試論高校的國有資產(chǎn)管理

1、●高校園地《經(jīng)濟(jì)師》2005年第10期試論高校的國有資產(chǎn)管理摘要：高校資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。文章就目前高校國有資產(chǎn)管理中普遍存在的幾個(gè)問題進(jìn)行分析和論證。提出了解決這些問題的方法與對(duì)策，旨在加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理，選一步提高高校國有資產(chǎn)運(yùn)營效益。關(guān)鍵詞：高校國有資產(chǎn)有形資產(chǎn)無形資產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)非經(jīng)營性資產(chǎn)管理中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2005)10—104—02高等學(xué)

2、校的國有資產(chǎn)可以分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩個(gè)部分。高校的有形資產(chǎn)是指高等學(xué)校的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的總和，是看得見、摸得著、可以物化的資產(chǎn)，如房產(chǎn)、教學(xué)辦公儀器設(shè)備、圖書資料等。高校無形資產(chǎn)是指沒有物質(zhì)實(shí)體、卻是高等學(xué)校所擁有并可利用的不可物化、量化的資產(chǎn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、學(xué)校名稱、辦學(xué)聲譽(yù)等。這些有形的和無形的資產(chǎn)是高校發(fā)展的物質(zhì)保障，是高等學(xué)校從事教育教學(xué)活動(dòng)和培養(yǎng)人才的必備條件。近年來隨著我國改革開放步伐的加快，高等學(xué)校內(nèi)部體制改革和高校

3、后勤社會(huì)化的不斷深入，對(duì)高校的國有資產(chǎn)管理提出了新的要求。下面就目前高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策作一點(diǎn)探討。一、高校資產(chǎn)管理中存在的問題1情況復(fù)雜、管理凌亂。高等學(xué)校的國有資產(chǎn)經(jīng)過長期的積累和發(fā)展，已形成了不小的規(guī)模。它的存在形式有：有形的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)，及無形的著作權(quán)、發(fā)明創(chuàng)造專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來隨著我國改革開放，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，高校資金來源的

4、多渠道，使資產(chǎn)存在模式也出現(xiàn)多樣化，如高校的資產(chǎn)不僅有為教學(xué)、科研服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)，同時(shí)也出現(xiàn)一大批直接用于經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營性資產(chǎn)。從管理模式上看，大多數(shù)高校的資產(chǎn)管理模式是分塊管理，如有形資產(chǎn)中的用于行政辦公方面的設(shè)備由后勤部門管理，資金方面由財(cái)務(wù)部門管理。無形資產(chǎn)由科研機(jī)構(gòu)管理，對(duì)外投資由校辦產(chǎn)業(yè)部門管理。這樣的多部門分散管理，使得管理效果凌亂而低效，各位婆婆各司其政，出現(xiàn)問題相互扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2重錢輕物，重投輕管。我國的高等

5、教育的性質(zhì)是事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源主要由國家財(cái)政撥款。長期習(xí)慣使高校只注重投入，很少進(jìn)行成本核算。如需要設(shè)備就申請(qǐng)報(bào)告，一些院校為了使用方便盡可能擴(kuò)大對(duì)資產(chǎn)的擁有量，只用不管現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這樣在資產(chǎn)管理方面形成了一系列弊端，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：(1)重購不重用。學(xué)校、院系、部門每年最為關(guān)心的是上級(jí)給我們撥多少經(jīng)費(fèi)、我要申請(qǐng)?zhí)碇枚嗌僭O(shè)備，至于現(xiàn)有設(shè)備的使用情況，很少考慮，更有甚者，設(shè)備購置后，長期閑置，自然淘汰。(2)各部門各自為政，相互

6、攀比，盲目重復(fù)購置。(3)領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有專人管理，只用不修，利用率低、使用壽命短，損失嚴(yán)重。(4)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)不按規(guī)定辦理手續(xù)，不交納管理費(fèi)，使國有資產(chǎn)長期被人占有，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。3非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營性資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)保值增值。改革開放以來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，高校提倡興辦校辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展創(chuàng)收活動(dòng)，這無疑對(duì)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，改善辦學(xué)條件，加快教育體制改革起到了積極的作用。但是，一些高校借興辦校辦產(chǎn)業(yè)為名，將大量國有資產(chǎn)無償

