高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

1、l—l_垮【摘要】目前，高校在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，暴露出一些需亟待解決的問(wèn)題和矛盾，本文就此提出自己的管理設(shè)想。固定資產(chǎn)是高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研、生活服務(wù)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好高校固定資產(chǎn)管理工作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，更好地為教學(xué)、科研、生活服務(wù)，是擺在我們面前一項(xiàng)重要課題。高等學(xué)校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上；使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本

2、保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。高校固定資產(chǎn)一般分為六類：(1)房屋和建筑物，(2)專用設(shè)備，(3)一般設(shè)備，(4)文物及陳列品。(5)圖書(shū)，(6)其他固定資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校在固定資產(chǎn)管理中暴露一些亟待要解決的問(wèn)題。≯、高校固定資產(chǎn)篾理存在的問(wèn)題(一)固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門缺乏配合目前，高校對(duì)固定資產(chǎn)大都采用多個(gè)部門分頭管

3、理的辦法，如房產(chǎn)部門管理房屋、家具，設(shè)備部門管理設(shè)備，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算等。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理職責(zé)。由于缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符，數(shù)據(jù)失實(shí)。多頭統(tǒng)計(jì)，口徑不一，瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題普遍存在。(二)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理薄弱口華北煤炭醫(yī)學(xué)院白海泉／撰稿目前許多高校固定資產(chǎn)驗(yàn)收分別集中在房產(chǎn)部門、設(shè)備部門、圖書(shū)館進(jìn)行

4、，由于沒(méi)有完善的管理體制和管理制度，責(zé)任不明。有的部門采購(gòu)人員既管采購(gòu)又管驗(yàn)收、報(bào)銷，造成管理上的漏洞；有的不是對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，只憑購(gòu)買者購(gòu)貨發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收；甚至由于沒(méi)有足夠的庫(kù)房，設(shè)備到貨不能及時(shí)開(kāi)箱驗(yàn)收，造成儀器設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、廠家、出廠號(hào)及經(jīng)手人等信息不能及時(shí)錄入固定資產(chǎn)賬、建立設(shè)備標(biāo)簽和固定資產(chǎn)卡片；有的部門之問(wèn)固定資產(chǎn)調(diào)撥不向固定資產(chǎn)管理部門報(bào)告審批，以致造成某～部門固定資產(chǎn)缺物，另一部門固定資產(chǎn)多物，造成賬物不符現(xiàn)象；有的對(duì)

5、暫時(shí)閑置固定資產(chǎn)以及待報(bào)廢固定資產(chǎn)，隨意堆放或露宿校園，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(三)固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)計(jì)劃性、造成固定資產(chǎn)重復(fù)、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，由于固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源國(guó)家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，造成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相攀比。某些部門領(lǐng)導(dǎo)有片面追求“小而全”的思想，片面追求儀器設(shè)備的高、精、尖，造成設(shè)備購(gòu)置重復(fù)，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)使用效率低。表現(xiàn)在購(gòu)買前缺少充分地可行性論證；購(gòu)買過(guò)程未能按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招

6、標(biāo)或“走過(guò)場(chǎng)”，甚至向供貨方私透標(biāo)底，趁機(jī)撈“回扣”；對(duì)使用中的固定資產(chǎn)缺乏正常維護(hù)和科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。=、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下主要措施。(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立完善的固定資產(chǎn)管理體制我認(rèn)為應(yīng)成立學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全校的固定資產(chǎn)，在分類歸口、分級(jí)管理模式中實(shí)行“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，避免相互扯皮、推諉現(xiàn)象，真正發(fā)揮它的綜合協(xié)調(diào)作用。統(tǒng)一

7、管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一上報(bào)口徑，努力做到賬物相符，從而有效地克服“各個(gè)部門都管。各個(gè)部門都管不了”的管理弊端。(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，明確責(zé)任分工首先。建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，特別是要落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制。增強(qiáng)其責(zé)任感和主動(dòng)性。建立采購(gòu)、驗(yàn)收、保管不相容崗位相互分離的制度，明確責(zé)任，相互制約。在固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中，杜絕不對(duì)實(shí)物僅憑發(fā)票辦理驗(yàn)收的行為，以堵塞漏洞。同時(shí)建立各類固定資產(chǎn)臺(tái)賬，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理

