美國崛起過程中的周邊戰(zhàn)略

1、美國崛起過程中的周邊戰(zhàn)略,陳積敏 中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士,主要內容,一、美國崛起過程中的周邊戰(zhàn)略二、關于周邊戰(zhàn)略的幾點結論三、他山之石：對中國的啟示,幸運的美國人？,德國政治家俾斯麥：“上帝眷顧傻瓜、酒鬼和美國人?！?地緣環(huán)境優(yōu)越：“南北無強鄰，東西兩大洋”強敵環(huán)伺：獨立后安全狀況堪憂美國人的幸運并非天賜，而在人為,一）、鞏固國家安全：與歐洲列強交鋒中的 “追隨強者”策略,1、追隨強者：1793年英法戰(zhàn)爭中的

2、選擇決策辯論：漢米爾頓（Alexander Hamilton） PK 麥迪遜（James Madison）和杰斐遜（Thomas Jefferson） 決策選擇：“公正中立”（fair neutrality）的政策,2、談判訂約：緩和與歐洲列強關系1794年11月19日，美英《杰伊條約》1795年10月27日，美西《平尼克條約》1800年9月30日，美法《莫特楓丹和約》1814年12月24日，美英《根特條約》,3、周邊擴張：

3、利用列強矛盾1803年，美國從法國手中購買了整個路易斯安那和新奧爾良地區(qū)，領土由此擴大了1倍多；1819年，美國與西班牙簽訂《佛羅里達條約》，購買西班牙在密西西比河以東的全部屬地。1821年，東、西佛羅里達被美國兼并。,,二）、塑造國家形象：在拉美國家中 占據(jù)道德高地,1、敢于擔當：門羅宣言的提出2、善于謀勢：現(xiàn)實主義策略3、形象塑造：觀念的力量,1、敢于擔當：門羅宣言的提出,門羅宣言強調了三項原則，即“

4、美洲體系原則”、“互不干涉原則”和“不準殖民原則” 法國外交大臣沙托布蘭德（Chateaubriand）：“所有在西半球占有領地或商業(yè)利益的大國，都應該起來反對門羅宣言”。 奧地利首相梅特涅：“絕對不能容忍”。 ——Dexter Perkins, A History of Monroe Doctrine, Boston: Little, Brown and Company, 1963, p.56. 美國的海軍力量：法國的1

5、/4、俄國的1/8，更無法與英國匹敵。,2、善于謀勢：現(xiàn)實主義策略,為什么美國要發(fā)表門羅宣言？（1）維護美國安全（2）形勢準確判斷：神圣同盟內部矛盾（3）尋求政策自主性 “坎寧的目的顯然是要從美國政府得到某些公開的保證，看上去是反對神圣同盟在西班牙和南美洲之間進行干涉，但實際上或主要的是反對美國自己獲得西屬美洲的任何部分。” 美國“充當尾隨英國軍艦后面的小船” ——Charles F.

6、Adams, ed., Memoirs of John Quincy Adams, Comprising Portions of His Diary from 1795 to 1848, Vol.6, pp.177-179.,3、形象塑造：觀念的力量,（1）宣言展現(xiàn)美國“保護者”形象 “門羅主義在拉丁美洲是普遍受人歡迎的。阿根廷宣稱美國已成為西半球的保護人。哥倫比亞副總統(tǒng)桑坦德聲稱這個立場‘不愧為美洲自由的模范之邦的行為’?！?/p>

7、 ——福斯特《美國政治史綱》,（2）為美國后期的行動提供依據(jù)?！懊乐奘敲乐奕说拿乐蕖薄乐奘敲绹说拿乐蕖伴T羅咨文闡述的外交原則的意義不在當時，而在于未來。” ——楊生茂《美國外交政策史1775-1989》,三）、領土擴張中的美國：雙重特性的顯現(xiàn),1、理論準備：天定命運論（Manifest Destiny) “即拓展到上帝為我們逐年增殖的幾百萬人口的自由發(fā)展而

8、制定的整個大陸?！?——約翰·奧薩利文 《兼并》 2、物質基礎：資本主義經濟、種植園經濟發(fā)展 3、機遇把握：歐洲亂局,4、雙重特性：領土擴張與堅守門羅主義大陸擴張擴張手段：武力奪?。滥珣?zhàn)爭）；移民暴亂（得克薩斯）；戰(zhàn)爭威脅；武力購買,堅守門羅主義： 內戰(zhàn)期間反對歐洲列強的拉美擴張 墨西哥事件：1861年底，法國、英國、西班牙聯(lián)軍以討債為名侵入墨西哥。1863年，法國

