淺談當前農村發(fā)展的兩大難題

1、淺談當前農村發(fā)展的兩大難題淺談當前農村發(fā)展的兩大難題郭航婷摘要：農村是我國建設與發(fā)展的基石，只有農村的良好發(fā)展才能為城市的建設提供最為穩(wěn)固的保證。但是隨著城市化的進程不斷加快，大量農村勞動力流往城市，大片荒蕪的土地、大量留守的婦女和兒童，給政府和社會帶來了很多現實問題。本文是根據筆者下鄉(xiāng)調查所了解到的實際情況，對當前農村發(fā)展的兩大難題所進行的探討。關鍵詞：農村土地流轉集體經濟一、當前農村發(fā)展的兩大難題一、當前農村發(fā)展的兩大難題2010年

2、夏，筆者隨國家社科基金重點項目“中國現代化進程中農村基本經營制度的穩(wěn)定和完善研究”課題組前往安徽省六安市的舒城縣、黃山市的休寧縣和淮北市的濉溪縣對300多個農民進行了訪談和問卷調查。抽取這三個縣來進行調研，是因為它們具有一定的代表性，三縣的經濟發(fā)展水平不同，地勢、地貌、風土人情各有特色，充分展現了皖南、皖中和皖北不同的經濟發(fā)展水平和地域的差別，能夠比較全面的體現安徽省目前農村、農民、農業(yè)的現狀。通過實地調研，并根據農民反映的事實情況，筆

3、者發(fā)現和總結出了當前農村發(fā)展的兩大難題。難題之一：土地流轉不暢難題之一：土地流轉不暢城市的加快建設與發(fā)展，使得大量農村勞動力流動到城市，一方面城市的建設需要有足夠的勞動力；另一方面在城市農民可以有比家鄉(xiāng)獲取更高的收入。這種雙向需求從而導致了大量農村土地沒人耕種。在被調查的三個縣十幾個村中，80%的青壯年農民工都進城務工了，留在村中務農的多數是留守婦女與老人。由于農村婦女和老人文化程度低、接受能力弱，因而雖然土地流轉這一的雙層經營體制出現

4、了一些新情況。從“分”的方面來講，農民在市場的主體地位很脆弱，與發(fā)展現代農業(yè)的要求不相適應；從“統”的方面來看，集體經濟大多變成“空殼”，原有的農村服務體系已經適應不了形勢的變化，而新的服務體系還沒有健立，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場。在一些人多地少的地方，人地矛盾日漸突出，而愿意經營土地的農戶和工商企業(yè)急需土地，擴大經營規(guī)模。于是，一些地方的農民自發(fā)地通過互換、轉包、轉讓等方式進行土地流轉。農村土地流轉緩和了人地矛盾，使部

5、分農民從土地上轉移出來，還促進了農業(yè)規(guī)模經營，是提高農業(yè)比較效益的一個好辦法，是催生現代農業(yè)的一環(huán)。中央尊重農民的首創(chuàng)精神，及時出臺文件，規(guī)范土地承包經營權的流轉。土地流轉是集中土地進行規(guī)?；a、催生現代農業(yè)重要的一步，是生產力發(fā)展到一定階段必然的產物，但是應運而生，卻難以前行。有以下幾點原因：首先，基層政府宣傳引導力度不夠。在被調查的所有農戶中，絕大部分的村民都聽說過土地流轉，但是知道確切內容的人卻不多見。有的人認為土地流轉就是把田

6、地讓給別人，還有的人狹義的認為就是把田地租給別人，當問及當地領導是否來過本地進行講解，村民多半予以否定。其次，留守人群客觀條件的限制。留守的人群基本由婦孺和兒童構成，一方面，他們文化程度低、接受能力弱，無法確切理解土地流轉的含義；另一方面，失去土地他們將無所事事，但由于孩子和老人，又無法脫離土地，因而繼續(xù)守著自己的田地，不愿流轉出去。最后，社會保障制度不完善。農民不愿意流轉土地，因為土地是農民生活的保障，一旦失去土地，在沒有與城市相同的