我國土地利用規(guī)劃編制與實施的模式構建及利益衡平研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、土地問題已成為當今世界令人矚目的重大社會經(jīng)濟問題。隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展,土地面積的有限性和土地需求的增長性之間的矛盾就構成了土地利用及其規(guī)劃的永恒主題,其間的相互不協(xié)調(diào)性愈加凸現(xiàn)。如何合理且有效地利用土地,合理且公平地分配和再分配有限的土地資源,是人類社會的不同發(fā)展階段所必須應對的重大問題.為了研究解決這一人類賴以生存和發(fā)展的問題,世界各國都非常重視對土地利用進行規(guī)劃。土地利用規(guī)劃是為尋求最佳的土地利用結(jié)構、土地利用布局和土地利用方式

2、,為實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置而對土地利用進行的組織和安排。土地利用規(guī)劃作為一種引導地區(qū)土地利用的規(guī)劃形式,它受制于一定的歷史背景、社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,不同的發(fā)展時期,規(guī)劃的目標和要求不同,也決定了規(guī)劃的模式不一樣。我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期,這一時期也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟全球化和加入WTO時期,在這社會交替的特定時期,采用何種規(guī)劃模式,使土地利用規(guī)劃發(fā)揮應有的作用,順應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求是土地利用規(guī)劃研究的一個重要課題。因此,本

3、論文以當前我國經(jīng)濟快速發(fā)展時期的土地利用規(guī)劃研究為切入點,根據(jù)當前我國的基本國情和社會經(jīng)濟制度,結(jié)合我國已完成的兩輪土地利用總體規(guī)劃修編,及當前正開展實施的第三輪全國土地利用總體規(guī)劃修編工作,進行土地利用規(guī)劃編制與實施管理的相關研究。
   土地利用規(guī)劃編制思路的變革決定了規(guī)劃實施管理應該改變,本論文在分析當前土地利用規(guī)劃編制與實施管理中存在的問題的基礎上,認為在當前我國經(jīng)濟快速發(fā)展時期的土地利用規(guī)劃編制與實施管理模式為:土地利

4、用戰(zhàn)略研究模式、土地利用彈性規(guī)劃模式以及土地全程跟蹤管理模式。當前土地利用規(guī)劃的編制與實施應該追蹤一體化的過程,規(guī)劃實施更應該注重引導和調(diào)節(jié)作用、更應該發(fā)揮規(guī)劃的公共政策的作用。同時,本論文分析了土地利用規(guī)劃編制與實施中各利益主體之間的關系,介紹了博弈理論等土地利用規(guī)劃經(jīng)濟學分析的基本理論與方法,并將博弈理論引入土地利用規(guī)劃,闡述了土地利用規(guī)劃博弈分析的意義,針對土地利用規(guī)劃實施中監(jiān)督博弈過程及其均衡問題做出系統(tǒng)分析,并在非合作博弈理論

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