8、信息。準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和使用、轉(zhuǎn)移情況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)。(三)實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用管理，提高固定資產(chǎn)利用率我認(rèn)為要改變固定資產(chǎn)部門所有、重復(fù)購(gòu)置、使用效益低、積壓浪費(fèi)等現(xiàn)象。要做到：1學(xué)校加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打破院系、部門、學(xué)科、專業(yè)的界限。根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)、科研任務(wù)，把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重新組合，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)。2發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在現(xiàn)有的條

9、件下，實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用。既可節(jié)約資金，又減少了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)問(wèn)題，提高了固定資產(chǎn)利用率。(四)利用校園網(wǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)管理部門可以隨時(shí)查詢每個(gè)部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用、變動(dòng)的’隋況，保證固定資產(chǎn)賬與實(shí)物相符。同時(shí)可以使各類人員上網(wǎng)查詢，充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)科研，避免或減少儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，為實(shí)現(xiàn)資源共享、節(jié)約設(shè)備采購(gòu)資金創(chuàng)造條件。●、!‘＼!／；＼!“N／≈5譬吧／

10、；、!／；、!／；＼!—Ny玉S乍、!／；、!／；、!石堪^Ny亂，te‘V／o4迥蝠)q喇p毫$q婦矗玉5黿6q讓7矗智鏈翦韜舀譬盟莉蹬麗遵萄漣蝣承邑營(yíng)吧喝吧，；、!石也t等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資?！必?cái)政部、教育部制定的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)一步明確：“高等學(xué)校對(duì)外投資應(yīng)設(shè)置‘對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資’和‘其他對(duì)外投資’兩個(gè)賬戶反映?！币虼耍辉谫~面上反映對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資根本就是錯(cuò)誤的。誤區(qū)十：高校的校辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)由高校的后勤總公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管

11、理圉這一認(rèn)識(shí)是否錯(cuò)誤不能一概而論。這要視高校的后勤服務(wù)總公司的性質(zhì)及校辦企業(yè)與該后勤總公司之間的關(guān)系而定。負(fù)責(zé)監(jiān)管校辦企業(yè)的后勤總公司必須具備以下條件：(一)它是學(xué)校具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有獨(dú)資公司。(二)它是所監(jiān)管校辦企業(yè)的母公司。如果沒(méi)有滿足以上兩個(gè)條件的任何一個(gè)，這一認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。特別是有些學(xué)校將校辦企業(yè)交由未從學(xué)校剝離出來(lái)的后勤服務(wù)總公司來(lái)管理造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)不明。因?yàn)閷W(xué)校的校辦企業(yè)如果不是學(xué)校后勤服務(wù)總公司投資興建或者經(jīng)

12、產(chǎn)權(quán)變更后隸屬于后勤服務(wù)總公司，它與后勤服務(wù)總公司具有同等的地位，由任何一個(gè)來(lái)監(jiān)管另一個(gè)都是錯(cuò)誤的。●萬(wàn)方數(shù)據(jù)[摘要]目前，高校在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，暴露出一些需亟待解決的問(wèn)題和矛盾，本文就此提出自己的管理設(shè)想。固定資產(chǎn)是高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研、生活服務(wù)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好高校固定資產(chǎn)管理工作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，更好地為教學(xué)、科研、生活服務(wù)，是擺在我們面前一項(xiàng)重要課題。高等學(xué)校固定資產(chǎn)是指一

13、般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。離校固定資產(chǎn)一般分為六類:(1)房屋和建筑物，(2)專用設(shè)備，(3)一般設(shè)備，(4)文物及陳列品，(5)圖書(shū)，(6)其他固定資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校在固定資產(chǎn)管理中暴露一些亟待要解決的問(wèn)題。、高技固定資產(chǎn)篝理存

14、在的問(wèn)題()固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門缺乏配合目前，高校對(duì)固定資產(chǎn)大都采用多個(gè)部門分頭管理的辦法，如房產(chǎn)部門管理房屋、家具，設(shè)備部門管理設(shè)備，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算等。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理職責(zé)。由于缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符，數(shù)據(jù)失實(shí)，多頭統(tǒng)計(jì)，口徑不一，瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題普遍存在。(二)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理薄

