高校固定資產(chǎn)管理存在的問題探析

1、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題探析強(qiáng)生斌(魯東大學(xué)資產(chǎn)管理處山東煙臺(tái)264039)摘要固定資產(chǎn)管理是高校從事教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。我國高校國有資產(chǎn)管理中存在著觀念淡薄、制度不夠完善、資產(chǎn)閑置嚴(yán)重、采購it：fjytt：、產(chǎn)權(quán)不夠明晰等問題。本文針對(duì)高校現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，提出解決問題的思路與對(duì)策。關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)；管理；同題；探析

2、，高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，是高校從事教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。是保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行必備條件。高校資產(chǎn)的管理水平直接影響著人才培養(yǎng)的速度、質(zhì)量，也影響著高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展。近些幾年來，我國大力實(shí)施教育興國戰(zhàn)略，努力提高國民的整體素質(zhì)，在教育上投入加大。高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校在固定資產(chǎn)上投入急劇擴(kuò)大，所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加，資產(chǎn)構(gòu)成也日趨復(fù)雜，管理的難度逐漸增大，傳統(tǒng)的管理模式、方法與手段在管理實(shí)踐中日

3、益顯現(xiàn)其缺陷和不足。加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，制定科學(xué)的管理模式。有效配置辦學(xué)資源，對(duì)保證資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮現(xiàn)有物資的效能，具有重要的意義。一、高校固定姿產(chǎn)管理中暴露出的主要問題(～)高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、觀念落后長(zhǎng)期以來，我國高?；旧蠈儆谑聵I(yè)單位編制，固定資產(chǎn)建設(shè)主要依靠財(cái)政投入，高校無償使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，導(dǎo)致了高校對(duì)固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維，重視資金的管理，忽視物資

4、的管理對(duì)于固定資產(chǎn)使用的長(zhǎng)期性和綜合效益重視不夠。資產(chǎn)購建以學(xué)校各部門為主形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上是使用部門所有的管理體制。(二)管理機(jī)制不健全，缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，制度落實(shí)不到位在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用等環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的處置程序和處置方式。資產(chǎn)管理者與資產(chǎn)者之間的責(zé)任不明確，以致監(jiān)管不到位，對(duì)固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，各部門間既沒有定期盤點(diǎn)，又缺乏協(xié)調(diào)與溝通。管理效率低下，導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符、有賬無物

5、、有物無賬的現(xiàn)象較多造成資源的浪費(fèi)和閑置，甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個(gè)人創(chuàng)收的工具，甚至被挪用、侵占，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。(三)資源配置缺乏科學(xué)的預(yù)算管理，缺乏統(tǒng)一拽劃，固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用效率低為了滿足教學(xué)、科研需要和順利通過各種評(píng)估，每年學(xué)校都要投入大量資金添置資產(chǎn)，但由于學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)配置則實(shí)行供給制、按需分配，一些部門也往往從自身利益出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)的配置存在“小雨全”、“部門所有”的觀念，出現(xiàn)大量無計(jì)劃購置、盲目購置、

6、重復(fù)購置等現(xiàn)象。一旦配置，終身擁有，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享。出現(xiàn)了一方面資產(chǎn)閑置；另一方面還要重復(fù)購置的怪現(xiàn)象，固定資產(chǎn)使用效率沒有得到充分發(fā)揮。隨著技術(shù)消耗和自然消耗，很快就淘汰報(bào)廢，造成了大量資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。(四)管理主體缺位，固定資產(chǎn)多頭管理，職能不清，職責(zé)不明許多高校沒有設(shè)立國有資產(chǎn)管理辦公室，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。而是各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理，形成管理主體多

7、元化的體制，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算，實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制訂教學(xué)、科研設(shè)備，各級(jí)行政部門負(fù)責(zé)行政辦公生活用品及設(shè)各的管理。條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏內(nèi)部密切配合。致使管理中所有者“缺位”，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都負(fù)責(zé)，誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。(五)管理方法和手段滯后，不少高校領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在教學(xué)、科研等工作上，對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制滯后，管理方式落后。一是管理技術(shù)落后。目前多數(shù)都已使用了計(jì)算機(jī)

