推進(jìn)“公建民營”改革試點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源

1、積極推進(jìn)“公建民營”改革試點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源2010年起，國家發(fā)展改革委、教育部啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，要求各地推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。近年來，河南省按照農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程的總體要求，在持續(xù)加大學(xué)前教育財(cái)政投入的同時(shí)，努力調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，一方面大力發(fā)展公辦幼兒園，一方面創(chuàng)新管理機(jī)制，采用“公建民營”等模式，推進(jìn)管辦分離，積極探索多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)

2、前教育資源。一、探索多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源改革開放特別是新世紀(jì)以來，河南省學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體而言，學(xué)前教育資源短缺，投入不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善等問題突出，特別是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，“入園難”現(xiàn)象還普遍存在，學(xué)前教育仍是河南省教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。2009年，全省在園幼兒171.65萬人，學(xué)前三年毛入園率僅為50.89%，低于全國平均水平。全省共有幼兒園6355所，其中主體

3、是民辦幼兒園（4913所），占幼兒園總數(shù)的77.3%。針對(duì)學(xué)前教育發(fā)展存在的突出問題，特別是結(jié)合民辦園數(shù)量多、比重大的實(shí)際，我們抓住國家實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程的有利契機(jī)，積極推行“公建民營”模式，堅(jiān)持公益性、普惠性導(dǎo)向，通過管辦分離、有。委托辦園之前，由政府負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、登記造冊(cè)，承辦者辦園期間負(fù)責(zé)資產(chǎn)維護(hù)，確保國有資產(chǎn)不流失。政府投入主要支持幼兒園活動(dòng)、生活、戶外活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，提供基本辦園條件，承辦者主要投入購置

4、教學(xué)、生活設(shè)施和其他必備設(shè)備?！豆芾磙k法》還建立了“公建民營”幼兒園的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，要求各地制定嚴(yán)格的資格審查制度和審批程序以及具體辦法，公開公平公正地?fù)駜?yōu)選擇和委托有辦園資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、個(gè)人辦園，并在全縣進(jìn)行公示?！豆芾磙k法》對(duì)“公建民營”幼兒園管理提出了明確要求。一是明確幼兒園園長(zhǎng)、教師、工作人員的準(zhǔn)入條件，實(shí)行持證上崗，合同管理。二是保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或參照同級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行國家有關(guān)部門和省

5、政府規(guī)定。發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、教育等部門加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。為鼓勵(lì)支持“公建民營”幼兒園發(fā)展，《管理辦法》規(guī)定“公建民營”幼兒園實(shí)行獨(dú)立核算，任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。三、推進(jìn)“公建民營”建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)三年來，全省在36個(gè)縣（市）建設(shè)“公建民營”、“民辦公助”試點(diǎn)幼兒園52個(gè)，示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。一是多渠道擴(kuò)大了農(nóng)村學(xué)前教育資源，緩解了“入園難”問題。二是降低了民辦幼兒園辦園成本，減輕了農(nóng)村幼兒家庭經(jīng)濟(jì)