機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌法律對(duì)策研究

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌法律對(duì)策研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌法律對(duì)策研究摘要演機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已全面啟動(dòng)，為順利推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，必須完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，為改革提供制度支撐。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度還不完善；養(yǎng)老保險(xiǎn)立法不統(tǒng)一且層次低；國(guó)家義務(wù)主體的地位不明確；法律運(yùn)行中尚存在背離與扭曲。因此，應(yīng)在公平的立法理念下，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度從碎片化到大一統(tǒng)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)立法，并明確政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)義務(wù)

2、。關(guān)鍵詞演養(yǎng)老保險(xiǎn)法；并軌；公平[中圖分類(lèi)號(hào)]F840.612；D922.55[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]16730461（2018）020092062015年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，明確了改革的目標(biāo)與原則，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的一個(gè)重大突破。隨后，2015年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》，以及2015年6月人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)

3、建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，作為對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的配套措施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是十二五期間的重要改革措施之一。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，指出要建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。改革中涉及的具體法律問(wèn)題，仍需我們進(jìn)一步的探討。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)立法現(xiàn)狀評(píng)析業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府大包大攬，養(yǎng)老金來(lái)源于財(cái)政，造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，最后則轉(zhuǎn)嫁為納稅人的納稅負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于沒(méi)有通過(guò)立法建立有效的調(diào)整機(jī)制，而

4、表現(xiàn)出任意性的特點(diǎn)，由此導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此次改革將減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，立法實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法制化，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，促進(jìn)了人才流動(dòng)。人員流動(dòng)可同時(shí)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。再次，公務(wù)員事業(yè)單位工作人員原有保障機(jī)制陳舊、不統(tǒng)一，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員也是不公平的。長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在年老的情形下，可以獲得政府的物質(zhì)幫助，但是各地區(qū)的養(yǎng)

5、老金標(biāo)準(zhǔn)、比例并不統(tǒng)一。中西部地區(qū)公務(wù)員退休金拖欠并非個(gè)別現(xiàn)象。不同地區(qū)、不同部門(mén)的養(yǎng)老保障待遇差距大。[1]一旦公務(wù)員事業(yè)單位工作人員權(quán)益受損，無(wú)法從法律上找到依據(jù)。普通公務(wù)員對(duì)未來(lái)沒(méi)有預(yù)期，安全感低。這都不符合我國(guó)一直倡導(dǎo)的依法治國(guó)的基本方略和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。在當(dāng)事人的權(quán)益遭到損害時(shí)可以積極的尋求法律的救濟(jì)，既有實(shí)體法的明確規(guī)定也有明確的救濟(jì)程序。縱觀世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，都建立了較為完備的法律制度，而且比較注重立法先行