農(nóng)民工群體權(quán)益保障中的政府責(zé)任研究.pdf

1、截止2012年，中國的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)突破2.1億，占全國總?cè)丝诘?6.2％。巨大的數(shù)字背后，反映了這一群體的各種訴求需要得到政府部門的高度重視。但是農(nóng)民工群體由于自身能力較弱、維權(quán)意識差、組織化程度低、相關(guān)政策法規(guī)的缺陷以及訴求渠道的不暢通等其他國家政策、社會制度方面的原因，他們更多的承受了改革的代價，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會保障以及文化和受教育權(quán)益方面都存在不同程度的缺失。而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶原理”，木桶盛水量的多少取決于木桶上最短的那塊板

2、，那么，將其用于社會這個大桶，就意味著社會能否繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展都取決于農(nóng)民工群體這塊短板。
　　 根據(jù)社會公正理論、社會支持理論、公共產(chǎn)品理論、責(zé)任政府理論以及科學(xué)發(fā)展觀理論，政府有責(zé)任對農(nóng)民工群體權(quán)益受損負(fù)責(zé)，從實踐上說，作為社會公共權(quán)力的擁有者和行使者，政府具有行政保護(hù)的優(yōu)勢，而且政府具有供給公共產(chǎn)品的職責(zé)以及關(guān)注和保護(hù)弱勢群體的責(zé)任，它也完全具備這個能力。在保護(hù)弱勢的農(nóng)民工群體權(quán)益的過程中，政府應(yīng)該起到協(xié)調(diào)利益、政策支持

3、以及扶助自立的作用，但目前政府在這方面的責(zé)任還存在職能轉(zhuǎn)變不到位、職能缺位以及職能越位的情況。在對美國、英國、日本、新加坡、智利等國保護(hù)弱勢群體權(quán)益做法進(jìn)行分析后，本文得出以下啟示:第一，制度安排要合理，各領(lǐng)域的改革要協(xié)調(diào)一致;第二，強化政府在農(nóng)民工群體權(quán)益保護(hù)中的主體作用;第三，完善法律法規(guī)，加強社會監(jiān)督;第四，救助與開發(fā)并重，強化制度對失業(yè)者的激勵作用;第五，充分發(fā)揮民間組織的作用。
　　 根據(jù)得出的啟示并結(jié)合我國具體實際，

4、本文最后提出在保護(hù)農(nóng)民工群體權(quán)益問題上政府應(yīng)該扮演主導(dǎo)角色，發(fā)揮主體作用。通過暢通利益表達(dá)制度、規(guī)范利益補償制度、完善法律保障制度、健全社會監(jiān)督制度來完善針對農(nóng)民工群體的制度建設(shè);通過完善就業(yè)政策、調(diào)整收入再分配政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)政策和推廣社會保障政策來加強針對農(nóng)民工群體的政策支持;通過發(fā)動全社會開展教育培訓(xùn)、培育專門權(quán)益保護(hù)部門、廣泛開展社會工作以及充分發(fā)揮新聞媒體的作用，來推動政府主導(dǎo)下針對農(nóng)民工群體的廣泛社會支持，三管齊下共同編織