淺析城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育如何均衡發(fā)展

1、1淺析城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育如何均衡發(fā)展淺析城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育如何均衡發(fā)展金林巢湖學(xué)院教育系，安徽巢湖238000摘要:在尊重和追求和諧的今天，教育公平被作為社會公平的重要組成部分，且已成為現(xiàn)代社會的基本價值之一。教育公平的研究存在區(qū)域、民族、城鄉(xiāng)、層次、性別等多個方面的差異。而教育公平又是我國構(gòu)建和諧社會主義的重要內(nèi)容和根本保障，但客觀存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和學(xué)校差別導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育發(fā)展的不均衡。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡

2、發(fā)展日益成為社會關(guān)注的熱點。本文針對這一現(xiàn)實，通過多方面詳細的調(diào)查研究，從而提出以下促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的建議。加大政府投資力度并對農(nóng)村義務(wù)教育進行重點傾斜，同時努力提高教師隊伍的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升教學(xué)管理水平，推進農(nóng)村學(xué)校合理化分布，以推進教育教學(xué)資源的合理分配，促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展.關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；教育資源；教育公平；應(yīng)對策略第一部分第一部分城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育需要均衡發(fā)展的緣由及我國目前城鄉(xiāng)教育的差距現(xiàn)狀城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育需要均

3、衡發(fā)展的緣由及我國目前城鄉(xiāng)教育的差距現(xiàn)狀一、對教育公平的基本認(rèn)識一、對教育公平的基本認(rèn)識教育公平的觀念源遠流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素教育民主思想。近代西方資產(chǎn)階級致力于尋求教育公平，18世紀(jì)末，教育公平的思想已在一些西方國家轉(zhuǎn)化為立法措施，在法律上確定了人人都

4、有受教育的平等機會。而我國自古代隋朝建立的科舉考試制度同樣也體現(xiàn)了一種教育公平的理念。到了近現(xiàn)代的西方社會，又在不同的時期大致出現(xiàn)了三種不同的教育公平觀，它們就是保守主義的教育公平觀、自由主義的教育公平觀和激進主義的教育公平觀。1949年，新中國成立之后，《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。因此，我們可以說，教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期

5、有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實的一種反映，也是對社會現(xiàn)實的一種超越，是社會現(xiàn)實與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。3務(wù)教育地區(qū)性差異的形成。（二）教育辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差異。當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間學(xué)校辦學(xué)條件差距依然較大。與城市相比，不少農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)落后。農(nóng)村中小學(xué)生寄宿條件交叉，學(xué)生宿舍嚴(yán)重不足，許多學(xué)校將原舊教室改成學(xué)生宿舍，存在嚴(yán)重的安全隱患。不少學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、計算機配備嚴(yán)重不足，教學(xué)儀

6、器設(shè)備配置遠低于城鎮(zhèn)學(xué)校，教學(xué)資源配置不均衡。與此同時，農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備也很落后。體育場館面積不足、質(zhì)量不高，器材簡陋。（三）教育師資配置的城鄉(xiāng)差異。從總體上看，農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低，指教水平亟待提高。農(nóng)村年齡較大、學(xué)歷較低的教師多為當(dāng)時“民轉(zhuǎn)公”教師，而且多集中在農(nóng)村小學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”教師為當(dāng)時的教育發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著教育事業(yè)的改革發(fā)展，尤其是新課程改革實施后，由于自身知識水平和年齡的原因，多數(shù)很難適應(yīng)新形勢下的教育教學(xué)工作

7、。一些教師在現(xiàn)代教育思想和觀念的變更、教學(xué)信息技術(shù)的應(yīng)用等方面明顯不適應(yīng)，影響了基礎(chǔ)教育課程改革的整體推進。從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師配備情況看，城區(qū)、縣鎮(zhèn)學(xué)校普遍存在超編現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校，尤其是邊遠、貧困地區(qū)的學(xué)校普遍缺編。山區(qū)農(nóng)村教師工作、生活的環(huán)境艱苦，教師應(yīng)得的政策性津補貼未得到完全落實，城鄉(xiāng)小學(xué)教師待遇存在較大差距。如此，農(nóng)村與城市師資數(shù)量質(zhì)量的差距就促成了學(xué)生受教育過程的不平等，導(dǎo)致教育結(jié)果的差異。（四）教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差異。城市之

8、間、地區(qū)之間的教育發(fā)展水平差距也相當(dāng)突出。基礎(chǔ)教育方面，以市級重點學(xué)校、示范學(xué)校為標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，主要集中在以城市為主體的都市發(fā)達經(jīng)濟圈，而以農(nóng)村為主體的周邊區(qū)域則數(shù)量很少。三、城鄉(xiāng)教育資源分配不均問題的提出三、城鄉(xiāng)教育資源分配不均問題的提出近年來，在鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“三農(nóng)”問題等備受關(guān)注之時，關(guān)于社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的研究也日益深入，鄉(xiāng)村社會研究越來越受到重視。社會發(fā)展的歷史表明，教育和

9、文化也就有明顯的積累功能，尤其是在人類步入知識經(jīng)濟時代和中國致力于社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的背景下，教育資源日益顯示了其在經(jīng)濟活動和社會生活中的重要作用。中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性，嚴(yán)重導(dǎo)致了城鄉(xiāng)分割和發(fā)展不協(xié)調(diào)，進一步激化已經(jīng)過剩的勞動力和資源相對短缺的矛盾，農(nóng)村普遍貧困化，并造成嚴(yán)重貧富差距和收入分配不均，而城鄉(xiāng)差距擴大隱伏著流動的勢能，也隱伏著不穩(wěn)定、不安定的因素。對部分地區(qū)的實地調(diào)查表明，教育資源的空間分布于經(jīng)濟發(fā)展乃至居民整體收入狀況