8、對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與管理，但只側(cè)重于統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)庫的管理，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化；忽視了業(yè)務(wù)流程控制，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化；單個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)行。不能實(shí)現(xiàn)部門之間實(shí)時(shí)核對(duì)賬目，很難做到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控。在校園網(wǎng)已經(jīng)普及的今天，這種封閉式管理軟件顯然不能適應(yīng)信息化時(shí)代對(duì)資產(chǎn)管理的要求。二是管理方法原始。大多數(shù)高校對(duì)資產(chǎn)分類不嘎確，對(duì)價(jià)值幾十萬元的教學(xué)設(shè)備和價(jià)值幾百元的辦公用品，

9、采用同樣的管理方法，造成管理人員精力分散。嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理效果。二、改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的措施(—)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)貫徹管理責(zé)任制應(yīng)建立一種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理”的管理體制。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)、物資管理部門、使用部門負(fù)責(zé)人共同組成的分級(jí)管理責(zé)任制，細(xì)化固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，明確各固定資產(chǎn)管理部I門和相關(guān)人員的職責(zé)范圍，明確分工，層層負(fù)責(zé)。解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，實(shí)現(xiàn)資源的整合。同時(shí)對(duì)采購、調(diào)劑、報(bào)廢等事項(xiàng)有

10、章可循，做到采購事先有安捧、財(cái)務(wù)有預(yù)算、籌資有計(jì)劃，確保資金合理使用應(yīng)建立健全定期資產(chǎn)清查制度。每年萬方數(shù)據(jù)后三在，~λ阜....11高校固定資產(chǎn)管理存在的問題探析強(qiáng)生斌(魯東大學(xué)資產(chǎn)管理處山東煙臺(tái)264039)摘要固定資產(chǎn)管理是高校從事教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。我國高校國有資產(chǎn)管理中存在著觀念淡薄、制度不夠完善、資產(chǎn)閑置嚴(yán)重、采購過于分教、

11、產(chǎn)權(quán)不夠明晰等問題。本文針對(duì)高?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的主妥問題，提解決問題的思路與對(duì)策。關(guān)鍵詞周定資產(chǎn)2管理問題:探析高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，是高校從事教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行必備條件.高校資產(chǎn)的管理水平直接影響著人才培養(yǎng)的速度、質(zhì)量，也影響著高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展.近些幾年來，我國大力實(shí)施教育興國戰(zhàn)略，努力提高國民的整體素質(zhì)，在教育上投入加大，高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校在固定資產(chǎn)上投入

12、急劇擴(kuò)大，所擁有的固定資產(chǎn)大幅度增加，資產(chǎn)構(gòu)成也日趨復(fù)雜，管理的難度逐漸槽大，傳絞的管理模式、方法與手段在管理實(shí)踐中日益顯現(xiàn)其缺陷和不足.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，制定科學(xué)的管理模式，有效配置辦學(xué)資源，對(duì)保證資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮現(xiàn)有物資的效能，具有重要的意義.、高校固定資產(chǎn)管理中暴露出的主要問題()高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)潑薄、觀念落后長(zhǎng)期以來，我國高校基本上屬于事業(yè)單位編制，固定資產(chǎn)建設(shè)主要依靠財(cái)政投入，高校無償

13、使用，不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償，導(dǎo)致了高校對(duì)固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維，重視資金的管理，忽視物資的管理.對(duì)于固定資產(chǎn)使用的長(zhǎng)期性和綜合效益重視不夠.資產(chǎn)購建以學(xué)校各部門為主，形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上是使用部門所有的管理體制.〈二〉管理機(jī)制不健全，缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，制度落實(shí)不到位在資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用等環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的處置程序和處置方式。資產(chǎn)管理者與資產(chǎn)者之間的責(zé)任不明確，以致監(jiān)管不到位，對(duì)固定資產(chǎn)沒有

