2018年兩會政府工作報告黨課課件及全面解讀關(guān)注民生聚焦兩會ppt黨課

1、,2018年政府工作報告,關(guān)注民生 聚集兩會,會議召開,2018年全國兩會，即全國政協(xié)十三屆一次會議和全國人大十三屆一次會議,2,序 言2018年全國兩會，即全國政協(xié)十三屆一次會議和全國人大十三屆一次會議，分別于2018年3月3日和3月5日在中國首都北京開幕。第十三屆全國人民代表大會第一次會議5日上午在人民大會堂開幕，李克強總理代表國務(wù)院向大會報告政府工作。,2024/3/29,3,一、過去五年工作回顧,,2024/3/29,經(jīng)濟

2、社會發(fā)展取得歷史性成就發(fā)生歷史性變革,4,,2024/3/29,經(jīng)濟實力躍上新臺階,國內(nèi)生產(chǎn)總會從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%,占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%,財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元,居民消費價格年均上漲1.9%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上,5,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,消費貢獻由54.9%提高到58.8%服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)

3、濟增長主動力高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%糧食生產(chǎn)能力達到1.2萬億斤城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,6,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩,,全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位,,科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%,,日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶,7,改革開放邁出重大步伐,,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,,“一帶一路”建設(shè)成效

4、顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,8,人民生活持續(xù)改善,貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%,居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體,出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬,社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng),人均預(yù)期預(yù)期壽命達到76.7歲,棚戶

5、區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居,9,生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn),,制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效,,單位國內(nèi)生產(chǎn)總會能耗、水耗均下降20%以上,,森林面積增加1.63億畝，沙化土 地面積年均縮減近2000平方公里,,主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重污染天數(shù)減少一半,10,2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)完成并好于預(yù)期,,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速

6、均比上年有所加快,,工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%,,進出口增長14.2%,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年最低,,財政收入增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢,,實際使用外資1363億美元，創(chuàng)歷史新高,11,五年來主要做了以下工作,堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好,結(jié)束了66年的營業(yè)稅征收歷史,共減輕市場主體負擔3萬多億元,實施地方政府存

7、量債務(wù)置換，降低利息負擔1.2萬億元,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金我，保障基本民生和重點項目,財政赤字率一直控制在3%以內(nèi),保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備轉(zhuǎn)降為升,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全,12,五年來主要做了以下工作,中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級,退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸,安置分流職工110多萬人,

8、熱點城市房價漲勢得到控制,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定,扎實推進“三去一降一補”,壓減政府性基金項目30%，消減中央政府層面設(shè)立的涉企收費項目60%以上,13,五年來主要做了以下工作,深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級,實施“中國制造2025”,種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到4.%以上,采取措施增加中低收入者收入,網(wǎng)上零售額年均增長

9、30%以上，社會消費口零售總額年均增長11.3%,加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里，占世界三分之二,高速公里里程從9.6萬公里增加到13.6公里,14,五年來主要做了以下工作,新建改建農(nóng)村公路127萬公里,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級,新建民航機場46個,開工重大水利工程122頁,完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng),加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)

10、換,經(jīng)濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動,這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革,15,五年來主要做了以下工作,國務(wù)院部門行政審批事項消減44%,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級,中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%,職業(yè)資格許可和認定大幅減少,全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上

11、,持續(xù)深化“放管服”改革,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實施一站式服務(wù)等舉措,16,五年來主要做了以下工作,非行政許可審批徹底終結(jié),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級,行政審批中介服務(wù)事項壓減74%,中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上,持續(xù)深化“放管服”改革,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”,營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活動明顯增強，群眾辦事更加便利,17,五年來主要做了以

12、下工作,擴大科研機構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán),堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高,支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新設(shè)14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),以企業(yè)為主體加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),實施普惠性支持政策，完善孵化體系,各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上,國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番,18,五年來主要做了以下工作,公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級，提質(zhì)增效取得積極進展,堅持全面