9、占領墨西哥。 多米尼加事件：1861年3月23日西班牙在英、法的默許下出兵占領了多米尼加，內戰(zhàn)后撤出。拉美國家對美國的雙重心理：疑忌與警惕；尊重與依賴。,四）、泛美會議的召開：構建地區(qū)制度的努力,為什么？ 1、商務外交：美國政策的轉向 經濟發(fā)展的制度性障礙破除；產業(yè)發(fā)展需求國外市場；工業(yè)革命的推動 “只有當我們?yōu)樗猩a的商品找到一個市場，我們的繁榮才會持久”。

10、 ——Bankers Trust Company, Our United States, New York : Bankers Trust Co., 1917, p.25.,“我們尋求獲取和平，我們期望拓展商業(yè)，尤其與我們在美洲大陸上的朋友和鄰居……當歐洲強國在亞洲和非洲穩(wěn)步擴大它們殖民地的時候，提高和拓展與美洲國家間的貿易是美國的一項特別職責?！覀兊耐饨徽邞撌且豁椬顝V泛、最全面的美國政策——一項和平的、友好的和擴展商業(yè)的政策。

11、” ——James G. Blaine, “Letter Accepting the Nomination for President”, Albany: Republican State Committee, 1884, pp.15-16.,2、解決內部爭端 墨西哥與危地馬拉邊界爭端； 哥倫比亞和哥斯達黎加爭端； 秘魯、玻利維亞與智利邊界爭端,怎么辦？ 泛美會議：制度建設的努力

12、 1889年10月24日至1890年4月19日，泛美會議在華盛頓舉行，美國主要目標是國際仲裁與關稅同盟。 美洲共和國國際局（the International Union of American Republics）的團體（1910年改名為泛美同盟，Pan American Union），美國國務卿任該組織的永久主席 ） 效果評價：實際成果有限，但機制確立,五）、委內瑞拉危機：西半球霸權地位的確立,1、霸權煉

13、成：內生發(fā)展與外部認可2、展示強權：委內瑞拉危機的處理 1895年7月20日，理查德·奧爾尼（Richard Olney）“20口徑大炮”：“如今，美國實際上已經統(tǒng)治著這塊大陸，對其干預范圍之內的臣民而言，它的命令就是法律。” ——Foreign Relations of United States, 1895, p.558 “在國會和公眾中有一種只能

14、被稱為歇斯底里的心理狀態(tài)?！?——英國駐美大使龐賽福特,3、地位確立：英國的默認 “我們不貪圖美洲的一英寸領土。兩國之間發(fā)生戰(zhàn)爭是一件荒唐的事情而且也是一種罪惡……我對任何這種兄弟殘殺性質的斗爭感到十分厭惡，我將以愉快的心情來期待星條旗和英國國旗有可能飄揚在一起來保衛(wèi)由人道主義和正義所認可的共同事業(yè)”。 ——1896年1月4日，英國殖民事務大臣約瑟夫·張伯

15、倫 “世界輿論認為，從那以后，英國‘獅子’就把在美洲的首席地位讓給了美國‘老鷹’”。 ——[委]D.博埃斯內爾著：《拉丁美洲國際關系簡史》，北京：商務印書館，1990年版，第155頁。,關于周邊戰(zhàn)略的幾點結論,第一，正確認識自己，準確把握時機，合理確定目標與利益。 第二，慎重處理與霸權國之間的關系： 不示強、有底線、敢作為。,“這個年輕的合眾國超然于歐洲的權力斗爭之外，英國皇家海軍（不是門羅主

16、義）布置防疫線，以強行把舊世界同新世界分開，這些問題意味著對美國未來繁榮的威脅只能來自英國本身?！?——[美]保羅·肯尼迪著：《大國的興衰：1500-2000年的經濟變遷與軍事沖突》，北京：國際文化出版公司，第174頁。,第三，硬實力的展示與軟實力的建設不可或缺。 第四，積極支持和維護地區(qū)共同利益。,他山之石：對中國的啟示,第一，準確定位中國的國際身份——全球影響力的地區(qū)性發(fā)展中大國