我國城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障問題研究.pdf

1、在我國人口老齡化過程中，最嚴峻的挑戰(zhàn)是高齡化趨勢迅速來臨，1990年我國的高齡老人為800萬，2000年增長到1100萬，根據預測，我國80歲以上的高齡老人每年以5％左右的速度增長，2010年達到1700萬，到2020年，將為2780萬，是老齡人口中增長最快的年齡組。1高齡老人自理能力下降，帶病老人、殘疾老人、喪偶老人、空巢老人增加。解決他們的供養(yǎng)、醫(yī)療和日常護理問題，是擺在個人、家庭、社會面前一項急需解決的任務。人口高齡化問題既是重大

2、的社會問題，也是重大的政治問題，涉及政治、經濟、文化和社會生產等諸多領域，關系國計、民生和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們必須給予高度關注，建立和完善一套適應中國社會實際的高齡老年人養(yǎng)老保障制度，這不僅是當今政府迫切需要研究解決的大問題，也是黨中央、國務院關注民生，總攬全局、審時度勢及適應構建社會主義和諧社會需要的重要戰(zhàn)略部署。目前，在我國，高齡老人并未得到人們足夠的重視，大多數人口老齡有關研究只涉及少量(甚至沒有)80歲以上的老人。

3、數量有限的老年調查又因樣本量太小而不足以對高齡老人養(yǎng)老生活進行適當的評估。因此，盡管現在我國各地針對高齡老年人養(yǎng)老制訂和出臺了一些相關的福利措施，但仍存在很多問題。各地差距較大，滿足不了高齡老年人養(yǎng)老需要。如何讓高齡老年人安度晚年?這非常值得我們去研究思考。因此，本文以我國城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老問題研究為題，進一步探索我國城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老模式，促進城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的發(fā)展。
　　 本文共分六部分，系統(tǒng)，深入，全面對我國城鎮(zhèn)高齡老人養(yǎng)老保

4、障問題進行探索和研究。
　　 第一部分是緒論。主要闡述了本文研究的背景和意義。其次分析了國內外研究現狀。然后是本文的研究思路與方法。最后說明了本文創(chuàng)新點與不足。
　　 第二部分主要介紹了高齡老年人養(yǎng)老保障的相關理論基礎。首先對人口老齡化和人口高齡化進行了界定與概述，分析了其內涵及影響。其次介紹了老年社會保障理論。最后從生存權、政府責任和社會福利等角度分析了高齡老人養(yǎng)老保障的理論依據。
　　 第三部分主要分析了我國

5、現有城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障現狀與問題。分別從人口結構、家庭養(yǎng)老模式、健康狀況、經濟生活來源等方面介紹了我國城鎮(zhèn)高齡老年人口的基本特點。其次分別介紹了北京、上海、浙江、江西四個省市城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障的一些相關政策與措施經驗。最后在政府投入、養(yǎng)老覆蓋面、養(yǎng)老機構發(fā)展水平、高齡老年人服務能力及養(yǎng)老制度建設方面提出問題。
　　 第四部分主要闡述了國外高齡老年人養(yǎng)老保障經驗與啟示。首先介紹福利國家型、自保公助型社會救助、強制儲蓄型及瑞

6、典、美國、日本、新加坡四國的養(yǎng)老保障情況。最后總結了國外老年社會保障的經驗對完善我國城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障制度的啟示。
　　 第五部分提出完善我國城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障制度的政策建議。首先提出完善我國城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障的原則。包括量力而行、應保盡保、合理分擔、與當地實際生活水平相聯系等。最后提出完善和改進我國城鎮(zhèn)高齡老年人養(yǎng)老保障制度的具體政策和建議。如完善政策法規(guī)；全面實施高齡老年人補助津貼；加大政府財政扶持力度；加強社區(qū)