13、深化改革，著力破除體制機制弊端發(fā)展動力不斷增強,國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤增長23.5%,深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革,放寬非公有制經(jīng)濟市場準入,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,完善產(chǎn)權(quán)保護制度,19,五年來主要做了以下工作,全面推進財政預(yù)決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加，專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之二,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)

14、造力整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高,基本放開利率管制，建立存款保險制度,完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進機制，改革考試招生制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌,出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸱桨?20,五年來主要做了以下工作,全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高,推進農(nóng)村承包

15、地“三權(quán)”分置改革，確權(quán)面積超過80%,建立生態(tài)文明績效考評和責任追究制度，推行河長制、湖長制,各領(lǐng)域改革的深化，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,21,五年來主要做了以下工作,堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏開放型經(jīng)濟水平顯著提升,發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金,設(shè)立上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)，一批改革試點成果向全國推廣,設(shè)立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時間平均縮短一半以上,外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負面

16、清單管理，限制性措施消減三分之二,外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍,22,五年來主要做了以下工作,堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏開放型經(jīng)濟水平顯著提升,加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%,推進國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界,新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定,滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,中國開放的擴大，有力促進了自身發(fā)展，給世界帶來重大機遇,23,五年來主要

17、做了以下工作,堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展新的增長極增長帶加快成長,積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟帶發(fā)展,出臺一系列促進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強援藏援疆援青工作,實施重點城市群規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋,24,五年來主要做了以

18、下工作,堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生人民群眾獲得感不斷增強,中央財政五年投入專項資金2800多億元,實施積極的就業(yè)政策，重點群體就業(yè)得到較好保障,財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%,營養(yǎng)改善計劃惠及3600多萬農(nóng)村學生,啟動世界一流大學和一流學科建設(shè),重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生人數(shù)由1萬人增加到10萬人,加大對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受益,25,五年來主要做了以下工作,堅持以人民為

19、中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生人民群眾獲得感不斷增強,勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年,居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立，已有1700多萬人次受益，異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算,近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障,建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度，惠及2100多萬人,實施全面兩孩子政策,文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上,全民健身廣泛開展，體育健兒勇創(chuàng)佳績,26,五年

20、來主要做了以下工作,堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效,重點地區(qū)細顆料物（PM2.5）平均濃度下降30%以上,71%的煤電機組實現(xiàn)超低排放,淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛,加強重點流域海域水污染防治,開展中央環(huán)保督察，嚴肅查處違法案件,煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點,化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,推進重大生態(tài)保護和修復(fù)工程,積極推動《巴黎協(xié)定》簽署生效,27,五年來主要做了

21、以下工作,堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創(chuàng)新社會治理社會保持和諧穩(wěn)定,提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規(guī)195部，修改廢止一大批部門規(guī)章,省、市、縣政府部門制定公布權(quán)責清單,開展國務(wù)院大督查和專項督查,擴大法律援助范圍,事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降,改革完善食品藥品監(jiān)管，強化風險全程管控,加強地震、特大洪災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,健全社會治安防控體系,28,2024/3/29,民族、宗教、僑務(wù)等工作創(chuàng)新推進

22、在黨中央、中央軍委領(lǐng)導下，強軍興軍開創(chuàng)新局面港澳臺工作取得新進展中國特色大國外面推進,五年來主要做了以下工作,29,二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向,,2024/3/29,30,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5左右,居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,今年發(fā)展主要預(yù)期目標,居民消費價格漲幅3%左右,,,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),進出口穩(wěn)中向好國際收支基本平衡,單位國

23、內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風險有序有效防控,31,積極的財政政策取向不變要聚力增效,今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個百分點,財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元,今年全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進一步加大,繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合,中

24、央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%,提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅占的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。,32,穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度,管好貨幣供給總閘門,,疏通貨幣政策傳導渠道,,33,做好今年工作，注重以下幾點,一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展,二是加大改革開放力度,三是抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn),34,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展壯大新動能,加快制造強國建設(shè),繼續(xù)破除無效