7、劃撥過去，而沒有嚴(yán)格地按照國家有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，無償?shù)卣加袊匈Y產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和從事經(jīng)營性活動(dòng)；投入不實(shí)，且過多地向個(gè)人分配傾斜。創(chuàng)收本意是為了彌補(bǔ)國家教育經(jīng)費(fèi)不足，但是，由于缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理或有章不循，一些單位在已經(jīng)具備條件的情況下，仍然不提或少提折舊，有的只向?qū)W校交一點(diǎn)點(diǎn)管理費(fèi)，有的連管理費(fèi)也不交，而經(jīng)營所得利潤都?xì)w自己，如果出現(xiàn)虧損，就將這個(gè)“包袱”甩給一104一●楊淑琴學(xué)校，對(duì)這部分資產(chǎn)根本談不上保值增值。4無形資產(chǎn)流失嚴(yán)

8、重?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)在高校都非常重視科研成果的轉(zhuǎn)化工作，在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，通過與市場橫向聯(lián)合及承擔(dān)國家或省或市級(jí)科研課題，取得發(fā)明成果及專利，形成了學(xué)校的無形資產(chǎn)。按國家現(xiàn)行規(guī)定，這部分是用學(xué)校的名義對(duì)外簽訂合同，以學(xué)校名義申請(qǐng)而取得的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，其中設(shè)備的消耗、人員工資等很多費(fèi)用都由學(xué)校負(fù)擔(dān)，屬于職務(wù)作品或成果，所以形成的科研成果應(yīng)歸學(xué)校所有。雖然現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)缺席和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度上都設(shè)置了無形資產(chǎn)科目，

9、但是很多高校對(duì)無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠，管理不到位，使投機(jī)者有機(jī)可乘。如發(fā)明創(chuàng)造專利、軟件開發(fā)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，被發(fā)明人私自轉(zhuǎn)讓，牟取暴利，造成無形資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，而無人問滓。5管理制度不夠完善。學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理一般都有原則的規(guī)定，但還是缺乏更為細(xì)化的管理制度，如資產(chǎn)的采購、登記、入庫、保管、領(lǐng)用、丟失、報(bào)廢、報(bào)損、賠償?shù)榷純H有籠統(tǒng)的制度，但缺乏具體操作程序，形同虛設(shè)。管理方法比較落后，在當(dāng)今科技發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，許多高校使用傳統(tǒng)的管理方式，甚至手工

10、記賬的形式還存在著。二、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理的措施1建立高效統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要搞好高校國有資產(chǎn)管理，首先要建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。1995年國有資產(chǎn)管理局頒布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定：“行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理?！彼裕鳛槭聵I(yè)單位的高校應(yīng)設(shè)立專門國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，專司其職，從計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、入庫等方面層層把關(guān)、統(tǒng)籌規(guī)劃。從資產(chǎn)的使用、維護(hù)、報(bào)廢、報(bào)

11、損、盤虧盤盈等方面，實(shí)施具體管理。建立高效統(tǒng)一的管理機(jī)制和行之有效的管理、監(jiān)督體系，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。其次，配備高素質(zhì)的管理人員。對(duì)國有資產(chǎn)部門應(yīng)配備懂資產(chǎn)管理的人才，按使用單位和部門確定分支機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人的梯級(jí)管理模式。2實(shí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以提高國有資產(chǎn)管理的效率，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理者的意識(shí)。一方面，對(duì)國有資產(chǎn)管理有關(guān)部門，可根據(jù)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)(如采購

