淮河流域水污染防治的政府間合作管理模式構(gòu)建研究.pdf

1、自20世紀(jì)70年代后期以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,淮河流域水污染狀況逐漸加劇。雖然國(guó)家對(duì)淮河流域水污染問(wèn)題十分重視,并采取了一系列治理措施對(duì)淮河進(jìn)行全面治理,但淮河流域水污染惡化的總體趨勢(shì)并沒(méi)有得到有效抑制,流域水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　 本文對(duì)我淮河流域水污染防治現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析,分析了淮河流域水污染現(xiàn)狀、淮河流域水污染防治模式及其存在的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)淮河流域水污染防治的采用的是分割式管理模式,主要表現(xiàn)在地方

2、政府的分割管理和部門的分割管理。由于流域水資源的系統(tǒng)性、水資源的公共特性和外部性,流域水資源管理系統(tǒng)不可避免的與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境管理系統(tǒng)交織在一起,形成一種相互依賴、相互作用的互動(dòng)。流域水污染問(wèn)題不可能離開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)境管理而獨(dú)立解決.也不能分割在不同的行政區(qū)和部門之中。分割式的管理模式導(dǎo)致地方政府和部門從自身利益出發(fā),做出短期性、局部性的選擇。
　　 本文從合作管理的視角,在理論研究和現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上成功的經(jīng)