15、弱等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資?！柏?cái)政部、教商部制定的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)一步明確:“高等學(xué)校對(duì)制受資應(yīng)設(shè)置‘對(duì)刷子產(chǎn)業(yè)投資和‘其他對(duì)外枝資兩個(gè)賬戶反映。“因此，不在賬面上反映對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資根本就是錯(cuò)誤的。誤區(qū)十:高校的校辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)由高校的后勤總公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國(guó)自Z噩噩噩由i噩噩巨遭.JiliE!I~1口華北煤炭醫(yī)學(xué)院白每泉撰稿目前許多高校固定資產(chǎn)驗(yàn)收分別集中在房產(chǎn)部門、設(shè)備部門、圖書(shū)館進(jìn)行，由于沒(méi)有完善的管理體制和管理制度，責(zé)任

16、不明。有的部門采購(gòu)人員既管采購(gòu)又管驗(yàn)收、報(bào)銷，造成管理上的漏洞有的不是對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，只憑購(gòu)買者購(gòu)貨發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收甚至由于沒(méi)有足夠的庫(kù)房，設(shè)備到貨不能及時(shí)開(kāi)箱驗(yàn)收，造成儀器設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、廠家、出廠號(hào)及經(jīng)手人等信息不能及時(shí)錄入固定資產(chǎn)賬、建立設(shè)備標(biāo)簽和固定資產(chǎn)卡片有的部門之間固定資產(chǎn)調(diào)撥不向固定資產(chǎn)管理部門報(bào)告審批，以致造成某部門固定資產(chǎn)缺物，另一部門固定資產(chǎn)多物，造成賬物不符現(xiàn)象有的對(duì)暫時(shí)閑置固定資產(chǎn)以及待報(bào)廢固定資產(chǎn)，隨意堆放或露宿

17、校園，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(三)固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)計(jì)劃性、造成固定資產(chǎn)重復(fù)、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，由于固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源國(guó)家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，造成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相攀比。某些部門領(lǐng)導(dǎo)有片面追求“小而金“的思想，片面追求儀器設(shè)備的高、精、尖，造成設(shè)備購(gòu)置重復(fù)，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)使用效率低。表現(xiàn)在購(gòu)買前缺少充分地可行性論證i購(gòu)買過(guò)程未能按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或“走過(guò)場(chǎng)甚至向供貨方私透標(biāo)底，趁機(jī)撈“回扣對(duì)使

18、用中的固定資產(chǎn)缺乏正常維護(hù)和科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下主要措施。(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立完善的固定資產(chǎn)管理體制我認(rèn)為應(yīng)成立學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全校的固定資產(chǎn)，在分類歸口、分級(jí)管理模式中實(shí)行“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)避免相互扯皮、推i委現(xiàn)象，真正發(fā)揮它的綜合協(xié)調(diào)偉用。統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一上報(bào)口徑，努力做到賬物相符，從而有效地

19、克服“各個(gè)部門都管，各個(gè)部門都曾不了“的管理弊端。(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，明確責(zé)任分工首先，建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，特別是要落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，增強(qiáng)其責(zé)任感和主動(dòng)性。建立采購(gòu)、驗(yàn)收、保管不相容崗位相互分離的制度，明確責(zé)任，相五制約。在固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中，杜絕不對(duì)實(shí)物僅憑發(fā)票辦理驗(yàn)收的行為，以堵塞漏洞。同時(shí)建立各類固定資產(chǎn)臺(tái)賬，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息。準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和使用、轉(zhuǎn)移情況，為

20、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)。(三)實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用管理，提高固定資產(chǎn)利用率我認(rèn)為要改變固定資產(chǎn)部門所有、重復(fù)購(gòu)置、使用效益低、積壓浪費(fèi)等現(xiàn)象，要做到:1學(xué)校加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打破院系、部門、學(xué)科、專業(yè)的界限。根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)、科研任務(wù)，把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重新組合，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)。2發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿你用，在現(xiàn)有的條件下，實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用。既可節(jié)約資金，又減少了固定資產(chǎn)重

