淺談審查逮捕階段羈押必要性審查機制

1、1淺談審查逮捕階段羈押必要性審查機制摘要逮捕作為一種最嚴厲的刑事強制措施，因其剝奪了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，刑事訴訟法對逮捕的條件做了極其嚴格的規(guī)定。然而在司法實務(wù)中，偵查機關(guān)“隨意”變更強制措施的情況不乏存在，這不僅變相放縱犯罪，損害司法的尊嚴與公正，也易激化社會矛盾。本文從司法實踐中存在的問題入手，分析不當變更強制措施的不良影響及監(jiān)督的缺位，提出幾點可行性的建議。關(guān)鍵詞逮捕羈押必要性變更強制措施監(jiān)督作者簡介：潘羽洪，福建省福安

2、市人民檢察院，研究方向：修改后的刑事訴訟法的適用。中圖分類號：D925文獻標識碼：A文章編號：10090592（2013）0404502根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，羈押是指司法機關(guān)在對犯罪嫌疑人、被告人拘留、逮捕后，對被告人作了生效判決以前，持續(xù)限制其人身自由的法律活動。1996年的刑事訴訟法中對于偵查、起訴、審判期限做出了明確規(guī)定，但是對于羈押的必要性，以及如何審查羈押必要性都還缺乏明確的規(guī)定。這次刑事訴訟法的修改，明確規(guī)定了犯罪嫌疑人

3、、被告人被捕后，人民檢察院仍應(yīng)當對羈押必要性進行審查。這對于完善我國的羈押制度，尊重和保障人權(quán)具有非常重要的意義。作為一名從事審查逮捕工作的檢察官，結(jié)合實際工作做了一些調(diào)研和分析，筆者就審查逮3知”程序不規(guī)范根據(jù)《刑事訴訟法》第七十三條的規(guī)定，公安機關(guān)所作出變更逮捕措施的，應(yīng)當通知原批準的檢察院；但法律未規(guī)定偵查機關(guān)通知的具體時間、形式、內(nèi)容，使得法律規(guī)定的“應(yīng)當通知”變成“形式通知”。司法實踐中，偵查機關(guān)對捕后變更強制措施的“通知”時

4、間滯后，往往存在沒有及時通知檢察機關(guān)，往往在變更強制措施后通知檢察機關(guān)，有時在變更后很長時間才通知。（四）偵查機關(guān)把捕后變更強制措施作為案件處理的特殊手段偵查機關(guān)在辦理情節(jié)輕微的傷害、交通肇事等案件時，不是積極地進行調(diào)處，化解矛盾，而是把逮捕作為促成調(diào)解的手段。通過執(zhí)行逮捕措施給嫌疑人及其家屬造成心理壓力，促使雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議，然后再以釋放或者變更強制措施為條件促成雙方達成調(diào)解的方式來處理、消化案件。本院從2008年至2012年以

5、來，捕后變更強制措施的案件中以故意傷害案和交通肇事案居多。（五）檢察機關(guān)對偵查機關(guān)的不當、錯誤變更無監(jiān)督措施由于檢察機關(guān)對偵查機關(guān)變更強制措施無事前知情權(quán)，也就意味著檢察機關(guān)無法全面了解相關(guān)變更逮捕措施的條件，無法審查公安機關(guān)變更逮捕措施是否適當；對于不當變更、錯誤變更或者違法變更往往既無所知也無從監(jiān)督，捕后變更強制措施的監(jiān)督力度和效果極不佳，檢察機關(guān)對捕后的監(jiān)督事實上變?yōu)橐环N事后監(jiān)督，往往發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)變更強制措施變更不當時，早就失去了