淺論施工項(xiàng)目成本管理

1、淺論施工項(xiàng)目成本管理張利霞董芳(溫縣審計(jì)局454850溫縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站454850)【摘要】施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容體現(xiàn)在施工項(xiàng)目管理的全過程中，為了取得各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)中必須加強(qiáng)管理工作而成本管理是項(xiàng)目管理的重中之重。施工項(xiàng)目管理的主體是施工企業(yè)為首的項(xiàng)目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對(duì)象、施工活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)要素。本文根據(jù)施工企業(yè)的特點(diǎn)，介紹施工項(xiàng)目成本管理的構(gòu)成、估算方法及控制措施，強(qiáng)調(diào)了施工

2、企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中成本控制的重要性?！娟P(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；成本管理；施工項(xiàng)目我國對(duì)項(xiàng)目管理的理論研究和管理實(shí)踐起步較晚，尤其是在現(xiàn)代項(xiàng)目管理方面，不管從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的職業(yè)化發(fā)展，還是從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)發(fā)展，以及現(xiàn)代項(xiàng)目管理的實(shí)踐方面，我們都與發(fā)達(dá)國家存在著一定的差距。而施工企業(yè)雖然一直以項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，但并不是真正現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目管理。但是，施工企業(yè)由于長期從事工程建設(shè)的大部分工作，積累了豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，也具有與工程建設(shè)管理相應(yīng)專業(yè)

3、的人才，通過對(duì)施工企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行重新整合，項(xiàng)目管理必將成為施工企業(yè)的一項(xiàng)最重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。一、施工項(xiàng)目管理施工項(xiàng)目管理是為了使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算而進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境，組織高效率的施工建設(shè)，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工

4、建設(shè)工作的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。項(xiàng)目管理的內(nèi)容也可以概括為“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、資料、設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，說明施工項(xiàng)目具有系統(tǒng)性，施工建設(shè)項(xiàng)目管理具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)。對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置組

5、合，即適時(shí)、適量地配備或投入以滿足施工需要；(2)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；(3)合理地、高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。在項(xiàng)目管理中對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合也是為了對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，成本控制過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，以保障項(xiàng)目成本核算

6、的準(zhǔn)確性和一致性，切實(shí)達(dá)到項(xiàng)目成本管理的目的。二、施工項(xiàng)目的成本管理施工項(xiàng)目成本管理是指在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。施工項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵和核心。施工項(xiàng)目成本控制是指在施工過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時(shí)糾正正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，

7、保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本提高經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目管理過程中進(jìn)行成本控制時(shí)，必須遵循以下基本原則：(1)成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理性。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。(2)

8、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，以稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的個(gè)人的責(zé)任經(jīng)濟(jì)核算等等，以防止成本控制人人有責(zé)人人不管。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。(3)動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)

9、態(tài)控制就是在施工過程中去收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。(4)目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的循環(huán)。目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門，甚至個(gè)

10、人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。三、施工項(xiàng)目成本的估算方法成本估算是對(duì)完成項(xiàng)目所需費(fèi)用的估計(jì)和計(jì)劃，是項(xiàng)目計(jì)劃中的一個(gè)重要組成部分。要實(shí)行成本的項(xiàng)目成本管理，首先要進(jìn)行成本估算。理想的是，完成某項(xiàng)任務(wù)所需費(fèi)用可根據(jù)歷史標(biāo)準(zhǔn)估算。但是由于項(xiàng)目和計(jì)劃變化多端，把以前的活動(dòng)與現(xiàn)在對(duì)比幾乎是不可能的。費(fèi)用的信息，不管是否根據(jù)歷史

11、標(biāo)準(zhǔn)，都只能將其作為一種估算。而且，在不同的施工項(xiàng)目中，還應(yīng)考慮到各個(gè)項(xiàng)目的工期，實(shí)施該項(xiàng)目的人員的能力和經(jīng)驗(yàn)，以及項(xiàng)目所在地的物價(jià)消費(fèi)水平等對(duì)項(xiàng)目成本估算的影響程度，所以成本估算顯然只能是在一個(gè)無法以高度可靠性預(yù)計(jì)的環(huán)境下進(jìn)行。為了使時(shí)間、費(fèi)用和工作范圍內(nèi)的資源得到最佳利用，在項(xiàng)目管理過程中，主要采用的方法有經(jīng)驗(yàn)估算法、因素估算法。(1)經(jīng)驗(yàn)估算法就是應(yīng)用專門知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，據(jù)此推測出一萬方數(shù)據(jù)個(gè)近似的數(shù)字由于具有很大的主觀因素，這

12、種方法還不能稱為嚴(yán)格意義上的估算，而更是一種近似的猜測。它對(duì)要求很快拿出一個(gè)大概數(shù)字的項(xiàng)目是可以的，但對(duì)要求詳細(xì)的估算顯然是不能滿足要求的。(2)相對(duì)經(jīng)驗(yàn)估算法，因素估算法是一種更為科學(xué)的傳統(tǒng)估算方法它以過去的項(xiàng)目為依據(jù)來預(yù)測未來，并利用相關(guān)的財(cái)務(wù)和數(shù)學(xué)模型工具進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)過去已發(fā)生或完成的勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的成本，考慮項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、人員素質(zhì)、項(xiàng)目所在地的物價(jià)水平以及通貨膨脹率等因素，分階段推算出本項(xiàng)目成本的大致數(shù)目。做這種

