農(nóng)民工權(quán)益的法律保障研究.pdf

1、伴隨著改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化,農(nóng)民工這一特殊群體越來越龐大,農(nóng)民工在城市中所面臨的困境和問題也越來越突出,他們?cè)诔鞘兄械膭趧?dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益卑微、政治權(quán)益逐漸邊緣化、社會(huì)保障權(quán)益缺失和文化教育權(quán)的不公。這一系列問題,已引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)民工權(quán)益保障缺失的原因有很多方面,如觀念上的歧視、制度上的阻礙、法律法規(guī)的不完善以及農(nóng)民工自身素質(zhì)較低等,但在諸多因素之中,農(nóng)民工權(quán)益保障法律體系的缺陷和不足,是產(chǎn)生這些問題的

2、制度性根源。因此,構(gòu)建保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律機(jī)制應(yīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)法制體系的重要組成部分。以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系為依據(jù),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),踐行“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法要求,以農(nóng)民工權(quán)益保障為視角,深入系統(tǒng)探討同我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的保障農(nóng)民工權(quán)益的法律制度,設(shè)計(jì)保障農(nóng)民工共享改革和發(fā)展成果的長(zhǎng)效機(jī)制,這對(duì)于維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益,保持社會(huì)政治穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義

3、。
　　本文以馬克思主義中國(guó)化理論體系為指導(dǎo),以農(nóng)民工為研究對(duì)象,以農(nóng)民工權(quán)益保障為主線,以構(gòu)建完善的農(nóng)民工權(quán)益的法律保障制度為落腳點(diǎn),系統(tǒng)梳理與闡釋農(nóng)民工權(quán)益保障的正當(dāng)性,深刻認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益法律保障的緊迫性、重要性,理性闡釋農(nóng)民工權(quán)益法律保障的必要性,準(zhǔn)確透視農(nóng)民工權(quán)益法律保障的各個(gè)方面,客觀評(píng)價(jià)農(nóng)民工權(quán)益法律保障的價(jià)值與啟示。從理論聯(lián)系實(shí)際的角度,系統(tǒng)考察新時(shí)期對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障方針政策的發(fā)展演變及歷史軌跡,本文分為三個(gè)部分:

4、
　　第一部分,農(nóng)民工權(quán)益保障的理論解讀。這部分是研究農(nóng)民工權(quán)益保障的前提,是為農(nóng)民工權(quán)益保障的主要內(nèi)容做必要的準(zhǔn)備與奠基。本文以中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障政策的歷史沿革為縱向的線索,展現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益保障的時(shí)代背景。又在橫向上對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了解讀,體現(xiàn)了農(nóng)民工權(quán)益保障的政策演變和研究農(nóng)民工權(quán)益保障問題的正當(dāng)性。
　　第二部分,農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失。這部分是對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失以及缺失的原因進(jìn)行系統(tǒng)、全面地歸納闡述,是

5、研究農(nóng)民工權(quán)益法律保障的基礎(chǔ)。農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)狀概括為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益卑微、政治權(quán)益的邊緣化、社會(huì)保障權(quán)益的缺失、文化教育權(quán)的不公。把農(nóng)民工權(quán)益缺失的原因歸納為,觀念上的歧視、制度上的阻礙、法律法規(guī)方面的不完善和農(nóng)民工自身的因素。
　　第三部分,構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益法律保障體系的對(duì)策。這一部分是本文要重點(diǎn)闡述的核心部分,分別從立法對(duì)策、行政執(zhí)法對(duì)策和司法對(duì)策三個(gè)大的方面進(jìn)行論述,每一個(gè)方面都做了系統(tǒng)論述,提出農(nóng)民工權(quán)益法律保障的的具體措施。在

6、立法方面,提出了農(nóng)民工權(quán)益保障的法律和社會(huì)依據(jù),概述了農(nóng)民工權(quán)益保障的原則,從憲法和法律角度提出完善農(nóng)民工權(quán)益保障的制度建設(shè);在行政執(zhí)法方面,政府應(yīng)樹立保障農(nóng)民工權(quán)益的責(zé)任意識(shí)、加大相關(guān)行政執(zhí)法力度、完善農(nóng)民工權(quán)益保障的相關(guān)社會(huì)政策,構(gòu)建起多層次、立體化的農(nóng)民工權(quán)益保障執(zhí)法體系;在司法方面,農(nóng)民工的權(quán)益的司法保障有其特殊的意義和自身的特點(diǎn),據(jù)此提出一系列保障農(nóng)民工合法權(quán)益的司法對(duì)策,如更新司法理念,提高訴訟效率,完善農(nóng)民工司法救助制度和