如何加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理

1、Financial＆Managementi財(cái)務(wù)與管理如何加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理◎文／徐嘉伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行對(duì)于公共服務(wù)產(chǎn)品的需求水平也將會(huì)越來越高，相應(yīng)的，事業(yè)單位的財(cái)政支出不斷增加，事業(yè)單位運(yùn)用財(cái)政資金進(jìn)行大量的資產(chǎn)構(gòu)建活動(dòng)，同時(shí)規(guī)模也在擴(kuò)大，占全社會(huì)總資產(chǎn)的比重也相應(yīng)逐步提高。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，有利于建立穩(wěn)定的公共服務(wù)體系、促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展，有利于節(jié)減財(cái)政開支、降低管理成本，同時(shí)也有

2、利于整合政府資源，提高資產(chǎn)的使用效率等，對(duì)于建設(shè)“和諧社會(huì)”有著重要意義。而事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)一步增進(jìn)了加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的緊迫性。一，事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題分析由于缺乏良好的事業(yè)單位資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度，導(dǎo)致事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在一系列問題，降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率。(一)事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄首先從事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員的來源看，總體上沒經(jīng)歷過專門的、針對(duì)性的培訓(xùn)，同時(shí)事業(yè)單位的資產(chǎn)一般數(shù)額比較龐大，種類比較繁多，很

3、多設(shè)備價(jià)格比較昂貴，因此，對(duì)于事業(yè)單位而言，資產(chǎn)的管理責(zé)任也就重大，而目前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員普遍不具備基本的財(cái)務(wù)管理觀念，整體水平有待于進(jìn)一步提高。再加上很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)自己本身對(duì)于資產(chǎn)管理工作意識(shí)比較淡薄，主觀上認(rèn)為資產(chǎn)管理無所謂，做好做壞沒有太大區(qū)別，同時(shí)很多事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是依靠政府財(cái)政上的投資，一般不考慮成本，也不考慮折舊，而在管理體制上又沒有有效的監(jiān)督體制和效益評(píng)估體制，這就導(dǎo)致很多的事業(yè)單位從來只考慮對(duì)本部門的設(shè)備投

4、資，對(duì)于設(shè)備購入后的使用、維護(hù)、保養(yǎng)等后續(xù)工作基本很少考慮，普遍存在“重視資產(chǎn)購買，忽視資產(chǎn)管理”的不正常現(xiàn)象，從而產(chǎn)生較多的資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)問題，在一定程度上降低了資產(chǎn)的使用效率。(二)所有者角色和管理者職能缺失從本源上看，事業(yè)單位的資產(chǎn)是國(guó)有的，即全民所有，因此應(yīng)該由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，作為人民的一個(gè)個(gè)體，基本上既沒有監(jiān)督事業(yè)單位的資產(chǎn)管定本企業(yè)的熱費(fèi)回收獎(jiǎng)罰制度，減少應(yīng)收賬款率，提高資金的運(yùn)營(yíng)效率。

5、(六)城市采暖規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)和長(zhǎng)期的規(guī)劃設(shè)計(jì)。供熱管道是采用地下填埋式鋪設(shè)，如設(shè)計(jì)不能一次到位，就不能滿足擴(kuò)容的需要，所以應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，眼光放遠(yuǎn)長(zhǎng)，規(guī)劃一步到位。對(duì)其改造管道的費(fèi)用由哪方承擔(dān)，還需要政府及社會(huì)各界的支持，供熱公司才能提供更好服務(wù)。(七)逐步推進(jìn)建筑采暖計(jì)量收費(fèi)的改革。城市供熱是由理，也就意味著，所有者主體實(shí)質(zhì)上是虛位的。除此之外，從事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門看，主要有財(cái)政部門、國(guó)資委以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位，從表面上看有多