13、成本，前提是擁有過去類似項(xiàng)目的資料，而且這些資料應(yīng)盡量調(diào)整在同一基礎(chǔ)上，使其具有可比性。以上成本估算的方法并非是孤立的，在實(shí)踐中，幾種方法經(jīng)常是結(jié)合使用。例如，對(duì)項(xiàng)目的主要部分進(jìn)行詳細(xì)估算，其他部分則按過去的經(jīng)驗(yàn)或用因素估算法進(jìn)行估算。4施工項(xiàng)目成本控制措施降低施工項(xiàng)目成本的措施有多種途徑，歸納起來主要有組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等措施。41組織措施。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅

14、速采取有效措施。項(xiàng)目部的各個(gè)部門應(yīng)該建立健全內(nèi)部管理章程，做到職責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明。項(xiàng)目部是施工項(xiàng)目作業(yè)的管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做它的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目結(jié)柬后即行解體，所以它不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它應(yīng)該對(duì)企業(yè)整體利益負(fù)責(zé)，因此，也應(yīng)該建立起針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的約束和激勵(lì)機(jī)制。42信息技術(shù)措施。當(dāng)今世界科技進(jìn)步迅猛發(fā)展日新月異的新時(shí)代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化的新形勢，作為科技型企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)，競爭日益激烈，科技創(chuàng)新是形

15、成和提高施工企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，必須加大科技投入，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低施工成本。同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短工期，節(jié)省費(fèi)用開支。43經(jīng)濟(jì)措施。施工企業(yè)產(chǎn)品的科技含量較高，人工費(fèi)在項(xiàng)目成本中占有相當(dāng)大的比重，因此，控制人工費(fèi)是項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)，主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)罰制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生

16、產(chǎn)人員比例。5結(jié)論綜上分析，施工項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，才能控制項(xiàng)目成本。也只有達(dá)到加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員項(xiàng)目成本控制的目的，實(shí)施施工項(xiàng)目管理才有意義。施工項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，并代表著施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]任漢波工程項(xiàng)目音任成本管理與控制北京：中國建材工業(yè)出版

17、社[J]200126—29[2]劉長濱土木工租概預(yù)算(第二版)[M]武漢斌漢理工大學(xué)出版社[3]周曉靜，李敬施二項(xiàng)目成本控制體承的建立哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)[J](自然科學(xué)版)，2004，(4)2l一26[4]于炳從加甄工程造價(jià)成本控制[M]農(nóng)電管理[M]2005，(7)[5]孟淑鉀施工企業(yè)成本拉制應(yīng)處理好六個(gè)關(guān)系[M]機(jī)械工業(yè)出版社，2001【上接第62頁)環(huán)境保護(hù)和治理。因此，采取高效政策、法律、經(jīng)濟(jì)措施，打造祁連山生態(tài)安全屏障區(qū)，是我

18、省生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略的重中之重。首先，石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)有助于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善。我國的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，只是大量利用及破壞生態(tài)環(huán)境資源，而對(duì)于生態(tài)環(huán)境資源的補(bǔ)償不夠重視。例如；民勤縣由于人們的亂砍濫伐，盲目擴(kuò)大灌溉面積，大量使用農(nóng)藥和化肥，嚴(yán)重地超出了當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力。從而使生態(tài)環(huán)境資源遭到嚴(yán)重的破壞。嚴(yán)重影響人們的正常生活和身體健康，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，促進(jìn)水資源保護(hù)、水土保持、濕地等

19、生態(tài)補(bǔ)償和資源開發(fā)補(bǔ)償。加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源財(cái)政扶持力度。建立健全草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制。落實(shí)中央財(cái)政森林補(bǔ)償基金政策。國家運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施補(bǔ)償，可以有效的調(diào)整市場資源，并緩解由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境資源問題。再次，石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長足發(fā)展。由于人口的快速增長和氣候的無常變化，生物的物種逐漸減少、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、土地沙漠化鹽堿化逐漸增

20、加、城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境日益惡化。嚴(yán)重影響了人們的生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。因此，要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林果業(yè)栽培，使品種呈現(xiàn)多樣化，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、生態(tài)增效。生態(tài)安全屏障建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的長足發(fā)展，推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，為加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境，有效地改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。最后，石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分?？沙掷m(xù)發(fā)展既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，又要保護(hù)好人們賴以生存的大氣

21、、水資源、土地、海洋和森林等自然資源和環(huán)境，以至于子孫后代能夠永續(xù)安居樂業(yè)和發(fā)展。石羊河流域生態(tài)安全屏障建設(shè)對(duì)于西北地區(qū)乃至全國具有以下的功能；l、能夠防沙固林、改善氣候、保護(hù)環(huán)境；2、能夠起到保護(hù)祁連山涵養(yǎng)林的重要作用；3、能夠保護(hù)地下水資源，水土資源的重要作用。4、能夠提供防止洪水、滑坡、雪崩等自然災(zāi)害的保護(hù)；5、能夠改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入。6、有利于保護(hù)生物多樣性的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。石羊河流域生態(tài)安

22、全屏障建設(shè)不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還有有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧建設(shè)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]李文偉《論北京綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護(hù)的地方立法》，(京工業(yè)大學(xué)100022)[2]石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃甘肅省水利廳，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)，200610[3]王琳明，張碩新，胡靜靜建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律思考[J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(15)：4679，4691[4]成自勇，張自和《河西內(nèi)陸河流生態(tài)環(huán)境綜合治理思路和措施》甘肅省