基層反映消防改制面臨幾大難題

1、基層反映消防改制面臨幾大難題亟待解決2018年2月28日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱《改革方案》）?！陡母锓桨浮访鞔_，將公安部的消防管理職責(zé)整合到應(yīng)急管理部，公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專門管理和政策保障。基層反映，這項(xiàng)涉及17萬人的軍轉(zhuǎn)民改革，存在幾大難題亟待解決。一是職級(jí)序列編排難。一是職級(jí)序列編排難。公安消

2、防部隊(duì)是在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的一支實(shí)行軍事化管理的部隊(duì)，納入武警序列。改革后軍隊(duì)職級(jí)如不調(diào)整，會(huì)造成行政職級(jí)的混亂。以北京市朝陽區(qū)為例，朝陽區(qū)消防支隊(duì)是旅級(jí)單位，支隊(duì)長(zhǎng)一般相當(dāng)于副局級(jí)，而朝陽區(qū)消防支隊(duì)隸屬的朝陽區(qū)應(yīng)急管理局是正處級(jí)單位，也就是說，按慣例，區(qū)消防支隊(duì)長(zhǎng)比區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)還高半個(gè)級(jí)別。如要對(duì)軍隊(duì)職級(jí)進(jìn)行行政調(diào)整，那么區(qū)消防支隊(duì)長(zhǎng)就要降一級(jí)，整個(gè)支隊(duì)的干部也要跟著降級(jí)。劇烈的降級(jí)容易造成不穩(wěn)定因素。二是財(cái)政保障難。二是財(cái)政保障難

3、。轉(zhuǎn)制前，消防官兵是紀(jì)律性最強(qiáng)的軍隊(duì)編制，每日生活在隊(duì)里，全年戰(zhàn)備，24小時(shí)待命，令行禁止戰(zhàn)斗力強(qiáng)大。轉(zhuǎn)制后，公務(wù)員序列，不能再24小時(shí)待命，得有輪休，有周末和節(jié)假日，至少要兩班倒甚至三班倒，需要多一倍的人員和開支，對(duì)地方財(cái)政和人員招錄同樣看美國(guó)職業(yè)化的一個(gè)例子，吉尼克拉尼克是美國(guó)田納西州奧拜恩縣居民，2010年9月29日，他的房屋發(fā)生火災(zāi)，消防局卻以他沒有繳納消防年費(fèi)為由拒絕滅火，導(dǎo)致他的房屋被燒成灰燼四是隊(duì)伍活力難保證。四是隊(duì)伍活力

4、難保證。消防員是高危職業(yè)，每年都有一定比例的死亡率。美國(guó)消防協(xié)會(huì)今年6月發(fā)布的報(bào)告《美國(guó)消防員殉職狀況2014》顯示，去年美國(guó)共有64名消防員殉職(包括在非事故中死亡的人數(shù))，其中，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)殉職的比例最高，為22人。在我國(guó)，消防官兵作為現(xiàn)役部隊(duì)，每年都會(huì)有應(yīng)征入伍的士兵，新的兵源補(bǔ)充起來源源不斷，能夠長(zhǎng)期保證一個(gè)年輕有活力的團(tuán)隊(duì)。而轉(zhuǎn)制后，公務(wù)員不能開除的，只能不斷升級(jí)，職業(yè)消防員年紀(jì)大了但編制還在，但不能救火。人員流動(dòng)極具減弱，干部