高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施

1、【摘要】高校固定資產(chǎn)管理是高校管理工作的重要組成部分。也是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。本文重點(diǎn)分析了高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的一些問題。同時(shí)提出一些解決措施，以期為高校固定資產(chǎn)管理提供參考意見?！娟P(guān)鍵詞】高校固定資產(chǎn)管理措施高校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證高校教學(xué)、科研、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。高校固定資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的重要組成部分，其工作效率和力度直接影響到辦

2、學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和高校投入的經(jīng)濟(jì)性、效益和效率性。因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作成為高校管理工作的重要研究課題。一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題1、管理制度不完善高校固定資產(chǎn)的購置和分配使用過程中，資產(chǎn)使用人與購買人分離，使用人在使用過程中不負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，使部分固定資產(chǎn)損壞嚴(yán)重。高校內(nèi)部人員發(fā)生工作調(diào)動(dòng)時(shí)，由于未建立固定資產(chǎn)移交制度，造成固定資產(chǎn)管理部門登記的使用人與真正的實(shí)物持有人不符，甚至少數(shù)人員離職后將其使用的固定資產(chǎn)據(jù)為己

3、有，造成固定資產(chǎn)的流失。高校對(duì)固定資產(chǎn)管理由校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督，固定資產(chǎn)的管理名義上歸屬國(guó)有資產(chǎn)管理部門，但其具體使用分布在教學(xué)、科研、行政等各部門，形成了固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各部門占有使用相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)管理松散。部分高校固定資產(chǎn)的購入、使用和退出等各個(gè)環(huán)節(jié)沒有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，加之沒有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，可能造成固定資產(chǎn)賬實(shí)之間、賬賬之間嚴(yán)重不符，進(jìn)而造成已有固定資產(chǎn)存量不明，

4、購置狀況不清等問題。高校的固定資產(chǎn)無明確的統(tǒng)一管理體系，高校內(nèi)部各職能部門往往只管理自己的固定資產(chǎn)，因此存在多頭管理、甚至無管理狀態(tài)的局面，使固定資產(chǎn)很難得到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理，造成部分固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，甚至漏賬，進(jìn)而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)的名存實(shí)亡。2、固定資產(chǎn)共享性差，利用率低由于高校固定資產(chǎn)所有人一般為各單位或部門，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享。部分高校固定資產(chǎn)購置無長(zhǎng)期規(guī)劃，往往為應(yīng)急而購置，之后長(zhǎng)期閑置不用，未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)

5、的使用價(jià)值。這種現(xiàn)象在一些大型教學(xué)科研設(shè)備方面尤為突出，如一些設(shè)備儀器在專業(yè)調(diào)整或科研項(xiàng)目結(jié)題后長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，致使已有資產(chǎn)的無形損失加大，形成隱形資產(chǎn)流失。高教研究∥冷一CONTEMPORARYECON01。黼S_I舭1■■■■3、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重由于管理制度不完善或執(zhí)行力度不足，加之長(zhǎng)期以來的行政管理模式使各部門將資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)混為一體，還沒形成教育成本核算和節(jié)約意識(shí)。在產(chǎn)權(quán)方面缺乏具體的責(zé)任人，因此學(xué)校很難對(duì)固定資產(chǎn)的毀損

6、、流失查究責(zé)任，導(dǎo)致可能出現(xiàn)學(xué)校部分掌握固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位或個(gè)人私自對(duì)外出租、出借學(xué)校固定資產(chǎn)，甚至將國(guó)有固定資產(chǎn)據(jù)為己有等現(xiàn)象。更有甚者擅自利用職權(quán)，將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和辦理相關(guān)資產(chǎn)審批轉(zhuǎn)移手續(xù)即流人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。經(jīng)營(yíng)單位無償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，造成該收繳的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益未收繳，或者收繳的收益明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性無從體現(xiàn)。4、

7、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，財(cái)務(wù)制度不健全有些單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)單位的固定資產(chǎn)存在片面的認(rèn)識(shí)，偏重于對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資金的管理使用，形成了重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，重購入、輕管理的觀念，造成了財(cái)產(chǎn)的流失。由于制度的不完善，學(xué)校等事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)折舊，財(cái)務(wù)部門只記固定資產(chǎn)總賬，固定資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、報(bào)廢等手續(xù)往往不夠健全，不能及時(shí)記賬跟蹤。一些資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、外調(diào)、變價(jià)處理等也沒有形成正規(guī)的審批程序。資產(chǎn)所有部門的擅自處理，

8、更有一些部門為了避免資產(chǎn)購置過程中各種繁雜審批手續(xù)，采用變相購買方式，更加使得財(cái)務(wù)無法正確入賬，造成賬物不實(shí)，賬外資產(chǎn)大量存在。二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的措施1、定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作定期開展固定資產(chǎn)的清查工作是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是開展資產(chǎn)管理工作的前提。必須根據(jù)資產(chǎn)管理的需要有目的地定期開展清查盤點(diǎn)工作，做到至少每半年清查一次。通過全面開展資產(chǎn)清查，明確現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，從而為加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理、建立資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)及實(shí)

9、施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理提供信息支撐，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和有效性?？赏ㄟ^廣泛宣傳和動(dòng)員、組織專門人員培訓(xùn)等方式，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)，要求以物對(duì)賬、對(duì)賬查物、不重不漏，弄清資產(chǎn)來源、去向和管理情況。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做到規(guī)范日常操作，嚴(yán)守資產(chǎn)的入賬、調(diào)劑、報(bào)廢、處理等環(huán)節(jié)，防止前清后亂的情況出現(xiàn)，保持賬物、賬卡、賬實(shí)相符。同時(shí)要進(jìn)一步完善高校在校辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)