21、復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)問(wèn)題，提高了固定資產(chǎn)利用率。(囚)利用校園網(wǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)管理部門可以隨時(shí)查詢每個(gè)部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用、變動(dòng)的情況，保證固定資產(chǎn)賬與實(shí)物相符。同時(shí)可以使各類人員上網(wǎng)查詢，充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)科研，避免或減少儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，為實(shí)現(xiàn)資源共享、節(jié)約設(shè)備采購(gòu)資金創(chuàng)造條件。.eνa隊(duì)er.飛V宮、b♀y，這一認(rèn)識(shí)是否錯(cuò)誤不能一概而論。這要視是錯(cuò)誤的。特別是有些學(xué)校將校辦

22、企業(yè)交由未高校的后勤服務(wù)總公司的性質(zhì)及校辦企業(yè)與從學(xué)校剝離出來(lái)的后勤服務(wù)總公司來(lái)管理，造該后勤總公司之間的關(guān)系而定。負(fù)責(zé)監(jiān)管校辦成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)不明。因?yàn)閷W(xué)校的校辦企業(yè)的后勤總公司必須具備以下條件:(一)企業(yè)如果不是學(xué)校后勤服務(wù)總公司投資興建它是學(xué)校具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有獨(dú)資公司?；蛘呓?jīng)產(chǎn)權(quán)變更后隸屬于后勤服務(wù)總公司，它(二)它是所監(jiān)管校辦企業(yè)的母公司。如果沒(méi)與后勤服務(wù)總公司具有罔等的地位，由任何一有滿足以上兩個(gè)條件的任何一個(gè)，這一

23、認(rèn)識(shí)都個(gè)來(lái)監(jiān)管另一個(gè)都是部吳的。l—l_垮【摘要】目前，高校在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，暴露出一些需亟待解決的問(wèn)題和矛盾，本文就此提出自己的管理設(shè)想。固定資產(chǎn)是高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研、生活服務(wù)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好高校固定資產(chǎn)管理工作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，更好地為教學(xué)、科研、生活服務(wù)，是擺在我們面前一項(xiàng)重要課題。高等學(xué)校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上；使用期

24、限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。高校固定資產(chǎn)一般分為六類：(1)房屋和建筑物，(2)專用設(shè)備，(3)一般設(shè)備，(4)文物及陳列品。(5)圖書(shū)，(6)其他固定資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校在固定資產(chǎn)管理中暴露一些亟待要解決的問(wèn)題?！邸⒏咝９潭ㄙY產(chǎn)篾理存在的問(wèn)題(一)固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門缺乏配合目前，高校

25、對(duì)固定資產(chǎn)大都采用多個(gè)部門分頭管理的辦法，如房產(chǎn)部門管理房屋、家具，設(shè)備部門管理設(shè)備，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算等。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理職責(zé)。由于缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符，數(shù)據(jù)失實(shí)。多頭統(tǒng)計(jì)，口徑不一，瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題普遍存在。(二)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理薄弱口華北煤炭醫(yī)學(xué)院白海泉／撰稿目前許多高校固定資產(chǎn)驗(yàn)收分別集中

26、在房產(chǎn)部門、設(shè)備部門、圖書(shū)館進(jìn)行，由于沒(méi)有完善的管理體制和管理制度，責(zé)任不明。有的部門采購(gòu)人員既管采購(gòu)又管驗(yàn)收、報(bào)銷，造成管理上的漏洞；有的不是對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，只憑購(gòu)買者購(gòu)貨發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收；甚至由于沒(méi)有足夠的庫(kù)房，設(shè)備到貨不能及時(shí)開(kāi)箱驗(yàn)收，造成儀器設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、廠家、出廠號(hào)及經(jīng)手人等信息不能及時(shí)錄入固定資產(chǎn)賬、建立設(shè)備標(biāo)簽和固定資產(chǎn)卡片；有的部門之問(wèn)固定資產(chǎn)調(diào)撥不向固定資產(chǎn)管理部門報(bào)告審批，以致造成某～部門固定資產(chǎn)缺物，另一部門固定資

