我國當(dāng)前收入差距拉大的成因分析及收入分配制度的深化改革.pdf

1、經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力顯著提高，但全體國民不能都合理分享到國家發(fā)展成果，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、群體內(nèi)部之間的收入差距不斷拉大，并且已超出社會承受的限度，對我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和政治穩(wěn)定、社會和諧產(chǎn)生極不利的影響。究其原因，既有自建國以來實行計劃經(jīng)濟、城鄉(xiāng)二元發(fā)展的歷史因素，也有市場經(jīng)濟條件下市場對各生產(chǎn)要素配置的原因，但主要原因還是轉(zhuǎn)型時期制度不完善。具體而言包括以下幾個方面：市場經(jīng)濟制度不完善導(dǎo)致權(quán)力成為分配

2、要素，權(quán)力干預(yù)分配導(dǎo)致產(chǎn)生大量灰色收入；漸進式經(jīng)濟改革模式導(dǎo)致東西部之間發(fā)展起點不同，導(dǎo)致東西部差異；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的形成；分配制度不完善使利潤侵蝕工資，資本收益偏高、勞動收益偏低；社會保障乏力甚至是收入分配的逆向調(diào)節(jié)使收入差距越拉越大。
　　 針對當(dāng)前我國收入差距過大的問題，該文提出必須深化收入分配制度的改革。
　　 一、必須把收入分配制度改革、縮小收入差距提高到構(gòu)建社會主義和諧社會的政

3、治高度，進行根本性變革，多管齊下，從初次分配、再次分配、第三次分配多個角度進行改革，確立一個清晰的、公正的收入分配秩序。
　　 、要完善市場機制，確保初次分配公平。首先，要創(chuàng)造各生產(chǎn)要素平等參與市場競爭的環(huán)境。其次，要提高勞動報酬所占的比重，改變企業(yè)財富傾向于高級管理層和資本所有者的現(xiàn)狀，具體包括以下對策：建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制；加強國家對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，對壟斷性行業(yè)、企業(yè)工資收入分配進行必要的管理和調(diào)

4、控，對國企高管年薪進行限制與公示，將其與職工平均年收入的差距限制在一定范圍內(nèi)；全面推行勞動合同制度、利益協(xié)調(diào)機制和工資集體談判機制，從制度上解決勞資對話和勞工的利益表達機制；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會保障標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平。最后，推進政府體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的“小政府”模式和服務(wù)型政府。
　　 三、政府在收入再分配時更注重公平。首先，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用：完善個人所得稅制度；拓展稅源，

5、根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與消費的實際情況開征物業(yè)稅、社會保障稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅、奢侈品等稅，使高收入階層的收入和財富真正得到必要的再分配調(diào)節(jié)。其次，發(fā)揮社會保障體系對收入的“兜底”作用。再次，加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)政策、資金的扶持。最后，積極推進教育公平化。
　　 四、完善收入分配結(jié)構(gòu)，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。
　　 五、規(guī)范收入分配秩序。包括：整頓市場經(jīng)濟秩序，完善市場監(jiān)管體系，打擊取締非法收入，形成公開透明

6、、公正合理的收入分配秩序；規(guī)范政府分配行為，加快行政管理體制改革；加強稅源監(jiān)控和稅收征管。
　　 六、弘揚社會主義道德風(fēng)尚，推動慈善事業(yè)發(fā)展。包括：消除社會丑惡現(xiàn)象，促進慈善事業(yè)的文化養(yǎng)成；完善規(guī)范慈善事業(yè)的法律制度；鼓勵社會組織和個人參與慈善活動，促進慈善民間組織的發(fā)展；提高慈善組織的公信力。
　　 政府要通過稅收、社會保障、政策及資金扶持確保在二次分配中更趨公平。最后，要通過完善分配結(jié)構(gòu)、規(guī)范收入分配秩序及發(fā)展社會慈