內(nèi)蒙古農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、人口老齡化是當(dāng)今世界人口發(fā)展的趨勢(shì)，這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化正在廣泛而深刻地影響著人類社會(huì)生活的各個(gè)方面，已經(jīng)日益成為世界各國(guó)關(guān)注的重大人口問(wèn)題。隨著我國(guó)人口老齡化速度的加快，農(nóng)村老齡化速度和規(guī)模都超過(guò)了城鎮(zhèn)，加上近年來(lái)農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的弱化和土地保障功能的下降，農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益高漲。農(nóng)村居民的養(yǎng)老問(wèn)題解決不好，必然會(huì)嚴(yán)重地影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。由于我國(guó)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也有了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征。國(guó)家把養(yǎng)老

2、保險(xiǎn)重點(diǎn)放在了城市，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自從在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)雖已經(jīng)歷十多年的實(shí)踐與改革，但仍然處于起步階段。從其發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看還極不完善，存在較多的問(wèn)題，如缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性，保障標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值困難，組織機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)管機(jī)制不健全。內(nèi)蒙古農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所存在的問(wèn)題除全國(guó)性的問(wèn)題之外也有其特有的幾個(gè)方面，如農(nóng)村居民投保能力更低、集體經(jīng)濟(jì)薄弱致使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集更加困難、社會(huì)化程度更低、地方政府對(duì)農(nóng)村社

3、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任嚴(yán)重缺失、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在民族區(qū)域自治法中沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)等等。 現(xiàn)階段內(nèi)蒙古農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需求也十分迫切，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，區(qū)內(nèi)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加上受傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老"、“土地養(yǎng)老”觀念的影響較深等因素，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在執(zhí)行過(guò)程中存在一系列問(wèn)題。內(nèi)蒙古是全國(guó)第一個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在“民族區(qū)域自治法”中也沒(méi)有得到充