12、環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、維修環(huán)節(jié)等)，指定參考指標(biāo)，用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來控制，對(duì)考核優(yōu)、良的單位增加經(jīng)費(fèi)投入，以資鼓勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位扣減經(jīng)費(fèi)指數(shù)，以示懲戒。另一方面，對(duì)具體的管理人員，應(yīng)將資產(chǎn)管理情況同經(jīng)濟(jì)收入、職務(wù)升遷相掛鉤，對(duì)于失職、瀆職的要根據(jù)情節(jié)追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，觸犯刑法的要追究法律責(zé)任。3完善對(duì)經(jīng)營資產(chǎn)的管理。按照國務(wù)院的國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定：經(jīng)營性國有資產(chǎn)以達(dá)到資產(chǎn)的保值增值為主要目標(biāo)。高校要對(duì)校辦產(chǎn)

13、業(yè)、經(jīng)營實(shí)體及承包單位所占用的國有資產(chǎn)加強(qiáng)管理，規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的行為。要合理界定投入產(chǎn)業(yè)的國有資產(chǎn)，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任及責(zé)權(quán)利關(guān)系，實(shí)行有償使用制度。落實(shí)投入資產(chǎn)的管理與監(jiān)督責(zé)任，對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)作徹底的清理，建立其國有資產(chǎn)賬目。在國有資產(chǎn)投入經(jīng)營前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按投資比例取得投資收益。高校對(duì)外投資、聯(lián)營、出租、出借等形式的非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性的國有資產(chǎn)要進(jìn)行可行性論證，簽訂經(jīng)濟(jì)合同并通過相應(yīng)審計(jì)，進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等一系列

14、報(bào)批手續(xù)，并經(jīng)主管部門審批。要加強(qiáng)合資、聯(lián)營、投入資產(chǎn)的共同管理和監(jiān)督工作，維護(hù)高校國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，確保國有資產(chǎn)保值、增值，提高國有資產(chǎn)的投資效益。4建立健全國有資產(chǎn)的管理規(guī)章和制度。應(yīng)將國有資產(chǎn)的管理納入系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的軌道，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：(1)建立完善購置制度。在財(cái)產(chǎn)購置時(shí)，首先做出預(yù)算申請(qǐng)，對(duì)需要購置的儀器設(shè)備從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性及適用性等諸方面進(jìn)行可行性論證，從而強(qiáng)化購置環(huán)節(jié)的管理。(2)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲制

15、度。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度是國有資產(chǎn)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，對(duì)管理不善、處理不當(dāng)、損壞、損失和盲目購進(jìn)和購置造成嚴(yán)重浪費(fèi)的責(zé)任人，實(shí)行部分或全部經(jīng)濟(jì)損失賠償。對(duì)在各個(gè)管理環(huán)節(jié)中做出突出成績的人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(3)建立資產(chǎn)清查制度。高等院校要根據(jù)國萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2005年第10期●高校園地高校經(jīng)濟(jì)可持續(xù)運(yùn)行問題探討摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高校也面臨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可持續(xù)問題。提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量已經(jīng)成為高

16、校謀求生存和發(fā)展迫切需要解決的重大課題之一。文章分析了當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的典型問題，提出了若干應(yīng)對(duì)策略。關(guān)鍵詞：高校經(jīng)濟(jì)可持續(xù)運(yùn)行中圖分類號(hào)：(拓47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2005)10—105—02黨的十六屆四中全會(huì)將建設(shè)和諧社會(huì)確立為國家的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，其主要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，改革的步伐不斷加大，改革的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，高等教育正在呈現(xiàn)出新的特征。雖然國家科教興

17、國戰(zhàn)略的確立，對(duì)高等教育投資規(guī)模與力度的加大，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人開始出現(xiàn)對(duì)高校的投資意向，為教育事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇與條件，但高校完全依賴財(cái)政投資辦學(xué)的模式與性質(zhì)已經(jīng)成為歷史。高校要在市場的大潮中立足，解決好自身的生存問題，謀求進(jìn)一步的發(fā)展提高，首先必須在教學(xué)、科研之外實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)運(yùn)行。因此，如何使政府投資、學(xué)生學(xué)費(fèi)等高校現(xiàn)有存量資金發(fā)揮最大限度的效益，如何利用市場條件開辟新的資金來源，應(yīng)當(dāng)成為高校各級(jí)管理人員研究的一個(gè)