6、家共同進(jìn)行管理，但是實(shí)際上管理中存在較多的權(quán)利邊界不明、監(jiān)管缺位等問題，在權(quán)責(zé)關(guān)系方面缺乏明確的界定，從而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)管理主體錯(cuò)位，極大地影響了事業(yè)性資產(chǎn)管理的效率。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理工作相對(duì)比較重視，而對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理則關(guān)注不夠，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理缺乏約束和控制，在一定程度上造成事業(yè)單位資產(chǎn)流失和腐敗問題。(三)缺乏有效的資產(chǎn)管理制度目前而言，事業(yè)單位資產(chǎn)管理普遍實(shí)行的是“國(guó)家所有，單位占有”集中的管理體制，而這種管

7、理體制存在很大的問題，很多事業(yè)單位因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)有效的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致監(jiān)督管理力度不夠。同時(shí)由于資產(chǎn)管理方面的法規(guī)制度不夠完善，對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管也就逐步弱化，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不規(guī)范，目前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；首先是基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，沒有實(shí)行有效的責(zé)任制進(jìn)行約束，在實(shí)物管理方面比較混亂；其次是在事業(yè)單位資產(chǎn)購買、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)的手續(xù)不完備，普遍存在“公購私用”的不良現(xiàn)象；最后是一些事業(yè)單位不經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，擅自處置事業(yè)單位資產(chǎn)

8、，在處置的過程中運(yùn)作不規(guī)范，不按照規(guī)定進(jìn)行事先的資產(chǎn)評(píng)估工作。(四)資產(chǎn)處置具有較大隨意性，使用效率低下就目前而言，在財(cái)政制度上對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)的處置并沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，而事業(yè)單位的資產(chǎn)處置審批僅僅只是一個(gè)簡(jiǎn)單的履行手續(xù)，不能對(duì)資產(chǎn)隨意處置形成有效的約束。同時(shí)部分事業(yè)單位對(duì)利用效率不高的資產(chǎn)沒能做到及時(shí)處置，在資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)處置后，長(zhǎng)期不進(jìn)行處理；而有的單位還存在先處置、后批準(zhǔn)等隨意行為，在資產(chǎn)處置上隨意性很大。再加上事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不夠

9、健全，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題未能責(zé)任到人，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題也無法追究責(zé)任，雖然有些事業(yè)單位制定了明確的資產(chǎn)管理制度，但是不能做到執(zhí)行到位，這些都導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的低下。二事業(yè)單位資產(chǎn)管理原則熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(室內(nèi)采暖系統(tǒng))組成的龐大、封閉、復(fù)雜的循環(huán)系統(tǒng)，只要進(jìn)入供暖期投入運(yùn)行后，就必須連續(xù)運(yùn)行，不能間斷；但是，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，又必須按用戶的實(shí)際用熱多少進(jìn)行公平交易，保證供熱。一戶一表按戶計(jì)量熱量，單元人口安裝總表按戶分配熱量

10、和采取測(cè)供水流量及溫差計(jì)算熱量等辦法?？谧髦鴨挝?。農(nóng)七師電力工業(yè)公司Aug2011lAccountantl51萬方數(shù)據(jù)Financial商事業(yè)單位資實(shí)施中首先要徒用憤向分級(jí)將.業(yè)單位的資產(chǎn)肇照京劇關(guān)嚴(yán)的故益，核照國(guó)家有美規(guī)定權(quán)徽合理地從事各種經(jīng)臂活動(dòng).系劃分“J各個(gè)職陽科室囪各職能科室具體負(fù)責(zé)管理然后再充分挖掘資產(chǎn)的糟刀、盤活現(xiàn)有、拓寬資產(chǎn)的使用架迫，提高後照縱向進(jìn)行分級(jí)將事業(yè)單位資產(chǎn)逐級(jí)德實(shí)到各使用單位負(fù)效益.責(zé).從而形成比領(lǐng)究墾的事

