企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的社會(huì)性別研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)重要而基本的公共政策,關(guān)系到勞動(dòng)者因年老退出勞動(dòng)力市場(chǎng)后對(duì)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力,影響到其老年生活質(zhì)量。隨著人口老齡化程度的加劇,實(shí)施合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)論對(duì)于社會(huì)和個(gè)體的發(fā)展都至關(guān)重要。具體到我國(guó)實(shí)情,我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出明顯的女性化趨勢(shì),同時(shí)還伴隨有女性的貧困化,并且一直以來(lái),女性在養(yǎng)老保障中都處于明顯的劣勢(shì)地位。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的社會(huì)性別問(wèn)題早已引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。1995年第四次世界婦女大會(huì)上,“社會(huì)性別主流化”

2、被聯(lián)合國(guó)確定為促進(jìn)社會(huì)性別平等的全球戰(zhàn)略。這一理念要求各國(guó)將社會(huì)性別意識(shí)納入公共政策決策過(guò)程中。2005年,我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革。這一改革距離“社會(huì)性別主流化”的提出長(zhǎng)達(dá)10多年。在此背景下,對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行社會(huì)性別研究,具有非常重要的意義。
　　 本文首先建立理論模型,對(duì)比新舊養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下兩性養(yǎng)老金待遇的差異。模型精確計(jì)算結(jié)果顯示,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革非但沒(méi)有消除兩性間的養(yǎng)老金差異,反而使差異進(jìn)一步擴(kuò)

3、大化。在社會(huì)性別公平理論的指導(dǎo)下,筆者對(duì)養(yǎng)老金的積累過(guò)程以及分配結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),認(rèn)為此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革加劇了兩性間的不平等,并進(jìn)一步揭示,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是不平等社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。
　　 由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)工程,并非個(gè)人力量能夠提供一套完善的具體方案。因此,探討如何將社會(huì)性別意識(shí)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決策過(guò)程中,具有更重要的指導(dǎo)意義。筆者在文中做了這方面的嘗試。首先,在界定問(wèn)題階段,社會(huì)性別問(wèn)題往往被忽略,

4、筆者提出了界定社會(huì)性別問(wèn)題的具體方法;確認(rèn)目標(biāo)階段,筆者指出,真正的性別平等是能夠?qū)崿F(xiàn)每個(gè)人的自我需要,而不是促使女性獲得男性的需要,養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)要從男女兩方面考慮,以滿(mǎn)足不同性別、不同階層的個(gè)性化需求;基于之前的分析,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是調(diào)整退休年齡,而在制定具體的調(diào)整方案前,先要進(jìn)行民意調(diào)查,并把握好人口結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)信息,制定具體方案過(guò)程中,要窮盡所有可能的方案;方案評(píng)估階段,既要遵循一般政策問(wèn)題分析時(shí)所注重的經(jīng)濟(jì)可行性