18、重要課題。一、影響高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的主要因素1體制與機(jī)制因素。高?？赡苁俏覈?jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后領(lǐng)地之一，擁有“事業(yè)單位”這一特殊的機(jī)構(gòu)屬性。無論是外部對(duì)其行使的行政管理和經(jīng)費(fèi)撥入，還是其內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體系均帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征。尤其是高校的內(nèi)部管理體制，包括行政管理體制、教學(xué)管理體制缺乏應(yīng)有的活力，導(dǎo)致高校幾乎成了一架運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢、能耗巨大的陳舊機(jī)器。例如，高校目前的人事管理仍沿用所謂事業(yè)編制管理，但恰恰是這個(gè)“事業(yè)編制”形成了一種

19、“資格”，凡進(jìn)入高校的人一旦獲得了這個(gè)“資格”，便擁有了獲取較高薪酬的保障、便有了充足的理由高枕無憂，于是他也不再有拼搏的動(dòng)力。再如，高校的干部使用，仍設(shè)置與政府機(jī)關(guān)相同的行政級(jí)別，某人一旦獲得了職級(jí)，便有了不論工作業(yè)績?nèi)绾味紩?huì)得到的級(jí)別待遇，而且他基本沒有降級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，自然也不再有努力工作的動(dòng)力，除非他有繼續(xù)晉升的欲望。此外，除了科研、產(chǎn)業(yè)和后勤得益于改革有了鏨許改觀外，在教學(xué)方面、管理方面基本沒有形成績效和報(bào)酬的對(duì)應(yīng)機(jī)制，即便是運(yùn)用比

20、較普遍的課時(shí)津貼機(jī)制，也僅僅局限于數(shù)量的計(jì)量而沒有質(zhì)量的評(píng)價(jià)。當(dāng)然。這些例子排除了普通教工的覺悟因素和干部的事業(yè)心因素，但覺悟和事業(yè)心是否人人都有呢又是否足夠強(qiáng)烈和持久呢2物質(zhì)資源使用效率因素。物質(zhì)資源的使用效率問題，涉及存量資產(chǎn)的使用效率，增量的資產(chǎn)必要性、適用性、兼(通)用性，經(jīng)濟(jì)性及其采購方式，水、電、氣等能源的使用效率等等。物質(zhì)資源的使用效率主要由學(xué)校的管理水平?jīng)Q定，但由于高校事業(yè)單位性質(zhì)所固有的思維定式使然，“成本”這個(gè)攸關(guān)企

21、業(yè)單位生死而備受重視的概念，在這里卻被淡忘或被漠然處之，當(dāng)然不會(huì)有行之有效的成本控制機(jī)制。例1，高校各部門使用校舍建筑、設(shè)備設(shè)施通常是無償?shù)?，而且也沒有對(duì)資源占用量與教學(xué)成果輸出量之間對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，因而各部門往往盡可能多地占用資源，而不考慮其必要性和利用率，造成很大的空置浪費(fèi)。例2，院、系、部等二、三級(jí)單位在經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備購置方面更多的是著眼于本部門利益，往往經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)多多益善、買東西越高●劉鎖娣周彩根檔越好，而且由于沒有統(tǒng)籌安排某些本

22、可以共用的設(shè)備的重復(fù)投資屢見不鮮。例3，水、電、氣、熱等能源的使用，是高校日常運(yùn)行成本的重要組成部分，但由于在能耗與教職員工收入或獎(jiǎng)懲之間沒有任何關(guān)聯(lián)，除財(cái)務(wù)、后勤等職能部門外，大部分人幾乎沒有節(jié)能意識(shí)，也很難要求他們有節(jié)能行動(dòng)。正是因?yàn)樵诟咝＿€沒有建立起“成本”意識(shí)和成本控制機(jī)制，其物質(zhì)資源的使用效率與現(xiàn)代企業(yè)相比是低下的，已經(jīng)成為影響高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要因素之一。3人力資源利用效率因素。人力資源的利用效率問題，主要由人事政策的科學(xué)合理