14、進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，各部門間既沒有定期盤點(diǎn)，又缺乏協(xié)調(diào)與溝通.管理效率低下，導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符、有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多.造成資源的浪費(fèi)和閑置，甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個(gè)人創(chuàng)收的工具，甚至被挪用、侵占，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門.〈三〉資源配置缺乏科學(xué)的預(yù)算管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用效率低為了滿足教學(xué)、科研需要和順利通過各種評(píng)估，每年學(xué)校都要投入大量資金添置資產(chǎn)，但由于學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)配置則實(shí)行供給制

15、、按需分配，一些部門也往往從自身利益出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)的配置存在“小而全“、“部門所有“的觀念，出現(xiàn)大量無計(jì)劃購置、盲目胸置、重復(fù)購置等現(xiàn)象。一旦配置，終身擁有，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享.出現(xiàn)了一方面資產(chǎn)閑置:另一方面還要重復(fù)購置的怪現(xiàn)象，固定資產(chǎn)使用效率沒有得到充分發(fā)揮，隨著技術(shù)消耗和自然消耗，很快就淘汰報(bào)廢，造成了大量資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi).(四〉管理主體缺位，固定資產(chǎn)多頭管理，職能不清，職責(zé)不明許多高校沒有設(shè)立固有資產(chǎn)管理辦公室，未能

16、實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到入的管理體制.而是各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理，形成管理主體多元化的體制，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算，實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制訂教學(xué)、科研設(shè)備，各級(jí)行政部門負(fù)責(zé)行政辦公生活用品及設(shè)備的管理。條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏內(nèi)部密切配合，致使管理中所有者“缺位“，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都負(fù)責(zé)，誰都負(fù)不了黃“的無序狀態(tài).(五〉管理方法和手段滯后不少高校領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在教學(xué)、科研等工

17、作上，對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制滯后，管理方式落后.一是管理技術(shù)落后.目前多數(shù)都已使用了計(jì)算機(jī)對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與管理，但只側(cè)重于統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)庫的管理，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化:忽視了業(yè)務(wù)流程控制，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化=單個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)行.不能實(shí)現(xiàn)部門之間實(shí)時(shí)核對(duì)賬目，很難做到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控.在校園網(wǎng)已經(jīng)普及的今天，這種封閉式管理軟件顯然不能適應(yīng)信息化

18、時(shí)代對(duì)資產(chǎn)管理的要求.二是管理方法原始.大多數(shù)高校對(duì)資產(chǎn)分類不明確，對(duì)價(jià)值幾十萬元的教學(xué)設(shè)備和價(jià)值幾百元的辦公用品，采用同樣的管理方法，造成管理人員精力分散，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理效果.二、改造高校固定資產(chǎn)管理的措施〈一〉提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)貫徹管理責(zé)任制應(yīng)建立種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的管理體制.實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)、物資管理部門、使用部門負(fù)責(zé)人共同組成的分級(jí)管理責(zé)任制，細(xì)化固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，明確各固定資產(chǎn)管理部門和相關(guān)人員

19、的職責(zé)范圍，明確分工，層層負(fù)責(zé)。解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，實(shí)現(xiàn)資源的整合.同時(shí)對(duì)采購、調(diào)劑、報(bào)廢等事項(xiàng)有意可循，做到采購事先有安排、財(cái)務(wù)有預(yù)算、籌資育計(jì)劃，確保資金合理使用.應(yīng)建立健全定期資產(chǎn)清查制度，每年四!iU:I.畫~IOS囡雹年終或?qū)W年期末應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，還有需定期或不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定作出處理。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或人員批準(zhǔn)后由財(cái)會(huì)部

20、門及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬簿記錄。使其反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。(二)固定資產(chǎn)增加管理和無形資產(chǎn)的管理固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等所引起的數(shù)量和價(jià)值的增加。高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動(dòng)外，還有一部分國有資產(chǎn)通過投資、出租、出借等形式向校辦產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)化而形成的經(jīng)營性資產(chǎn)。有些校辦產(chǎn)業(yè)以收入不入賬、不建賬等形式，將收入截留在“小金庫”里，該回收的不回收。應(yīng)得到的資產(chǎn)效益也不要，長(zhǎng)期被企業(yè)所占有，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