10、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估核算等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格防止國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，每個(gè)年度還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)(蝴)2009年1月(上)123萬方數(shù)據(jù)高教研究進(jìn)行清理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。與此同時(shí)，還要將資產(chǎn)清查工作與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來，對(duì)沒有入賬或賬面不能完全反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋建筑物等要重新評(píng)估，使固定資產(chǎn)清查工作做到制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。2、完善固定資產(chǎn)的管理制度對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)按照

11、管理法規(guī)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全與完整，使固定資產(chǎn)得到充分合理配置和使用。(1)必須建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部門、科室及個(gè)人，明確固定資產(chǎn)物資管理部門、核算部門和使用部門以及個(gè)人的責(zé)任。(2)要規(guī)范固定資產(chǎn)的購買和轉(zhuǎn)讓規(guī)定，明確購買、車?！暝瓌t和條件，堅(jiān)持審批程序，不得隨意購買和轉(zhuǎn)讓學(xué)校的固定資產(chǎn)。(3)堅(jiān)持固定資產(chǎn)日

12、常使用維護(hù)制度，加強(qiáng)維修、保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用壽命。(4)要完善資產(chǎn)報(bào)廢注銷制度，處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)管理人員自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定固定資產(chǎn)的管理成效。因此把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃中去，對(duì)確保管理工作的規(guī)范、有效開展具有重要的意義。對(duì)于資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)首先要選拔一批思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的人才，并在工作中要經(jīng)

13、常性的對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行思想教育和廉政勤政教育，提高其對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，從而使他們熱心資產(chǎn)管理工作，做到愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、不謀私得、遵紀(jì)守法、不搞權(quán)錢交易。資產(chǎn)管理工作要做到，(1)精業(yè)務(wù)：通過多種形式對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他f『J精通業(yè)務(wù)，提高管理水平。(2)嚴(yán)制度：要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。(3)高效率：要充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上對(duì)賬等，

14、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和快速高效的要求。三、結(jié)語高校固定資產(chǎn)是提高教學(xué)、科研、管理能力的物質(zhì)保障，是提高高校辦學(xué)條件及提升高校綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)，高校的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要而又極其復(fù)雜的工作，必須充分認(rèn)識(shí)高校固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，為高校的綜合實(shí)力水平提升創(chuàng)造條件?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1鮑學(xué)曾：新編事業(yè)單住會(huì)計(jì)【MJ北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1997【2】趙春榮：

15、對(duì)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考D】經(jīng)濟(jì)師，2003(4)【31崔毓濱：高校固定資產(chǎn)管理的新思考【11經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007(6)【4J鄭秀妙：高校固定資產(chǎn)核算問題初探Ⅱ】會(huì)計(jì)之友，2006(10)，24‘當(dāng)代經(jīng)濟(jì)r)2009年1月(上)(責(zé)任編輯：馮帆J【摘要】本文對(duì)加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策進(jìn)行了分析并主要在經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以及投資風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行論述，提出了具體的對(duì)策建議?！娟P(guān)鍵詞】高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策一、加強(qiáng)經(jīng)

16、營(yíng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策1、建立和健全內(nèi)部控制系統(tǒng)。有效的內(nèi)部控制有助于提高學(xué)校辦學(xué)的效果和效率、保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)，確保學(xué)校法律法規(guī)的遵循。首先，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作。會(huì)計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德，掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算方法，提高自己的綜合分析水平和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。其次，要建立健全高職院校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并確保其有效實(shí)施。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的要求，建立和完善一系列規(guī)章制度，尤其是大宗物資

17、采購制度、重大工程招投標(biāo)制度，這是財(cái)務(wù)和資金安全的有效保證。同時(shí)，僅僅制定相對(duì)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是不夠的，還要做到嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于制度的執(zhí)行具有示范意義。2、要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部會(huì)計(jì)控制，不僅要對(duì)學(xué)校管理的各個(gè)方面實(shí)行全方位的有效控制，而且要對(duì)重要方面、重要環(huán)節(jié)即關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)控制。面的控制與點(diǎn)的控制要有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮更高的效率。財(cái)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)是學(xué)校的財(cái)務(wù)審批“一支筆”，監(jiān)控他們

18、所審批的資金不超過國(guó)家法規(guī)制度和學(xué)校的規(guī)定范圍，不濫用權(quán)力。在法律和學(xué)校規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)實(shí)行財(cái)務(wù)公開。增加學(xué)校財(cái)務(wù)的透明度，進(jìn)行校務(wù)民主管理。切實(shí)落實(shí)職代會(huì)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、重大投資行為、重大財(cái)務(wù)管理辦法的審議權(quán)，保障職工的參與權(quán)、詢問權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，開辟多種渠道使教職工能夠了解和監(jiān)督財(cái)務(wù)問題。3、努力爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)教育的支持。這包括引進(jìn)侖業(yè)資金，與信譽(yù)較高的倉業(yè)合作辦學(xué)，接受氽業(yè)或個(gè)人的捐贈(zèng)等。我國(guó)加入WTO后，企業(yè)更廣泛地

19、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求企業(yè)的管理水平以及產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量能不斷提高。企業(yè)將需要高職院校更多的幫助，學(xué)校也將更多地加入企業(yè)的發(fā)展中。學(xué)校可定期為企業(yè)舉辦長(zhǎng)短期培訓(xùn)班；企業(yè)可利用資金方面的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)院設(shè)立“獎(jiǎng)學(xué)金”制度，既幫助了成績(jī)優(yōu)異的貧困生，又加強(qiáng)了企業(yè)與學(xué)生之間的關(guān)系，為學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造有利條件。4、充分發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢(shì)。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮其知識(shí)密集型優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡快把科技技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極開拓技術(shù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)