基于信息技術(shù)的國有資產(chǎn)管理研究

1、經(jīng)園———●■■——一j匕方昌Zl2l楊曉舒(揚州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚州225009)所有者(全體人民)中央政府(國務(wù)院)中央國資委fI地方政府國有資產(chǎn)經(jīng)營公司II地方國資委國有獨資、控股、參股企業(yè)l1國有資產(chǎn)經(jīng)營公司圖l現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)所有權(quán)行使機構(gòu)，履行出資人職責(zé)，淡化政府干預(yù)，實現(xiàn)政企分開，讓企業(yè)真正作為市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。中央政府要明確履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)范圍，由中央和地方兩級分

2、別管理，進一步調(diào)動地方國資委的積極性。二是塑造市場化的國有資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開，國有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)必須分開，只有這樣才能保證政企分開。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)是從總量上管理和持有國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)的具體經(jīng)營應(yīng)通過國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)具體負(fù)責(zé)。在改革實踐中，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)經(jīng)營的兩層模式和三層模式，即“國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)一國有資產(chǎn)經(jīng)營公司”、“國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)一國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)—所出資企業(yè)”。三層制度更

3、有利于實現(xiàn)政企分開和現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎(chǔ)上，上海模式、深圳模式、重慶模式、武漢模式也應(yīng)運而生。市場化的需求和現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展對國有資產(chǎn)管理提出了新的要求。二、信息技術(shù)弓I導(dǎo)國有資產(chǎn)管理手段刨新(一)利用信息技術(shù)是國有資產(chǎn)管理的內(nèi)在需求本質(zhì)上，管理就是通過信息協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部資源、外部環(huán)境與預(yù)定目標(biāo)的關(guān)系，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的功能(A!chianA在一步提高畫有資產(chǎn)的效率和市場競爭力。由于國有企業(yè)所有都缺位、政資不分、政企不分、“內(nèi)部人控制“等

4、問題，大大降低了國有如產(chǎn)的效率。針對這些弊端，國有資產(chǎn)管理機柏應(yīng)該進一步明確建立權(quán)責(zé)利對稱和管收稿日期:卻120406資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)所有權(quán)行使機構(gòu)，履行出資人職責(zé)，淡化政府干預(yù)，實現(xiàn)政企分開，讓企業(yè)真正作為市場主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。中央政府要明確履行出資人職責(zé)的固有資產(chǎn)范圍，由中央和地方兩級分別管理，進一步調(diào)動地方國資委的積極性。二是塑造市場化的國有資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開，國

5、有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)必須分開，只有這樣才能保證政企分開。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)是從總量上管理和持有固有資產(chǎn)，固有資產(chǎn)的具體經(jīng)營應(yīng)通過國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)具體負(fù)責(zé)。在改革實踐中，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)經(jīng)營的兩層模式和三層模式，即“固有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)一國有資產(chǎn)經(jīng)營公司“、“國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)一國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)一所出資企業(yè)“。三層制度更有利于實現(xiàn)政企分開和現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎(chǔ)上，上海模式、深圳模式、重慶模式、武漢模式也應(yīng)運而生。市場化的需求和現(xiàn)代企業(yè)制度的

6、發(fā)展對國有資產(chǎn)管理提出了新的要求。二、偏息技術(shù)部導(dǎo)固有資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新(一)利用信息技術(shù)是國有資產(chǎn)管理的內(nèi)在需求本質(zhì)上，管理就是通過信息協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部資源、外部環(huán)境與預(yù)定目標(biāo)的關(guān)系，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的功能(A~ch~n.A.~f!.Demse鈕，1972021世紀(jì)是科技信息時代，近年來，許多大企業(yè)都開始注重利用信息技術(shù)提高企業(yè)的工作效率，明確職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)時代，傳統(tǒng)的管理手段巳經(jīng)跟不上現(xiàn)代管理的需要，必須大量采用信息技術(shù)，改進國有資產(chǎn)信息的管理手

7、段。因此，網(wǎng)絡(luò)時代的國有資產(chǎn)管理需要信息技術(shù)。(二)利用信息技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)管理的普遍趨勢面對海量的信息的選擇和不同群體個性化信息的要求，信息技術(shù)的應(yīng)用變得尤為重要，可以應(yīng)用到管理知識的采集、利用、傳播、提煉、發(fā)現(xiàn)等應(yīng)用中來。大多數(shù)企業(yè)已認(rèn)識到這一點，管理信息系統(tǒng)在各個企業(yè)廣泛應(yīng)用。國家政府也開始注重電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公等新型的模式。在罔有資產(chǎn)管理方面，政府也投入了大量資金，引入了計算機等大量設(shè)備、開發(fā)管理軟件，技術(shù)上有很大的進步。(三)利

8、用信息技術(shù)是提升國有資產(chǎn)管理水平的必然選擇時至今日，全球已初步形成了涉及政治、經(jīng)濟、文化各方面的國際信息競爭格局。利用現(xiàn)代信息技術(shù)與規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)來推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，己成為世界各國政府的共識(sudhaRam.l92)。固有資產(chǎn)管理信息化可以更好的監(jiān)管下屬企業(yè)一只有信息的透明，才可以對下屬企業(yè)進行放權(quán)管理，如果企業(yè)不能很好利用這些權(quán)利，就可以收回管理權(quán)可以抓大放小可以幫助國資委對下屬企業(yè)那些企業(yè)是大型，小型和不重要的企業(yè)，只要抓住了大型

9、企業(yè)和重要企業(yè)就是抓住了全局可以提高國有資產(chǎn)的效率一信息技術(shù)的應(yīng)用可以清晰的顯示國有資產(chǎn)的財務(wù)狀況、盈利能力等，看出一段時間的經(jīng)營業(yè)績，進一步的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。三、固有資產(chǎn)曹理情息系罐韌步摞縈(一)確立國有資產(chǎn)管理下屬企業(yè)的不同類型，分別設(shè)立信息流程由于企業(yè)不同的類型考核的重點不同，在確定考核內(nèi)容時，要根據(jù)企業(yè)的不同類別來制定相應(yīng)的監(jiān)督內(nèi)容和相應(yīng)的指標(biāo)。企業(yè)類型可分為投資管理型、資產(chǎn)經(jīng)營性和產(chǎn)業(yè)裂。(二)根據(jù)管理流程，