陜西省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌運(yùn)行效果評價.pdf

1、養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌層次的提高是社會保險的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)社會公平和社會保障社會化的有效途徑。省級統(tǒng)籌制度的實(shí)行使養(yǎng)老保險基金在地區(qū)間調(diào)劑補(bǔ)缺，有利于確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；有利于平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)公平競爭；有利于減少管理層次和管理環(huán)節(jié)，確保基金安全。
　　 陜西于1992年開始步入探索養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的道路。由于當(dāng)時認(rèn)識不到位，省級統(tǒng)籌變成了微弱的省級調(diào)劑，運(yùn)行效果并不理想。結(jié)合中央的政策指導(dǎo)和陜西省的大膽創(chuàng)新，2000年起

2、陜西省開始實(shí)行真正的養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，創(chuàng)建了以垂直管理為組織體制的典型的“陜西模式”。通過以養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實(shí)施目的為依據(jù)，選取了參保人數(shù)覆蓋率、社會化發(fā)放率等評價陜西省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌運(yùn)行效果的評價指標(biāo)，對陜西省歷年養(yǎng)老保險運(yùn)行情況進(jìn)行縱向分析，并運(yùn)用因子分析法與全國其他省份的養(yǎng)老保險情況進(jìn)行橫向比較，得到的養(yǎng)老保險運(yùn)行情況綜合排名，陜西省位列第12，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中排名靠前。發(fā)現(xiàn)陜西省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的垂直管理體制以及省政府與地