21、因此，學(xué)校將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施辦潞依照正常的財(cái)產(chǎn)處理程序履行申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、備案等手續(xù)，及時(shí)界定產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，完善轉(zhuǎn)移程序和手續(xù)，減少不必要的產(chǎn)權(quán)糾紛。保護(hù)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的完整性，確保國有資產(chǎn)不流失的同時(shí)實(shí)現(xiàn)保值增值。另外。近年來隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高校的創(chuàng)收意識(shí)不斷增強(qiáng)，各部門爭(zhēng)相利用學(xué)校資源來搞創(chuàng)收。如承包科技項(xiàng)目

22、，參與科研協(xié)作，轉(zhuǎn)讓科技成果開展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的咨詢服務(wù)，還有電腦應(yīng)用、房屋對(duì)外租賃等，所獲取的利益，既不上繳學(xué)校，也不與學(xué)校分成，為集體或個(gè)人撈取好處。因此在高校開展創(chuàng)收服務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算。各項(xiàng)服務(wù)的收入，扣除成本開支、應(yīng)納稅金和勞務(wù)酬金后，其余納入學(xué)?；?。另外，高校無形資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，如要進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、借用等，不能隨意處置，應(yīng)通過資產(chǎn)評(píng)

23、估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)定和估算，對(duì)無形資產(chǎn)的價(jià)格作出公正的評(píng)定，處置的收益應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。(三)固定資產(chǎn)使用與維護(hù)固定資產(chǎn)的使用維護(hù)可以反映一個(gè)單位的會(huì)計(jì)管理水平。目前存在一些專用設(shè)備如電腦、打印機(jī)等較難管理，不重視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)，或用修理來替代保養(yǎng)，無形中縮短了設(shè)備的使用壽命。重采購，輕管理固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況不能及時(shí)準(zhǔn)確地在財(cái)務(wù)帳上反映，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不能提供正確、完整的原始資料，會(huì)

24、計(jì)報(bào)表不能反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等問題。因此，各個(gè)高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況與《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》以及‘高等學(xué)校儀’器設(shè)備管理辦法》建立固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，掌握必要使用、維護(hù)及維修技術(shù)，做到及時(shí)的維護(hù)、維修和改造，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高固定資產(chǎn)的使用效率。發(fā)揮更大的作用。其次，遵循“誰使用，誰付費(fèi)”的原則，推行資產(chǎn)的有償使用制度，保證固定資產(chǎn)更新資金的來源，改變目前資產(chǎn)部門所有、調(diào)劑困難、使用效

25、益低等現(xiàn)象。(四)固定資產(chǎn)賬務(wù)管理現(xiàn)行的高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這樣不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。一要根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度)及國家有關(guān)規(guī)定，劃清固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)的界限，應(yīng)適當(dāng)提高高校固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合固定資產(chǎn)條件的，應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算，不得遺漏。二要合理確認(rèn)固定資產(chǎn)價(jià)值，堅(jiān)持“實(shí)事求是，按質(zhì)論價(jià)”的原則，當(dāng)實(shí)際價(jià)值大幅度增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際情況，在帳面上予以反映，使管理者和信息使用者能及時(shí)了解學(xué)校的

26、固定資產(chǎn)的狀況。三是建立健全固定資產(chǎn)總分類核算和明細(xì)分類核算體系。保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的安全與完整。學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，對(duì)其所占有的國有資產(chǎn)按存量、分布及增減變動(dòng)情況進(jìn)行如實(shí)登記，從資產(chǎn)的事物形態(tài)、價(jià)值形態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行全方位的管理和控制，保證核算、管理和使用部門的銜接一致。四要配合資產(chǎn)有償使用制度的實(shí)施，提取固定資產(chǎn)折舊，加強(qiáng)教育成本核算，正確反映高校固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗

27、。(五)網(wǎng)絡(luò)化管理建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信怠納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全校信息共享，可隨時(shí)查詢并獲取反饋信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理和實(shí)時(shí)管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬”相符，“賬實(shí)”相符，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合和合理配置。其次，利用條碼技術(shù)可以使固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、維修、報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，結(jié)合資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)等報(bào)表真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符。從根本上杜絕了以往人工盤點(diǎn)中的錯(cuò)盤、漏盤、重盤

28、等現(xiàn)象，強(qiáng)化了資產(chǎn)的清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)和日常監(jiān)督檢查等工作，使高校固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作得到進(jìn)一步深化?？傊?。高校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，首先要充分認(rèn)識(shí)高校固定資產(chǎn)管理的重要性和管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，使高校固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合理配置，提高其使用效益，保證固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)大量流失。其次，增強(qiáng)成本意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃和控制，合理調(diào)配，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力。更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。最后，

29、要努力構(gòu)建與高校辦學(xué)活動(dòng)相適應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、運(yùn)作高效”的固定資產(chǎn)管理體制。充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段管理和使用固定資產(chǎn)，這也是提高高校固定資產(chǎn)管理水平、防止固定資產(chǎn)流失的重要保障。參考文獻(xiàn)：【l】1龔福和，我國高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策【J】西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)。2009，(4)，f2】趙潤杰高校固定資產(chǎn)管理問題探析【J】焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(1)【3】秦正英析高校固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題及對(duì)策【

30、J】職大學(xué)報(bào)，2008，(1)【4】陳斌斌，何素麗試論新形勢(shì)下高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及解決辦法【J1中國醫(yī)學(xué)裝備，2006，(12)【5】崔毓濱高校固定資產(chǎn)管理的新思考【J1經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007，(6)16l孫艷紅淺祈固定資產(chǎn)管理問題IJ】高校后勤研究，20n(3)萬方數(shù)據(jù)E事王~注鼻J置年終或?qū)W年期末應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，還有需定期或不是期地進(jìn)行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符.對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)

31、任，按規(guī)定作出處理.經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或人員批準(zhǔn)后由財(cái)會(huì)部門及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬簿記錄，使其反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況.〈二〉固定資產(chǎn)增加管理和無形資產(chǎn)的管理固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等所引起的數(shù)量和價(jià)值的增加.高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動(dòng)外，還有一部分國有資產(chǎn)通過投資、出租、出借等形式向校辦產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)化而形成的經(jīng)營性資產(chǎn)。有些校辦產(chǎn)業(yè)以收入不入賬、不建賬等形式，將收入截留在“小金庫“里，該回收的不回收，應(yīng)

32、得到的資產(chǎn)效益也不耍，長(zhǎng)期被企業(yè)所占有，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失.因此，學(xué)校將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》依照正常的財(cái)產(chǎn)處理程序履行申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、備案等手續(xù)，及時(shí)界定產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，完善轉(zhuǎn)移程序和手續(xù)，減少不必要的產(chǎn)權(quán)糾紛.保護(hù)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的完整性，確保固有資產(chǎn)不流失的同時(shí)實(shí)現(xiàn)保值增值.另外，近年來隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高校的創(chuàng)收

33、意識(shí)不斷增強(qiáng)，各部門爭(zhēng)相利用學(xué)校資源來搞創(chuàng)收.如承包科技項(xiàng)目，參與科研協(xié)作，轉(zhuǎn)讓科技成果，開展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的咨詢服務(wù)，還有電腦應(yīng)用、房屋對(duì)外租賃等，所獲取的利益，既不上繳學(xué)校，也不與學(xué)校分成，為集體或個(gè)人撈取好處.因此在高校開展創(chuàng)收服務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算.各項(xiàng)服務(wù)的收入，扣除成本開支、應(yīng)納稅金和勞務(wù)酬金后，其余納入學(xué)校基金.另外，高校無形資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、商譽(yù)以及其