27、產(chǎn)多物，造成賬物不符現(xiàn)象；有的對(duì)暫時(shí)閑置固定資產(chǎn)以及待報(bào)廢固定資產(chǎn)，隨意堆放或露宿校園，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(三)固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)計(jì)劃性、造成固定資產(chǎn)重復(fù)、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，由于固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源國(guó)家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，造成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相攀比。某些部門領(lǐng)導(dǎo)有片面追求“小而全”的思想，片面追求儀器設(shè)備的高、精、尖，造成設(shè)備購(gòu)置重復(fù)，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)使用效率低。表現(xiàn)在購(gòu)買前缺少充分地可行性論

28、證；購(gòu)買過(guò)程未能按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或“走過(guò)場(chǎng)”，甚至向供貨方私透標(biāo)底，趁機(jī)撈“回扣”；對(duì)使用中的固定資產(chǎn)缺乏正常維護(hù)和科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。=、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下主要措施。(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立完善的固定資產(chǎn)管理體制我認(rèn)為應(yīng)成立學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全校的固定資產(chǎn)，在分類歸口、分級(jí)管理模式中實(shí)行“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，避免相互扯皮、推諉現(xiàn)象

29、，真正發(fā)揮它的綜合協(xié)調(diào)作用。統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一上報(bào)口徑，努力做到賬物相符，從而有效地克服“各個(gè)部門都管。各個(gè)部門都管不了”的管理弊端。(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，明確責(zé)任分工首先。建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，特別是要落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制。增強(qiáng)其責(zé)任感和主動(dòng)性。建立采購(gòu)、驗(yàn)收、保管不相容崗位相互分離的制度，明確責(zé)任，相互制約。在固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中，杜絕不對(duì)實(shí)物僅憑發(fā)票辦理驗(yàn)收的行為，以堵塞漏洞。同時(shí)建立各類固定資產(chǎn)臺(tái)賬，全面、

30、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息。準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和使用、轉(zhuǎn)移情況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)。(三)實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用管理，提高固定資產(chǎn)利用率我認(rèn)為要改變固定資產(chǎn)部門所有、重復(fù)購(gòu)置、使用效益低、積壓浪費(fèi)等現(xiàn)象。要做到：1學(xué)校加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打破院系、部門、學(xué)科、專業(yè)的界限。根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)、科研任務(wù)，把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重新組合，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)

31、。2發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在現(xiàn)有的條件下，實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用。既可節(jié)約資金，又減少了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)問(wèn)題，提高了固定資產(chǎn)利用率。(四)利用校園網(wǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)管理部門可以隨時(shí)查詢每個(gè)部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用、變動(dòng)的’隋況，保證固定資產(chǎn)賬與實(shí)物相符。同時(shí)可以使各類人員上網(wǎng)查詢，充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)科研，避免或減少儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，為實(shí)現(xiàn)資源共享、節(jié)約設(shè)備采購(gòu)資金創(chuàng)造條件?！?、

32、!‘＼!／；＼!“N／≈5譬吧／；、!／；、!／；＼!—Ny玉S乍、!／；、!／；、!石堪^Ny亂，te‘V／o4迥蝠)q喇p毫$q婦矗玉5黿6q讓7矗智鏈翦韜舀譬盟莉蹬麗遵萄漣蝣承邑營(yíng)吧喝吧，；、!石也t等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資?！必?cái)政部、教育部制定的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)一步明確：“高等學(xué)校對(duì)外投資應(yīng)設(shè)置‘對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資’和‘其他對(duì)外投資’兩個(gè)賬戶反映?！币虼?，不在賬面上反映對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資根本就是錯(cuò)誤的。誤區(qū)十：高校的校辦企業(yè)

33、應(yīng)當(dāng)由高校的后勤總公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理圉這一認(rèn)識(shí)是否錯(cuò)誤不能一概而論。這要視高校的后勤服務(wù)總公司的性質(zhì)及校辦企業(yè)與該后勤總公司之間的關(guān)系而定。負(fù)責(zé)監(jiān)管校辦企業(yè)的后勤總公司必須具備以下條件：(一)它是學(xué)校具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有獨(dú)資公司。(二)它是所監(jiān)管校辦企業(yè)的母公司。如果沒(méi)有滿足以上兩個(gè)條件的任何一個(gè)，這一認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。特別是有些學(xué)校將校辦企業(yè)交由未從學(xué)校剝離出來(lái)的后勤服務(wù)總公司來(lái)管理造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)不明。因?yàn)閷W(xué)校的校辦企業(yè)如果不是

