試談企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)

1、計(jì)量與測(cè)試技術(shù)1993No6定是與非，要敢于同違紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)，當(dāng)法律與權(quán)勢(shì)發(fā)生沖突時(shí)當(dāng)國(guó)家，人民利益與個(gè)人私情發(fā)生矛盾時(shí)，質(zhì)檢人員必須剛強(qiáng)正直，公正處理，堅(jiān)持國(guó)家、人民利益高于一切，秉公執(zhí)法，克服。多栽花”。少栽刺，。遇到問(wèn)題繞道走和。權(quán)太于法，情太于法，高于法”等錯(cuò)誤觀念。必須克服、抵制來(lái)自各方面的歪風(fēng)邪氣，必須把個(gè)人名義、地位、得失置之度外，不怕打擊報(bào)復(fù)，不怕穿小鞋，不怕丟“烏紗帽”，決不拿原則傲交易。4廉法奉公，清正無(wú)私質(zhì)檢人員

2、是國(guó)家，人民和企業(yè)利益的忠實(shí)保衛(wèi)者，是人民的公仆，是糾正生產(chǎn)，銷售過(guò)程中違法亂紀(jì)行為的衛(wèi)士，必須具有高尚的品格和道德情操，要嚴(yán)于律己，慎思慎言慎行要37沉著、謙遜、平等待人、不持志暴氣，動(dòng)輒訓(xùn)人，要自覺(jué)地加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷地改造自己主觀世界和客觀世界，要樹(shù)立秉公辦事，不詢私情堅(jiān)持真理，光明磊落，廉潔奉公的思想，要自覺(jué)抵制各種歪風(fēng)邪氣和腐朽思想的侵蝕，做到見(jiàn)利不伸手，見(jiàn)錢不動(dòng)心。5遵守紀(jì)律，保守秘密遵守紀(jì)律就是要遵守法律，法規(guī)及國(guó)家

3、的路線、方針、政策與各項(xiàng)規(guī)啻制度。保守秘密，就是要求質(zhì)檢人員保守質(zhì)檢工作秘密，不泄露生產(chǎn)企業(yè)的秘密和法律、法規(guī)規(guī)定的不能泄露的機(jī)密，做到不該看的不看，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該說(shuō)的不說(shuō)，以保障質(zhì)檢事業(yè)健康發(fā)展。(收翦時(shí)間，93—1O05)試談企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)●田巨良(西安飛機(jī)工業(yè)公司西安710054)l產(chǎn)品的制造依據(jù)‘標(biāo)準(zhǔn)化法，明確規(guī)定：“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。同時(shí)還規(guī)定：。已有尾家標(biāo)準(zhǔn)或者行

4、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。企業(yè)要生產(chǎn)產(chǎn)品，就必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。對(duì)于無(wú)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))的要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；有上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的可以接上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但最好按高于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。顯然，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或者不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的均屬違法行為?！稑?biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為4級(jí)，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而作為產(chǎn)品制造依據(jù)的只有3級(jí)即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、《標(biāo)準(zhǔn)化法》中沒(méi)有內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的提法，但按上級(jí)有關(guān)主管部門規(guī)定在企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體系考核和產(chǎn)品刨憂過(guò)程中，必須制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，以確保產(chǎn)品的高質(zhì)量和產(chǎn)品的合格率。所以，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)品的制造依據(jù)，但它屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)特殊分支，而且是不可缺少的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的特征標(biāo)準(zhǔn)化期刊對(duì)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的討論持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，各研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家和標(biāo)準(zhǔn)化工作者發(fā)表了不少論文和文章，但內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的定義究竟是什么至今仍無(wú)定論，但多數(shù)看法認(rèn)為內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)有如下特

6、征。技術(shù)指標(biāo)高于同類產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些指標(biāo)僅作為企業(yè)內(nèi)部對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行考核，不作為訂貨方驗(yàn)收產(chǎn)品的依據(jù)。采用新技術(shù)、新工藝、新的試驗(yàn)檢測(cè)方法和管理方法。這些新技術(shù)、新工藝和新方法是企業(yè)的技術(shù)精華和寶貴財(cái)富。內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)一般不同時(shí)具備這兩十特征，但38二者又相互聯(lián)系。當(dāng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)具備前一特征時(shí)必然以后一特征作保證；當(dāng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)具備后一特征時(shí)，其目的是實(shí)現(xiàn)前一特征的技術(shù)指標(biāo)要求，或者提高產(chǎn)品的合格率。具備上述特征的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