34、他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，如要進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、借用等，不能隨意處置，應(yīng)通過資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)定和估算，對(duì)無形資產(chǎn)的價(jià)格作出公正的評(píng)定，處置的收益應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配.任何單位和個(gè)人不得截留挪用.〈三〉固定資產(chǎn)使用與維護(hù)固定資產(chǎn)的使用維護(hù)可以反映一個(gè)單位的會(huì)計(jì)管理水平.目前存在一些專用設(shè)備如電腦、打印機(jī)等較難管理，不重視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)，或用修理來替代保養(yǎng)，無形中縮短了設(shè)備的使用壽命.重采購，輕管理.固定資產(chǎn)的變動(dòng)狀況不能及時(shí)準(zhǔn)

35、確地在財(cái)務(wù)帳上反映，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不能提供正確、完整的原始資料，會(huì)計(jì)報(bào)表不能反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等問題.因此，各個(gè)高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況與《高等學(xué)校園定資產(chǎn)管理辦法》以及《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》建立國起資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，掌握必要使用、維護(hù)及維修技術(shù)，做到及時(shí)的維護(hù)、維修和改造，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高固定資產(chǎn)的使用效率.發(fā)揮更大的作用.其次，遵循“誰使用，誰付費(fèi)“的原則，推行資產(chǎn)的有償使用制度，保證

36、固定資產(chǎn)更新資金的來源，改變目前資產(chǎn)部門所有、調(diào)劑困難、使用效益低等現(xiàn)象.(四〉固定資產(chǎn)賬務(wù)管理現(xiàn)行的高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這樣不能反映固定資產(chǎn)106陽幅畫n.~的真實(shí)價(jià)值.一要根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及國家有關(guān)規(guī)定，劃清固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)的界限，應(yīng)適當(dāng)提高高校固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合固定資產(chǎn)條件的，應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算，不得遺漏.二要合理確認(rèn)固定資產(chǎn)價(jià)值，堅(jiān)持“實(shí)事求是，按質(zhì)論價(jià)“的原則，當(dāng)實(shí)際價(jià)值大幅

37、度增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)際情況，在帳面上予以反映，使管理者和信息使用者能及時(shí)了解學(xué)校的固定資產(chǎn)的狀況.三是建立健全固定資產(chǎn)總分類核算和明細(xì)分類核算體系，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的安全與完整.學(xué)校財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門，應(yīng)分別設(shè)置固定資產(chǎn)總分類賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片，對(duì)其所占有的國有資產(chǎn)技存量、分布及增減變動(dòng)情況進(jìn)行如實(shí)登記，從資產(chǎn)的事物形態(tài)、價(jià)值形態(tài)兩個(gè)方面進(jìn)行全方位的管理和控制，保證核算、管理和使用部門的銜接一致.四要配合資產(chǎn)有償使

38、用制度的實(shí)施，提取固定資產(chǎn)折舊，加強(qiáng)教育成本核算，正確反映高校固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗.〈五〉網(wǎng)絡(luò)化管理建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信怠納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全校信息共事，可隨時(shí)查詢并獲取反饋信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理和實(shí)時(shí)管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬“相符“賬實(shí)“相符，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合和合理配置.其次，利用條碼技術(shù)可以使固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、維修、報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，結(jié)合資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)等

39、報(bào)表真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物“相符。從根本上杜絕了以往人工盤點(diǎn)中的錯(cuò)盤、福盤、重盤等現(xiàn)象，強(qiáng)化了資產(chǎn)的清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)和日常監(jiān)督檢查等工作，使高校固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作得到進(jìn)一步深化.總之，離校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，首先要充分認(rèn)識(shí)高校固定資產(chǎn)管理的重要性和管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，使高校固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合理配置，提高其使用效益，保證固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)大量流失.其次，增強(qiáng)成本意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃和

40、控制，合理調(diào)配，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，更好地促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展.最后，要努力構(gòu)建與高校辦學(xué)活動(dòng)相適應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、運(yùn)作高效“的固定資產(chǎn)管理體制.充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段管理和使用固定資產(chǎn)，這也是提高高校固定資產(chǎn)管理水平、防止固定資產(chǎn)流失的重要保障.參考文獻(xiàn)z[1]龔福和.我國高枝固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2009，(4).[2]趙潤杰.高校固定資產(chǎn)管理問題探析。].焦作