25、供給,2018年政府工作建議,深化“放管服”改革,進一步減輕企業(yè)稅負,大幅降低企業(yè)非稅負擔,35,發(fā)展壯大新動能,1、實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,2、發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活,3、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),4、加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,5、加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”

26、費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%,36,加快制造強國建設(shè),1、實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū),2、大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證,3、全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命,37,繼續(xù)破除無效供給,1、今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦以下煤電機組,2、加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力

27、度，做好職工安置和債務(wù)處置。,3、加快消化糧食庫存,38,深化“放管服”改革,1、全面實施市場準入負面清單制度,2、在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。,3、大幅縮短商標注冊周期,4、工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半,5、全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,6、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,7、大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革,8、加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島,9、清理群眾和

28、企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,39,進一步減輕企業(yè)稅負,1、重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高 小規(guī)模納稅人年銷售額標準,2、大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,3、大幅提高企業(yè)新購入儀器稅前扣除上限,4、實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策,5、繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策,6、全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元,40,大幅降低企業(yè)非稅負擔,1、進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調(diào)低部

29、分政府性基金征收標準,2、繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例,3、深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用,4、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%,5、加大中介服務(wù)收費清理整頓力度,6、全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元,41,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),落實和完善創(chuàng)新激勵政策,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平,2018年政府工作建議,42,加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),1、鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科

30、技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,2、啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標準建設(shè)國家實驗室,3、國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān),43,落實和完善創(chuàng)新激勵政策,2、賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才 更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),3、對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施,1、改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變,4、探索賦予科研人員科技

31、成果所有權(quán)和長期使用權(quán),44,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平,2、打造“雙創(chuàng)”升級版,3、設(shè)立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國,1、推進“雙創(chuàng)”示范基礎(chǔ)建設(shè),4、深化人才發(fā)展體制改革,45,深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,推進國資國企改革,支持民營企業(yè)發(fā)展,完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制,2018年政府工作建議,深化財稅體制改革,加快金融體制改革,推進社會體制改革,健全生態(tài)文明體

32、制,46,推進國資國企改革,1、制定出資人監(jiān)管權(quán)責清單,2、深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán),3、繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,4、落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)情況的制度,47,支持民營企業(yè)發(fā)展,1、全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，認真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘,2、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,3、激發(fā)和保護企業(yè)家精神,48,完善產(chǎn)權(quán)制度和要素

33、市場化配置機制,1、對各種侵權(quán)行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正,2、實行侵權(quán)懲罰性賠償制度,3、加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷,49,深化財稅體制改革,1、推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革,2、健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法,3、改革個人所得稅,4、全面實施績效管理，使財政資金得其所、用得安全,50,加快金融體制改革,支持金融機構(gòu)擴展普惠

34、金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題,推動債券、期貨市場發(fā)展,拓展保險市場的風險保障功能,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,51,推進社會體制改革,1、協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題,2、建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)控制度,3、深化推進教育、文化、體育等改革,52,健全生態(tài)文明體制,1、改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,

35、2、加強自然生態(tài)空間用途管制,3、推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,4、完善生態(tài)補償機制,53,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),推動重大風險防范化解取得明顯進展,加大精準脫貧力度,推進污染防治取得更大成效,2018年政府工作建議,54,推動重大風險防范化解取得明顯進展,1、嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動,2、加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組,3、加強金融機構(gòu)風險內(nèi)控,4、強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào),5、防范化解地方政府債務(wù)風險,6、嚴禁各類違法違規(guī)舉債

36、、擔保等行為,7、省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù),8、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制,9、今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元,55,加大精準脫貧力度,1、今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人,2、深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力,3、中央財政新增投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移向深度貧困地區(qū)傾斜,4、對老年人

37、、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施,5、攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶,6、加強扶貧資金整合和績效管理,7、開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監(jiān)督方式,56,推進污染防治取得更大成效,1、鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮 氧化物排放量要下降3%。重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降,2、推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,3、提高污染排放標準，實行限期達標,5、深入推進水

