我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障問題研究.pdf

1、在我國(guó)人口老齡化過程中，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是高齡化趨勢(shì)迅速來臨，1990年我國(guó)的高齡老人為800萬，2000年增長(zhǎng)到1100萬，根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)80歲以上的高齡老人每年以5％左右的速度增長(zhǎng)，2010年達(dá)到1700萬，到2020年，將為2780萬，是老齡人口中增長(zhǎng)最快的年齡組。1高齡老人自理能力下降，帶病老人、殘疾老人、喪偶老人、空巢老人增加。解決他們的供養(yǎng)、醫(yī)療和日常護(hù)理問題，是擺在個(gè)人、家庭、社會(huì)面前一項(xiàng)急需解決的任務(wù)。人口高齡化問題既是重大

2、的社會(huì)問題，也是重大的政治問題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域，關(guān)系國(guó)計(jì)、民生和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們必須給予高度關(guān)注，建立和完善一套適應(yīng)中國(guó)社會(huì)實(shí)際的高齡老年人養(yǎng)老保障制度，這不僅是當(dāng)今政府迫切需要研究解決的大問題，也是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注民生，總攬全局、審時(shí)度勢(shì)及適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要的重要戰(zhàn)略部署。目前，在我國(guó)，高齡老人并未得到人們足夠的重視，大多數(shù)人口老齡有關(guān)研究只涉及少量(甚至沒有)80歲以上的老人。

3、數(shù)量有限的老年調(diào)查又因樣本量太小而不足以對(duì)高齡老人養(yǎng)老生活進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。因此，盡管現(xiàn)在我國(guó)各地針對(duì)高齡老年人養(yǎng)老制訂和出臺(tái)了一些相關(guān)的福利措施，但仍存在很多問題。各地差距較大，滿足不了高齡老年人養(yǎng)老需要。如何讓高齡老年人安度晚年?這非常值得我們?nèi)パ芯克伎?。因此，本文以我?guó)城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老問題研究為題，進(jìn)一步探索我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。
　　 本文共分六部分，系統(tǒng)，深入，全面對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老人養(yǎng)老保

4、障問題進(jìn)行探索和研究。
　　 第一部分是緒論。主要闡述了本文研究的背景和意義。其次分析了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。然后是本文的研究思路與方法。最后說明了本文創(chuàng)新點(diǎn)與不足。
　　 第二部分主要介紹了高齡老年人養(yǎng)老保障的相關(guān)理論基礎(chǔ)。首先對(duì)人口老齡化和人口高齡化進(jìn)行了界定與概述，分析了其內(nèi)涵及影響。其次介紹了老年社會(huì)保障理論。最后從生存權(quán)、政府責(zé)任和社會(huì)福利等角度分析了高齡老人養(yǎng)老保障的理論依據(jù)。
　　 第三部分主要分析了我國(guó)

5、現(xiàn)有城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀與問題。分別從人口結(jié)構(gòu)、家庭養(yǎng)老模式、健康狀況、經(jīng)濟(jì)生活來源等方面介紹了我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老年人口的基本特點(diǎn)。其次分別介紹了北京、上海、浙江、江西四個(gè)省市城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障的一些相關(guān)政策與措施經(jīng)驗(yàn)。最后在政府投入、養(yǎng)老覆蓋面、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展水平、高齡老年人服務(wù)能力及養(yǎng)老制度建設(shè)方面提出問題。
　　 第四部分主要闡述了國(guó)外高齡老年人養(yǎng)老保障經(jīng)驗(yàn)與啟示。首先介紹福利國(guó)家型、自保公助型社會(huì)救助、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型及瑞

6、典、美國(guó)、日本、新加坡四國(guó)的養(yǎng)老保障情況。最后總結(jié)了國(guó)外老年社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障制度的啟示。
　　 第五部分提出完善我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障制度的政策建議。首先提出完善我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障的原則。包括量力而行、應(yīng)保盡保、合理分擔(dān)、與當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平相聯(lián)系等。最后提出完善和改進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障制度的具體政策和建議。如完善政策法規(guī)；全面實(shí)施高齡老年人補(bǔ)助津貼；加大政府財(cái)政扶持力度；加強(qiáng)社區(qū)