地方政府的融資風險防范研究.pdf

1、隨著工業(yè)化進程的推進，城市化發(fā)展速度不斷加快，地方政府城市建設的步伐也不斷加速。為了解決建設資金，地方政府一般采用貸款或項目融資等方式負債，政府的融資風險問題隨之而來。西方國家一些學者從十七世紀七十年代就開始探討地方政府能否負債，到二十世紀三十年代，西方經(jīng)濟大衰退的時候，西方的學者們開始比較認同地方政府的負債行為；到二十世紀八十年代，世界各國財政赤字激增，國債負擔率居高不下，債務危機頻發(fā)，地方政府的債務風險逐步凸顯，學者們開始研究地方政

2、府的債務類別以及風險與防范問題。
　　 在我國，由于法律規(guī)定地方政府不能自行舉債，有關地方政府債務的研究遲遲沒有開展。直到二十世紀九十年代以后，我國經(jīng)濟理論界在引進西方地方政府債務理論的基礎上，才開始對地方政府債務風險的理論開展討論研究。最近幾年，隨著某些地方政府負債問題逐步顯現(xiàn)，地方政府債務風險問題也開始成為國內(nèi)理論界研究的熱點。
　　 事實上，隨著我國城市化水平的不斷提高，各地政府的基礎設施投入也在不斷加大。地方政府

3、既不能直接到市場發(fā)售債券，又不能直接向銀行借款，為了突破資金瓶頸和法律障礙，各地政府變通操作，成立了一系列的投融資公司，作為融資平臺?；蛘卟捎庙椖咳谫Y的方式，如BOT、BT、TOD等，有些項目融資方式由于成本較高而一直被詬病。大量的隱性債務導致地方政府面臨著一定的債務風險。
　　 那么，地方政府面臨的債務風險到底有多大呢?首先必須對地方政府的債務總量進行分析，其次是采用一系列的債務評估指標，結合當?shù)氐膶嶋H情況，設定對各個指標的權