38、、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%,4、開展柴油貨車超標排放專項治理,6、全面整治黑臭水體,7、加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,8、嚴禁“洋垃圾”入境,9、全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點,10、嚴控填海造地,11、嚴格環(huán)境執(zhí)法,57,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,2018年政府工作建議,全面深化農(nóng)村改革,推

39、動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展,58,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,1、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn),2、新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝,3、培育新型經(jīng)營主體，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù),4、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,59,全面深化農(nóng)村改革,1、落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,2、探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革,3、建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省

40、調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興,4、深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革,60,推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展,1、改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里,2、穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”,3、促進農(nóng)村移風易俗,4、健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,61,扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,塑造區(qū)域發(fā)展新格局,2018年政府工作建議,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,

41、62,塑造區(qū)域發(fā)展新格局,1、加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持,2、以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū),3、以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展,4、出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作,5、制定西部大開發(fā)新的指導意見，落實東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展,6、促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,7、壯大海洋

42、經(jīng)濟，堅決維護國家海洋權(quán)益,63,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,1、今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,2、優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施,3、有序地推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯,4、加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè),64,積極擴大消費和促進有效投資,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,2018年政府工作建議,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,65,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性

43、作用,1、推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,2、支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給,3、將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策,4、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格,推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展,66,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,1、今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達到1萬億元,2、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜,3、實施

44、新一輪重大技術(shù)改造升級工程,4、中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元,落實鼓勵民間投資政策措施,67,推動形成全面開放新格局,推進“一帶一路”國際合作,2018年政府工作建議,促進外商投資穩(wěn)定增長,鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,68,推進“一帶一路”國際合作,1、堅持共商共建共享,2、推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作,3、擴大國際產(chǎn)能合作，帶動 中國制造和中國服務(wù)走出去,4、優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu),5

45、、加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度,69,促進外商投資穩(wěn)定增長,1、建設(shè)國際一流營商環(huán)境,2、全面放開一般制造業(yè),3、有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準,4、實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅,5、商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,6、全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,70,鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭,1、整體通關(guān)時間再壓縮三分之一

46、,2、改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,3、推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移,4、辦好首屆中國國際進口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費等進口關(guān)稅,71,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,1、早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設(shè),2、反對貿(mào)易保護主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,72,提高保障和改善民生水平,著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),穩(wěn)步提高居民收入水平,發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育,2018年政府工作建議,實施健康中國戰(zhàn)略,更好解決群眾住房問

47、題,強化民生兜底保障,打造共建共治共享社會治理格局,為人民過上美好生活提供豐富精神食糧,73,著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),1、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài),2、促進多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),3、加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度,4、扎實做好退役軍人安置,5、擴大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題,6、健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視,74,穩(wěn)步提高居民收入水平,1、繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老

48、金,2、合理調(diào)整社會最低工資標準,3、完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜,4、提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,75,發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育,1、教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,2、切實降低農(nóng)村學生輟學率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題,3、多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心,4、支持社會力量舉

49、辦職業(yè)教育,5、推進普通高中階段教育,6、加快“雙一流”建設(shè),7、繼續(xù)實施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項招生計劃,8、發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育,9、加強師資隊伍和師德師風建設(shè),76,實施健康中國戰(zhàn)略,1、居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險,2、擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入,3、加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進分級診療,4、繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助

50、標準,5、改善婦幼保健服務(wù),6、加快“雙一流”建設(shè),7、支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展,8、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式,9、做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作,77,更好解決群眾住房問題,1、啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套,2、加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍,3、落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制,4、支持居民自住購房需要，培育住房租賃市場，發(fā)

51、展共有產(chǎn)權(quán)住房,5、加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,78,強化民生兜底保障,1、穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準,2、發(fā)展居家、 社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,3、做好軍烈屬優(yōu)撫工作,4、加強殘疾人康復(fù)服務(wù),5、健康社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展,79,政府工作在新的一年里要有新氣象新作為,全面推進依憲施政、依法行政全面加強黨風廉政建設(shè)全面提高政府效能,80,2024/3/29