7、能保證產(chǎn)品的高質(zhì)量，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大。內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)整體水平的體現(xiàn)。它凝聚了企業(yè)的大量專有技術(shù)，是廣大干部、職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，是企業(yè)賴以生存的法寶，因此，具有明顯的保密性。內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)一旦被泄露，企業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)能力，井可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)對(duì)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。3內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)符合《標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的精神￡標(biāo)準(zhǔn)化法》中雖然沒(méi)有規(guī)定企業(yè)要制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)并不違背晦準(zhǔn)化法》規(guī)定的精神，而且還有些共性。《標(biāo)準(zhǔn)

8、化法’規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)不僅高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)高于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所以生產(chǎn)同一產(chǎn)品的不同廠家，都可以根據(jù)各自的具體情況制定其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但技術(shù)指標(biāo)高多少，就要憑各自的能力了。能力的差別表現(xiàn)在許多方面，如企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、管理水平以及新工藝、新技術(shù)、新的檢測(cè)、試驗(yàn)方法的采

9、用等企業(yè)要有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須縮短與先進(jìn)單位的差距。因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)及保證其實(shí)施的重要措施和方法都是被注桃的重點(diǎn)目標(biāo)。企業(yè)為了自身的利益，對(duì)此必然采用某些保護(hù)性措施。內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的保密性與嚴(yán)于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯然是相同的。從上述兩方面可以看出，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)同嚴(yán)于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投有實(shí)質(zhì)性差別，只是指標(biāo)更高一些。因此，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)符合￡標(biāo)準(zhǔn)化法’規(guī)定的精神，是一種特殊的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)越性企業(yè)可以把采用新技術(shù)、新工藝、新的檢計(jì)

10、量與謝試技術(shù)1993No6測(cè)、試驗(yàn)方法、新的管理方法或者其它專有技術(shù)制定成內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)用于生產(chǎn)，以保證產(chǎn)品的高質(zhì)量。這要比提高技術(shù)指標(biāo)顯得優(yōu)越。因?yàn)樘岣呒夹g(shù)指標(biāo)很可能要增加產(chǎn)品的成本，提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，并造成質(zhì)量過(guò)剩而失去競(jìng)爭(zhēng)能力。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和使用性能的前提下，采用新技術(shù)、新工藝等方法制定的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)可以提高產(chǎn)品的合格率，而成本和銷售價(jià)格一般不會(huì)明顯增加，從而提高了產(chǎn)品占有市場(chǎng)的能力。5怎樣對(duì)待內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)既然內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)符合《標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定的精

11、神，也有其自身的特點(diǎn)，而且確有不少企業(yè)由于執(zhí)行內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，使其產(chǎn)品暢銷不衰，并打入國(guó)際市場(chǎng)而取得明顯經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)當(dāng)給內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)以合法的地位，使其名正言順。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有國(guó)家內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也應(yīng)允許有企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。如果把內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)更名為內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，并給它規(guī)定專門的代號(hào)，使它從形式上比照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，那么其合法性就提高了很多。制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要當(dāng)企業(yè)了解它的珍貴價(jià)值時(shí)，必然主動(dòng)制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)刨名優(yōu)產(chǎn)品。由上級(jí)主管部門硬性規(guī)定

12、制定的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)屬于被動(dòng)制定，沒(méi)體現(xiàn)企業(yè)的意愿，往往是應(yīng)付差事這種內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)根本沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值刨出的所謂優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，其水分含量是很高的。因此，產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)應(yīng)由企業(yè)自愿參與，而且應(yīng)由用戶來(lái)評(píng)價(jià)，至于是否判定為內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有規(guī)定的必要。多年來(lái)市場(chǎng)商品無(wú)不優(yōu)質(zhì)，而曲劣假胃產(chǎn)品卻很少有人躲過(guò)。所以，部門或單位評(píng)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在人們心目中，已失去了信譽(yù)，也越來(lái)越貶值，人們巳無(wú)法接受這類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的殊榮。可見(jiàn)，在產(chǎn)品刨優(yōu)過(guò)程中，上級(jí)主管部門無(wú)必要