11、業(yè)單位資產(chǎn)管理體系(四〉撞立釵JI!~I人的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度事業(yè)單位出現(xiàn)問團(tuán)領(lǐng)多的另外斗主要原因是缺乏責(zé)任“1三.完蕾事業(yè)單位置產(chǎn)曹理的對(duì)靠人的管理制度，因此在建立資產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)主上要建立在確定了事業(yè)很位資嚴(yán)管理原則的基礎(chǔ)之上1針對(duì)事業(yè)單極責(zé)到人的管理制度，具體執(zhí)行要做到時(shí)下幾個(gè)方面第一，位資產(chǎn)管理中的問圃，制定些針對(duì)性比峻有效的解決辦法，事業(yè)單位要漁立明確的資產(chǎn)管理操作辦法明確的專人進(jìn)行資從而加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理.產(chǎn)的專項(xiàng)管

12、理建立僅賞到人完備的資產(chǎn)使用制度，第二，理()帽立良好的事業(yè)麟位資產(chǎn)管理理念立做勵(lì)與的束相，茲的管理體制，時(shí)于資產(chǎn)管理中嚴(yán)格執(zhí)行管主要包括兩個(gè)方面是樹立正確的理財(cái)理念，二是樹立理制度的管理人員，進(jìn)行扭額的撒勵(lì)，而時(shí)于不能有效執(zhí)柯的捕細(xì)化管理理念.葉子理財(cái)理念而盲首先要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)尊位管理人員!則是選行相應(yīng)的處罰第三，強(qiáng)化內(nèi)部控制.理順資產(chǎn)管理的雹要性，克思原來的霞錢寢物“的思想，加大事工作欖程明晰各相關(guān)部門的職責(zé)使管理部門、使用部門環(huán)業(yè)

13、單位資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳為皮l增強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)相扣規(guī)避糯祠，事四，逐步建立事業(yè)咱也資產(chǎn)管理倍息森意識(shí)2其次要做好事業(yè)單位的資產(chǎn)糟盔、產(chǎn)權(quán)界定是記得事業(yè)統(tǒng)!提高管理的孩醋，逐步建立資產(chǎn)管理倍思更新制度，便，單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作做到時(shí)所管理資產(chǎn)了如指掌再次要業(yè)單位上級(jí)資產(chǎn)管理人員能夠及時(shí)更斷資產(chǎn)銷息，確保時(shí)子，加強(qiáng)事業(yè)單位資嚴(yán)的會(huì)計(jì)核算!健全事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行有效管理.班后要制定完備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，使

14、存量資也之，要忽真正做好事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，簡(jiǎn)耍，嚴(yán)能夠共享兵用，從而鍾商事業(yè)單位的資產(chǎn)使用很藍(lán).對(duì)于精業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提高重銳哩度，樹立所有人員都參與的資產(chǎn)管理意細(xì)化管理而言.在事業(yè)單也資產(chǎn)管理的過程咿，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)行政識(shí).在此基礎(chǔ)上，確定事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)，建立良好的事業(yè)單位的資產(chǎn)安全擁有效使用為目標(biāo).巧妙運(yùn)用現(xiàn)代信息技管理機(jī)制，仲且不斷擂能事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新模式I不僅有術(shù)，建立相應(yīng)的制度、規(guī)范相關(guān)的流程.明確相關(guān)的責(zé)任和仰助于加強(qiáng)

15、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理.同時(shí)也有利于國(guó)擎的發(fā)展和往價(jià)，完善事業(yè)麟位資產(chǎn)管理制度.構(gòu)建蘊(yùn)時(shí)事業(yè)銀也資產(chǎn)金過舍的未來.囚程管理的資產(chǎn)管理體系，提高管理效率李商職應(yīng)反陽市民幣伎倆1主制q:，L.〈二〉制定正確的事業(yè)單位資產(chǎn)管理目標(biāo)在進(jìn)行事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中.要制定芷確的資產(chǎn)管理目標(biāo)，資產(chǎn)管理目標(biāo)同時(shí)也是事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系的第一要意.對(duì)于事業(yè)單位整體上有著系統(tǒng)的指引作用.從事業(yè)后在位資產(chǎn)管理目帽的形式上看，應(yīng)是由多個(gè)單項(xiàng)資產(chǎn)管理組成的責(zé)任指標(biāo)