財政學陳共著第七版知識要點和部分課后問題答案

1、第一章第一章財政概述財政概述1.1.財政概念財政概念1.11.1財政的基本含義和特征財政的基本含義和特征1.1.11.1.1財政的基本含義：財政的基本含義：經(jīng)濟部門，經(jīng)濟范疇1.1.21.1.2財政的基本特征：財政的基本特征：公共和階級，強制和非直接償還，平衡性1.21.2公共物品和公共需要公共物品和公共需要——財政學基礎概念財政學基礎概念1.2.11.2.1公共物品：公共物品：提供者，非排他，非競爭，混合物品1.2.21.2.2公共需

2、要：公共需要：公共與私人需要；共同需要，無差別享用，付出代價但非等價，政府的職責，涵蓋廣；共同的歷史的特殊的1.31.3關于財政與“公共財政”關于財政與“公共財政”2.2.政府和市場關系政府和市場關系——財政學基本關系財政學基本關系2.12.1學習財政學為什么研究政府和市場關系：學習財政學為什么研究政府和市場關系：兩個資源配置的系統(tǒng)關系是理論前提2.22.2市場：市場效率和市場失靈市場：市場效率和市場失靈2.2.12.2.1市場和市場效

3、率：市場和市場效率：信息，價格，資源配置，優(yōu)勝劣汰2.2.22.2.2市場失靈：市場失靈：壟斷高價，信息不對稱，外部效應，收入不公，經(jīng)濟波動2.32.3政府：政府干預與政府干預失效政府：政府干預與政府干預失效2.3.12.3.1政府的經(jīng)濟作用：政府的經(jīng)濟作用：厘清政府職責；提供公共物品，宏觀調控2.3.22.3.2政府干預程度和干預手段：政府干預程度和干預手段：法政，公共生產和提供，財政手段2.3.32.3.3政府干預失效：政府干預失效

4、：政治全力不創(chuàng)造財富卻能支配經(jīng)濟；決策失誤，尋租，政府提供信息不及時，政府職能的越位缺位3.3.財政職能財政職能3.13.1研究財政職能的思路和意義研究財政職能的思路和意義3.23.2資源配置職能：資源配置職能：有限的資源，資產、產業(yè)、技術、地區(qū)結構，優(yōu)化配置，效率；提供物品和經(jīng)費，引導資源，彌補市場缺陷；手段明確劃分、優(yōu)化支出結構、優(yōu)化狗子規(guī)模和結構、投資稅收等手段、本身3.33.3收入分配職能：收入分配職能：公平分配；經(jīng)濟公平和社會

5、公平；手段劃清市場和財政分配的范圍，工資制度，稅收調節(jié)，轉移性支出3.43.4經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能3.4.13.4.1經(jīng)濟穩(wěn)定：經(jīng)濟穩(wěn)定：就業(yè)充分，物價穩(wěn)定，國際收支平衡3.4.23.4.2經(jīng)濟發(fā)展：經(jīng)濟發(fā)展：增長，經(jīng)濟結構，3.4.33.4.3手段：手段：總共需平衡，財政的自動穩(wěn)定作用，通過投資補貼等消除經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，非生產性社會的公共需要的滿足第二章第二章基本理論問題基本理論問題1.1.公共物品的提供，生產和定價公共

6、物品的提供，生產和定價1.11.1公共物品的提供方式公共物品的提供方式1.1.11.1.1公共物品市場均衡問題：公共物品市場均衡問題：垂直相加；沒有私人價格1.1.21.1.2純公共物品提供方式：純公共物品提供方式：只能政府提供（非競爭，非排他）；政府有職能，有權力1.1.31.1.3準公共物品提供方式：準公共物品提供方式：公共、市場或者混合；政府經(jīng)營、政府參股、政府補助1.1.41.1.4實踐研究實踐研究1.21.2公共生產公共生產1

7、.2.11.2.1公共生產的地位和類型：公共生產的地位和類型：初級階段，市場經(jīng)濟，公有制主體地位，國企1.2.21.2.2提供公共物品的國有部門單位提供公共物品的國有部門單位——國有國營：國有國營：純公共，部分準公共1.2.31.2.3壟斷性國企壟斷性國企——國有國控：國有國控：基礎設施，上游，帶動，連鎖1.2.41.2.4競爭性大眾國企競爭性大眾國企——公司制改造公司制改造1.2.51.2.5中小國企中小國企——放開搞活放開搞活1.3

8、1.3公共定價公共定價1.3.11.3.1定義：定義：公共物品的收費標準；直接制定和價格管制1.3.21.3.2公共定價一般方法：公共定價一般方法：定價水平和定價體系（費用結構和需求結構結合）；平均成本法、二部定價法、負荷定價法1.3.31.3.3自然壟斷行業(yè)的公共定價自然壟斷行業(yè)的公共定價2.2.財政支出的效益分析和評價財政支出的效益分析和評價2.12.1財政支出效率財政支出效率2.1.12.1.1財政支出配置效率：財政支出配置效率：

9、占GDP的比例，反應政府和市場的關系恰當問題2.1.22.1.2財政支出的生產效率：財政支出的生產效率：表現(xiàn)為公共物品的數(shù)量和質量，X效率2.1.32.1.3社會經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展是財政支出效率的體現(xiàn)社會經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展是財政支出效率的體現(xiàn)2.22.2財政支出效益分析財政支出效益分析2.2.12.2.1財政支出的效益：財政支出的效益：直接的和長期的；局部虧損可以允許，和微觀不同2.2.22.2.2財政支出效益的內涵和范圍：財政支出效益的內涵和

10、范圍：內源性效益（直接、間接；總量，結構，項目）；部門績效（農業(yè)部）；單位績效2.32.3財政支出效益評價方法和評價體系財政支出效益評價方法和評價體系2.3.12.3.1財政支出效益評價方法：財政支出效益評價方法：成本效益NPV；最低成本（教科文衛(wèi)軍政）；2.3.22.3.2財政支出效益評價體系：財政支出效益評價體系：原則（經(jīng)濟，效率，有效；針對與兼容相結合；定性和定量結合；工作需要與可操作性結合）；評價指標體系（規(guī)模，結構，項目和部門