進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保障研究

1、1進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保障研究進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保障研究摘要:農(nóng)民工問(wèn)題，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)民工之所以引起社會(huì)關(guān)注，是因?yàn)樗麄儚某霈F(xiàn)之日起就處于權(quán)益缺失的狀態(tài)。針對(duì)這一問(wèn)題，各界學(xué)者提出了很多對(duì)策和措施。但這一群體的現(xiàn)狀仍令人擔(dān)憂，已成為社會(huì)不和諧的音符。在大力提倡和諧社會(huì)的今天，消除各種不和諧因素是當(dāng)務(wù)之急。基于此，筆者以進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題研究為題，對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障對(duì)策進(jìn)行了一定探討。關(guān)鍵詞：城市化、進(jìn)城農(nóng)民工、民工、權(quán)益保障在現(xiàn)

2、代都市，有著一群群形形色色的進(jìn)城農(nóng)民打工者。農(nóng)民工的生活逐漸融入都市，他們始終沒(méi)有像城市居民和正式就業(yè)者那樣生活得悠然自得，始終沒(méi)有找到“我就是這個(gè)城市的人”的感覺(jué)，所以也有學(xué)者把他們定義為“都市邊緣人”和官方的“新泉州人”。農(nóng)民工們來(lái)去匆匆、風(fēng)雨兼程，漂流在城市的每一個(gè)角落，填補(bǔ)著就業(yè)的每一個(gè)空間，城市的發(fā)展也離不開(kāi)他們的巨大奉獻(xiàn)。中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)，上億的農(nóng)民兄弟背井離鄉(xiāng)，走向一個(gè)個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的城市，加入了波瀾壯闊的”中國(guó)制造“大

3、軍。他們穿著破舊，常常營(yíng)養(yǎng)不良；他們用瘦弱的身軀和臂膀，一塊磚一塊瓦地蓋起了窗明幾凈的高樓大廈，生產(chǎn)出供人民消費(fèi)和出口創(chuàng)匯的玩具、衣物、電器產(chǎn)品，或者從事著城市人不愿從事的低端行業(yè)，掙取微薄的薪酬來(lái)供養(yǎng)遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的父母和妻兒……他們瘦弱而堅(jiān)強(qiáng)的身影已經(jīng)鐫刻在了中國(guó)騰飛的紀(jì)念豐碑上，他們的辛勞和委屈為中國(guó)的崛起完成了原始積累，請(qǐng)關(guān)注一下我們身邊的農(nóng)民工。他們的確是我們這個(gè)城市的重要組成部分，是人類歷史一個(gè)階段的真實(shí)記錄，他們的行為反映了這個(gè)

4、時(shí)代的普通勞動(dòng)者的生存狀態(tài)。是他們的勞動(dòng)、他們的創(chuàng)造、他們的智慧和他們的辛勤，每天都在改變著我們的生活，改變著我們的環(huán)境，那一個(gè)個(gè)奔波忙碌的身影，時(shí)時(shí)幻化成當(dāng)代生活的繁華風(fēng)采，那一滴滴不停流淌的汗水，匯聚成文明歷史的悠悠長(zhǎng)河。善待農(nóng)民工，就是善待我們的生存空間，就是善待我們的和諧社會(huì)。本文試圖從背景現(xiàn)狀分析，探討進(jìn)城農(nóng)民工保障缺失的原因，從而提出新的構(gòu)思建立適合的農(nóng)民工保障體系，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，構(gòu)造和諧社會(huì)，加速社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展。

5、一、善待城市建設(shè)的主力軍、善待城市建設(shè)的主力軍統(tǒng)計(jì)資料顯示，有４０００多萬(wàn)農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大省安徽，２００6年農(nóng)村勞動(dòng)力輸出人數(shù)達(dá)到７００多萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)２０％，勞務(wù)總收入近３００億元。２００6年農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到５４％。在寧夏、貴州和甘肅三省的農(nóng)民人均純收入中，外出務(wù)工收入所占的比例已超過(guò)３０％，其中貴州省已有２２個(gè)縣的勞務(wù)收入超過(guò)本縣當(dāng)年的財(cái)政收入。3神實(shí)質(zhì)相悖的。二、農(nóng)民工權(quán)益存在的問(wèn)題分析、農(nóng)民工權(quán)益

6、存在的問(wèn)題分析1、民工子女教育不公平2003年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，將“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的精神進(jìn)一步具體化，使其具有了更強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。更重要的是，2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第十二條第二款規(guī)定：父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平

7、等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。但是，相應(yīng)的其他配套制度并沒(méi)有得到改變。公辦中小學(xué)接納能力有限等原因，流動(dòng)兒童仍然無(wú)法平等享受教育機(jī)會(huì)。以北京為例，2005年底北京市外來(lái)人口總量達(dá)到357.3萬(wàn)人，需接受義務(wù)教育段的流動(dòng)兒童37.5萬(wàn)，其中23萬(wàn)在公辦中小學(xué)接受義務(wù)教育，約占62％；還有13萬(wàn)多在打工子弟學(xué)校就讀。雖然目前北京、上海、深圳等地區(qū)都已經(jīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的精神，頒布和實(shí)施了一些烈措施進(jìn)行扶持和幫助，但是總體

8、上還是比較滯后不能滿足農(nóng)民工子女公平就學(xué)的需求。按照我國(guó)的義務(wù)教育法，凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受義務(wù)教育；國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。也就是說(shuō)一般6(或7)歲至11(或12)歲兒童應(yīng)在小學(xué)接受教育，12(或13)至14(或15)歲少年應(yīng)在初中接受教育，否則被視為未在正常年齡接受義務(wù)教育。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：進(jìn)城農(nóng)民工子女中6～9歲的學(xué)齡兒童“未上過(guò)學(xué)”的比例(25.9％、4.1％、1

9、.8％和1.2％)均高于全國(guó)兒童的平均水平(分別為21.1％、3.5％、1.6％、0.9％)。這說(shuō)明我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工子女的就學(xué)情況不容樂(lè)觀，也就是說(shuō)進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育機(jī)會(huì)是不均等的，而教育公平的核心就是“教育機(jī)會(huì)均等”。當(dāng)前中國(guó)教育問(wèn)題依然突出，其中在更加注重公平的社會(huì)發(fā)展背景下，進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育成為了最突出的教育公平問(wèn)題。攜帶子女來(lái)泉州的農(nóng)民家庭中，55％的子女進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué)，34％就讀于民辦學(xué)校，6％就讀于民工學(xué)校。有46.4

10、％的農(nóng)民工其子女就學(xué)不同程度繳納了贊助費(fèi)或借讀費(fèi)，贊助費(fèi)或借讀費(fèi)占總費(fèi)用的26.7％，人均負(fù)擔(dān)贊助費(fèi)或借讀費(fèi)606元。這些被調(diào)查的農(nóng)民工每年人均負(fù)擔(dān)子女教育費(fèi)支出1741元。但是，有87.7％的農(nóng)民工沒(méi)有攜帶學(xué)齡子女一起外出就學(xué)。他們認(rèn)為在城市生活子女受教育費(fèi)用太高，負(fù)擔(dān)重，困難較大。2、身心健康權(quán)受損近年來(lái)，農(nóng)民工權(quán)益受害事件時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和部分私有企業(yè)老板，為了得到最大的經(jīng)濟(jì)利益，置雇傭的農(nóng)民工的合法權(quán)益于不顧。在這些惟利