中日老年人福利保障立法比較研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)全球性問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)調(diào)查報(bào)告(DESAPD，2010)指出，老年人（60歲以上）所占比例的增加，是伴隨著年輕人（15歲以下）所占比例的減少;到2050年，世界上老人的數(shù)目將在歷史上首次超過(guò)年輕人。
　　老年人福利保障制度作為積極應(yīng)對(duì)老齡化的制度之一，在社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域取得豐碩的研究成果，但在法學(xué)領(lǐng)域的研究成果尚少。這一制度在我國(guó)起步較晚，到目前為止尚未形成一個(gè)系統(tǒng)完整的法律體系，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的

2、作用，這表明老年人福利保障在立法上的構(gòu)建和完善尚有較大的空間。本文選取毗鄰的日本作為比較分析對(duì)象，將中日兩國(guó)關(guān)于老年人福利保障立法狀況進(jìn)行比較，分析日本發(fā)達(dá)的老年人福利保障立法形成的歷史背景和原因，并在此基礎(chǔ)上正視我國(guó)在立法上存在的不足，反思我國(guó)老年人福利保障所依托的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及文化現(xiàn)實(shí)，立足當(dāng)下，理性借鑒，吸取日本老年人福利保障立法的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過(guò)對(duì)中日兩國(guó)老年人福利保障立法的梳理、比較，并在此基礎(chǔ)上梳理我國(guó)老年人福利保障的

3、實(shí)施情況，以我國(guó)立法現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情并在借鑒日本的同時(shí)，探索構(gòu)建起適合我國(guó)老年人福利保障立法的發(fā)展之路。
　　本文從以下四方面展開(kāi)論述:第一部分為引言，系統(tǒng)論述了國(guó)際視閾下的老年人福利保障立法概況，為下文的比較分析奠定基礎(chǔ)。第二部分總體比較了兩國(guó)的老年人福利保障立法，包括立法發(fā)展、立法體系、立法原則和立法范圍，探求兩國(guó)制度不同的深層次原因。第三部分比較了兩國(guó)立法具體主要內(nèi)容的異同。第四部分結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，介紹我國(guó)老年人