34、學(xué)校后勤服務(wù)總公司投資興建或者經(jīng)產(chǎn)權(quán)變更后隸屬于后勤服務(wù)總公司，它與后勤服務(wù)總公司具有同等的地位，由任何一個(gè)來(lái)監(jiān)管另一個(gè)都是錯(cuò)誤的?！袢f(wàn)方數(shù)據(jù)[摘要]目前，高校在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，暴露出一些需亟待解決的問(wèn)題和矛盾，本文就此提出自己的管理設(shè)想。固定資產(chǎn)是高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的主要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研、生活服務(wù)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好高校固定資產(chǎn)管理工作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，更好地為教學(xué)、科研、生活服務(wù)，是擺在我們面前一項(xiàng)

35、重要課題。高等學(xué)校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對(duì)單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。離校固定資產(chǎn)一般分為六類:(1)房屋和建筑物，(2)專用設(shè)備，(3)一般設(shè)備，(4)文物及陳列品，(5)圖書(shū)，(6)其他固定資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高校在固定資產(chǎn)管理中暴露一些亟待要

36、解決的問(wèn)題。、高技固定資產(chǎn)篝理存在的問(wèn)題()固定資產(chǎn)管理體制不完善，相關(guān)部門缺乏配合目前，高校對(duì)固定資產(chǎn)大都采用多個(gè)部門分頭管理的辦法，如房產(chǎn)部門管理房屋、家具，設(shè)備部門管理設(shè)備，圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算等。它們分別為固定資產(chǎn)的歸口管理部門，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理職責(zé)。由于缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，造成各個(gè)部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不符、賬賬不符，數(shù)據(jù)失實(shí)，多頭統(tǒng)計(jì)，口徑不一，瞞報(bào)漏報(bào)問(wèn)題普遍存

37、在。(二)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作管理薄弱等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資?！柏?cái)政部、教商部制定的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》進(jìn)一步明確:“高等學(xué)校對(duì)制受資應(yīng)設(shè)置‘對(duì)刷子產(chǎn)業(yè)投資和‘其他對(duì)外枝資兩個(gè)賬戶反映?！耙虼?，不在賬面上反映對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資根本就是錯(cuò)誤的。誤區(qū)十:高校的校辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)由高校的后勤總公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國(guó)自Z噩噩噩由i噩噩巨遭.JiliE!I~1口華北煤炭醫(yī)學(xué)院白每泉撰稿目前許多高校固定資產(chǎn)驗(yàn)收分別集中在房產(chǎn)部門、設(shè)備部門、圖書(shū)館進(jìn)行，由于沒(méi)

38、有完善的管理體制和管理制度，責(zé)任不明。有的部門采購(gòu)人員既管采購(gòu)又管驗(yàn)收、報(bào)銷，造成管理上的漏洞有的不是對(duì)實(shí)物進(jìn)行驗(yàn)收，只憑購(gòu)買者購(gòu)貨發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)收甚至由于沒(méi)有足夠的庫(kù)房，設(shè)備到貨不能及時(shí)開(kāi)箱驗(yàn)收，造成儀器設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、廠家、出廠號(hào)及經(jīng)手人等信息不能及時(shí)錄入固定資產(chǎn)賬、建立設(shè)備標(biāo)簽和固定資產(chǎn)卡片有的部門之間固定資產(chǎn)調(diào)撥不向固定資產(chǎn)管理部門報(bào)告審批，以致造成某部門固定資產(chǎn)缺物，另一部門固定資產(chǎn)多物，造成賬物不符現(xiàn)象有的對(duì)暫時(shí)閑置固定資產(chǎn)以