23、性決定。應(yīng)該說，目前高校的人力資源管理存在著相當(dāng)大的矛盾。一方面。大量新專業(yè)、新技術(shù)缺乏堪當(dāng)重任的教學(xué)科研領(lǐng)軍人物；另一方面，由于知識(shí)陳舊或結(jié)構(gòu)調(diào)整造成大量隱性冗員。此外，還不同程度存在人才的知識(shí)能力和擔(dān)當(dāng)任務(wù)不匹配問題，因職稱制度固有的缺陷引導(dǎo)教師片面追求職稱而忽視工作實(shí)效的導(dǎo)向問題，因事業(yè)單位“鐵飯碗”式的人事制度而引出的“關(guān)系指標(biāo)”、“因人設(shè)崗”問題，干部使用中能上不能下的問題等等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別是在高等教育領(lǐng)域，人力資源無

24、疑是最核心的競爭力。同時(shí)，人力資源也是高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大的成本。任何人才的浪費(fèi)、機(jī)構(gòu)的臃腫、崗位的虛設(shè)、積極性的挫傷、政策導(dǎo)向的片面等現(xiàn)象，都會(huì)影響到人力資源的利用效率，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。二、優(yōu)化高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的可選策略1建立和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，高校視其辦學(xué)規(guī)模和層次不同，資金流量從數(shù)千萬數(shù)億不等，因此可以認(rèn)為高校是一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體。在如此龐大的經(jīng)濟(jì)體里，應(yīng)當(dāng)建立和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。所謂權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

25、，是指經(jīng)濟(jì)總量分解有資產(chǎn)管理要求，有目的地定期開展財(cái)產(chǎn)清查，對(duì)盤盈和賬外資產(chǎn)全部估價(jià)入賬；對(duì)盤虧和報(bào)廢資產(chǎn)，要按照規(guī)定的報(bào)批程序及時(shí)進(jìn)行處理并作相應(yīng)的賬務(wù)處理，以保證賬物、賬卡、賬賬相符。(4)建立經(jīng)營性資產(chǎn)考核制度。為了保證經(jīng)營性國有資產(chǎn)在再生產(chǎn)過程中得到足額的補(bǔ)償，就必須在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，嚴(yán)格按國家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，對(duì)其投入的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確國有資產(chǎn)投入總額，并簽訂經(jīng)濟(jì)合同，以評(píng)估后的實(shí)際金額為基礎(chǔ)，按年度進(jìn)行考

26、核，按一定的比例收取國有資產(chǎn)占用費(fèi)，提取折舊費(fèi)，以確保國有資產(chǎn)的保值增值。5加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。高校人才云集，是高新科技的高產(chǎn)區(qū)，擁有大量的發(fā)明創(chuàng)造專利等無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)都是國家投入資金，經(jīng)過技術(shù)人才的研究和實(shí)踐而形成的，是屬于學(xué)校的智力成果，也是國有資產(chǎn)，因此也一定不容忽視這部分資產(chǎn)的管理：(1)要在科技人才中樹立正確的無形資產(chǎn)的價(jià)值觀念，使他們認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)也是學(xué)校國有資產(chǎn)的重要組成部分，不能據(jù)為私有，擅自處

27、理。(2)要建立一種有利于科研、技術(shù)成果的實(shí)施、完成、鑒定、驗(yàn)收、推廣使用的有效管理機(jī)制，為無形資產(chǎn)的商品化創(chuàng)造條件。(3)做好無形資產(chǎn)的使用、保密、專利申請(qǐng)及著作出版等工作。(4)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使無形資產(chǎn)不受侵犯。(5)建立無形資產(chǎn)檔案?？傊?，加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理，主要目的是要深刻認(rèn)識(shí)高校國有資產(chǎn)價(jià)值，充分有效地利用高校的有限資產(chǎn)資源，為進(jìn)一步促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展提供積極的物質(zhì)保障。我們必須從實(shí)際出發(fā)，積極探索，不斷總