內(nèi)蒙古養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌模式下經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制研究.pdf

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家為保障勞動(dòng)者在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)能得到基本生活保障而實(shí)施的社會(huì)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行大數(shù)法則，繳費(fèi)人數(shù)愈多，繳費(fèi)水平愈強(qiáng)，統(tǒng)籌層次愈高，其增強(qiáng)共濟(jì)、調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障服務(wù)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)20多年的運(yùn)行完善，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已基本建立，但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，各統(tǒng)籌地區(qū)統(tǒng)籌層次低，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，負(fù)擔(dān)比例畸輕畸重及基金管理風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。
　　 養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是指以?。▍^(qū)、市）為統(tǒng)

2、籌范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的政策統(tǒng)一、繳費(fèi)比例統(tǒng)一、待遇支付統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、經(jīng)辦規(guī)程統(tǒng)一及基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物垂直管理。省級(jí)統(tǒng)籌有效地解決了參統(tǒng)地區(qū)的“凹凸面”問(wèn)題，即部分地區(qū)資金有結(jié)余、部分地區(qū)有缺口，但各統(tǒng)籌地區(qū)間不能統(tǒng)籌調(diào)劑的問(wèn)題，改變了以前屬地管理時(shí)期的條塊分割、政出多門(mén)、職責(zé)不清、工作推諉、基金調(diào)劑無(wú)力的狀況，基金的支撐能力、調(diào)劑功能、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及共濟(jì)性增強(qiáng)，更便于參統(tǒng)人員的流動(dòng)。
　　 實(shí)

3、施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深入發(fā)展的一個(gè)重要階段，至2009年底，全國(guó)所有省區(qū)均實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。2009年10月1日起，我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌正式啟動(dòng)。從國(guó)內(nèi)各省區(qū)情況看，省級(jí)統(tǒng)籌的起點(diǎn)各不相同,工作基礎(chǔ)差異較大，省級(jí)統(tǒng)籌后的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)也不同。當(dāng)前，深入系統(tǒng)地開(kāi)展我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌模式下經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制研究，具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　 省級(jí)統(tǒng)籌后，基金調(diào)劑權(quán)、政策制定權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)控制權(quán)更多集中在省區(qū)一級(jí)。如何轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)盟市級(jí)

4、統(tǒng)籌的管理方式，有效發(fā)揮各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性和作用，明確各級(jí)責(zé)任，開(kāi)源節(jié)流，防控風(fēng)險(xiǎn)；如何統(tǒng)一政策；如何統(tǒng)籌調(diào)劑使用基金；如何實(shí)施制度化、信息化、程序化、規(guī)范化管理等，都需要認(rèn)真研究。本文擬依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，對(duì)我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌后的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性與定量分析，對(duì)我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和研究，一是具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義；二是可以為安全防控政策風(fēng)險(xiǎn)、基金管理風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信息管理風(fēng)險(xiǎn)及道德風(fēng)險(xiǎn)等經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)提供參考；