教育券能否推進(jìn)教育改革

1、期中考查期中考查:教育券能否推進(jìn)教育改革教育券能否推進(jìn)教育改革浙江長興縣發(fā)生了一件新鮮事。民辦學(xué)校學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)時(shí)，政府發(fā)給面值500元的“教育券”。17歲的李健在浙江省長興縣一所民辦學(xué)校就讀，開學(xué)時(shí)，她交的學(xué)費(fèi)里除了現(xiàn)金外，還有一張500元面值、印制精美的“教育券”。從2001年秋季開始，長興縣不少家庭都拿到了這種由政府發(fā)放的“教育券”。孩子到民辦學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校上學(xué)時(shí)，用券就能抵交相應(yīng)數(shù)額的學(xué)費(fèi)，學(xué)校再憑券從教育部門獲得等值的經(jīng)費(fèi)撥款。

2、長興縣清泉武術(shù)文化學(xué)校是首家接受“教育券”的民辦學(xué)校，施月麗是第一批使用“教育券”的學(xué)生之一。她剛領(lǐng)到“教育券”時(shí)十分驚奇，回家和大人商量，家長也很吃驚。了解了“教育券”的用途后，施月麗的父母高興地說，這是政府對上民辦學(xué)校孩子的關(guān)心，“而且政府都看好這所民辦學(xué)校，也給了我們信心?！睋?jù)長興縣教育局局長雄全龍所說，“推行‘教育券’制度的初衷，是給予民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校平等的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，調(diào)控普通高中和職業(yè)教育的招生比例?！?/p>

3、他們認(rèn)為，民辦學(xué)校實(shí)際上也承擔(dān)了一部分義務(wù)教育的責(zé)任，政府對義務(wù)教育的投入面向每個(gè)學(xué)齡兒童，就讀民辦學(xué)校同樣應(yīng)該享受政府的教育福利。因此，經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查，從2001年夏天起，長興縣教育局向就讀民辦學(xué)校的新生發(fā)放面值500元的“教育券”；向就讀公辦或民辦職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，發(fā)放面值300元的“教育券”。2002年，“教育思考題：1教育的公共產(chǎn)品屬性？2結(jié)合案例，談?wù)務(wù)畱?yīng)如何有效地提供這類公共產(chǎn)品？1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的劃分所有產(chǎn)品可分為公共產(chǎn)品、

4、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品前者是一種沒有排他性的服務(wù)一個(gè)人消費(fèi)該種產(chǎn)品并不排除甚至不減少他人對該種產(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)格由供給者規(guī)定享用者可以不付費(fèi)或少付費(fèi)或通過納稅全體付費(fèi)后兩者則不同當(dāng)一個(gè)人享用該種服務(wù)后就會(huì)減少甚至排除他人對該種服務(wù)的享用其中私人產(chǎn)品實(shí)行誰享用誰付費(fèi)、多用多付原則準(zhǔn)公共產(chǎn)品則既可按量收費(fèi)也可以按規(guī)定收費(fèi)。從教育部門所提供的產(chǎn)品和服務(wù)看教育產(chǎn)品的性質(zhì)既有政府提供的純公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)如義務(wù)教育、公共教育等又有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的服務(wù)即

5、兼有公共物品性質(zhì)和私人物品性質(zhì)的混合物品。如招生名額有限的高等教育、政府提供經(jīng)費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)招的自費(fèi)生、以及民辦高等教育等。教育產(chǎn)品的屬性存在著較大的爭議。一方面教育服務(wù)是一種純私人物品這類物品的排他成本是很低的而增加一個(gè)人使用物品的邊際成本則是很高的。因此大多數(shù)這類物品在排除他人的利用上還是相對容易的。另一方面由于教育承擔(dān)著培養(yǎng)公民誠實(shí)和良好美德的任務(wù)因此另一人認(rèn)為教育服務(wù)是一種所有公民都有權(quán)獲得的重要物品公民應(yīng)公平享有這一權(quán)利從公平

6、價(jià)值和分配角度看它又具有公共物品的特征。然而由于教育物品存在著很強(qiáng)的排他性和達(dá)到擁擠點(diǎn)后很強(qiáng)的競爭性所以教育服務(wù)不是純公共物品只能被視為是一種準(zhǔn)公共物品[1]。2、案例中，浙江某縣推行的教育券制度，其初衷在于調(diào)控普通高中和職業(yè)教育的招生比例，給予民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校平等的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，吸引民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。這些創(chuàng)新性的教育改革措施起到了很好的效果，并且有助于引入競爭機(jī)制，從整體上提升了教育質(zhì)量、辦學(xué)效益。從中我們可

7、以得到很多啟示，比較突出的是，政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的高等教育供給新體制形成多元化的供給格局。我們反復(fù)談到的政府職能轉(zhuǎn)變，其根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體的多元化改進(jìn)公共服務(wù)的供給體制把政府承擔(dān)的一些公共管理職能和權(quán)力交給公民、社會(huì)或者市場來承擔(dān)。以上分析了高等教育屬于混和公共產(chǎn)品具有市場化的內(nèi)在要素它不僅需要由政府提供也需要社會(huì)提供部分資源形成由政府、市場和社會(huì)共同提供高等教育公共服務(wù)的格局。在高等教育辦學(xué)體制方面允許并

8、積極鼓勵(lì)各種正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)和民間的力量參與高校辦學(xué)給予他們合理的法律權(quán)限和應(yīng)有的政策保護(hù)。同時(shí)在高等教育財(cái)政投資方面要拋棄以往完全由政府撥款的財(cái)政支付體制建立起以政府投資結(jié)合社會(huì)資本廣泛參與的多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的新財(cái)政體制給予非政府資本合理的回報(bào)和必要政策支持調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與高等教育事業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。其次，從目前我國的情況來看在高等教育領(lǐng)域內(nèi)政府的作用主要是直接參與市場——完全負(fù)責(zé)提供高等教育服務(wù)。中國高等教育改革的核心就是使政