BY城投公司發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展所要解決的首要問(wèn)題,對(duì)企業(yè)成敗起著關(guān)鍵作用。發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展方向和主導(dǎo)措施的全面規(guī)劃。“不謀萬(wàn)世者,不足謀一時(shí)；不謀全局者,不足謀一域”。長(zhǎng)期性與全局性正是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)關(guān)鍵特征。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,要求管理者必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光與全局意識(shí),時(shí)刻關(guān)注外部環(huán)境和內(nèi)部狀況的變化,適時(shí)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。尤其當(dāng)企業(yè)處在轉(zhuǎn)折點(diǎn)或轉(zhuǎn)型期時(shí),及時(shí)研究、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。
　　 由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和其他

2、因素的影響,B市城市基礎(chǔ)建設(shè)方面的歷史欠賬較多、城市開發(fā)難度較大；市政府下定決心、加大力度之時(shí),今年又面臨著國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受挫的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。在此相對(duì)不利的局面下,BY城投作為市政府寄予重望的、城建和公用領(lǐng)域最大的經(jīng)營(yíng)主體,如何在資源有限的條件下快速、有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,從而確保市政府戰(zhàn)略部署的充分實(shí)現(xiàn),切實(shí)貫徹關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定的既定方針,就成為擺在BY城投面前的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。
　　 多年的城投實(shí)踐經(jīng)

3、驗(yàn)證明,一個(gè)城市的規(guī)模擴(kuò)張需要巨額資金的支持:財(cái)政和國(guó)債只能滿足部分需求,政府間貸款、國(guó)際性互助銀行的作用也微乎其微；“以土地?fù)Q資金”進(jìn)行土地的一級(jí)開發(fā),以及“以項(xiàng)目換資金”的項(xiàng)目融資等手段才是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“利器”。無(wú)論是用土地還是項(xiàng)目換取資金,其擁有者都是國(guó)家資本和銀行資本以外的社會(huì)資本,這類資本往往有更強(qiáng)的逐利性和商業(yè)性；除需要政府給予適當(dāng)支持以外,他們往往都需要一個(gè)有實(shí)力的實(shí)體、按照市場(chǎng)化的行為模式去推動(dòng)和對(duì)接。
　　

4、 在上述背景下,BY城投公司需要對(duì)自身的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討。
　　 本文在SWOT分析和國(guó)內(nèi)城投公司分類剖析的基礎(chǔ)之上,對(duì)BY城投公司的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究。將BY城投公司戰(zhàn)略主導(dǎo)思想總結(jié)為:由“城建代理人”轉(zhuǎn)型為B市城市公用資產(chǎn)的總代表、城市基建融資的總平臺(tái),成為以地產(chǎn)和公用事業(yè)為主的大型、多元化企業(yè)。該公司目前具備的核心優(yōu)勢(shì)包括政策優(yōu)勢(shì)、資源整合優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)。其戰(zhàn)略目標(biāo)為:以推動(dòng)B市城鎮(zhèn)化進(jìn)程為己任,具有自主發(fā)展和自我增值能力的

5、投資主體、運(yùn)營(yíng)主體。
　　 為實(shí)現(xiàn)前述戰(zhàn)略目標(biāo),BY城投公司應(yīng)采取業(yè)務(wù)相關(guān)多元化戰(zhàn)略?！跋嚓P(guān)”是指與城市改造和擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)相關(guān),與直接服務(wù)民生的公用產(chǎn)品供應(yīng)相關(guān)。“多元化”是指融資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上的多元化,公用領(lǐng)域的多元化。且設(shè)定為三個(gè)執(zhí)行階段:第一階段務(wù)實(shí)擇項(xiàng)打基礎(chǔ)；第二階段穩(wěn)中求快上規(guī)模；第三階段以強(qiáng)帶弱跨領(lǐng)域。
　　 此外,為了保證公司戰(zhàn)略的實(shí)施,本文還考慮了融資、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人力資源管理優(yōu)化