39、及待報(bào)廢固定資產(chǎn)，隨意堆放或露宿校園，造成國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。(三)固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)計(jì)劃性、造成固定資產(chǎn)重復(fù)、閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，由于固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源國(guó)家財(cái)政撥款，固定資產(chǎn)無(wú)償使用，造成部門之間爭(zhēng)設(shè)備，互相攀比。某些部門領(lǐng)導(dǎo)有片面追求“小而金“的思想，片面追求儀器設(shè)備的高、精、尖，造成設(shè)備購(gòu)置重復(fù)，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，固定資產(chǎn)使用效率低。表現(xiàn)在購(gòu)買前缺少充分地可行性論證i購(gòu)買過(guò)程未能按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或“走過(guò)場(chǎng)甚至向

40、供貨方私透標(biāo)底，趁機(jī)撈“回扣對(duì)使用中的固定資產(chǎn)缺乏正常維護(hù)和科學(xué)管理，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下主要措施。(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立完善的固定資產(chǎn)管理體制我認(rèn)為應(yīng)成立學(xué)校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全校的固定資產(chǎn)，在分類歸口、分級(jí)管理模式中實(shí)行“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)避免相互扯皮、推i委現(xiàn)象，真正發(fā)揮它的綜合協(xié)調(diào)偉用。統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一上報(bào)口

41、徑，努力做到賬物相符，從而有效地克服“各個(gè)部門都管，各個(gè)部門都曾不了“的管理弊端。(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作，明確責(zé)任分工首先，建立健全固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，特別是要落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制，增強(qiáng)其責(zé)任感和主動(dòng)性。建立采購(gòu)、驗(yàn)收、保管不相容崗位相互分離的制度，明確責(zé)任，相五制約。在固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中，杜絕不對(duì)實(shí)物僅憑發(fā)票辦理驗(yàn)收的行為，以堵塞漏洞。同時(shí)建立各類固定資產(chǎn)臺(tái)賬，全面、完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)的管理信息。準(zhǔn)確、及時(shí)地反映固定資

42、產(chǎn)的增減變動(dòng)和使用、轉(zhuǎn)移情況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供科學(xué)依據(jù)。(三)實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用管理，提高固定資產(chǎn)利用率我認(rèn)為要改變固定資產(chǎn)部門所有、重復(fù)購(gòu)置、使用效益低、積壓浪費(fèi)等現(xiàn)象，要做到:1學(xué)校加強(qiáng)調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打破院系、部門、學(xué)科、專業(yè)的界限。根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)、科研任務(wù)，把相近的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類、合并、重新組合，建成跨學(xué)科、專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)。2發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿你用，在現(xiàn)有的條件下，實(shí)行固定資產(chǎn)有償使用。

43、既可節(jié)約資金，又減少了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)問(wèn)題，提高了固定資產(chǎn)利用率。(囚)利用校園網(wǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)管理部門可以隨時(shí)查詢每個(gè)部門固定資產(chǎn)資產(chǎn)使用、變動(dòng)的情況，保證固定資產(chǎn)賬與實(shí)物相符。同時(shí)可以使各類人員上網(wǎng)查詢，充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)科研，避免或減少儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，為實(shí)現(xiàn)資源共享、節(jié)約設(shè)備采購(gòu)資金創(chuàng)造條件。.eνa隊(duì)er.飛V宮、b♀y，這一認(rèn)識(shí)是否錯(cuò)誤不能一概而論。這要

44、視是錯(cuò)誤的。特別是有些學(xué)校將校辦企業(yè)交由未高校的后勤服務(wù)總公司的性質(zhì)及校辦企業(yè)與從學(xué)校剝離出來(lái)的后勤服務(wù)總公司來(lái)管理，造該后勤總公司之間的關(guān)系而定。負(fù)責(zé)監(jiān)管校辦成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，權(quán)責(zé)不明。因?yàn)閷W(xué)校的校辦企業(yè)的后勤總公司必須具備以下條件:(一)企業(yè)如果不是學(xué)校后勤服務(wù)總公司投資興建它是學(xué)校具有獨(dú)立法人地位的國(guó)有獨(dú)資公司?；蛘呓?jīng)產(chǎn)權(quán)變更后隸屬于后勤服務(wù)總公司，它(二)它是所監(jiān)管校辦企業(yè)的母公司。如果沒(méi)與后勤服務(wù)總公司具有罔等的地位，由任何一有