高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策研究 (1)

1、●高校園地《經(jīng)濟(jì)師》20lo年第1l期擒要：近幾年高校普遍面臨因規(guī)模增長(zhǎng)、新校區(qū)建設(shè)等原因造成的成本開支加大、資金緊張、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等局面。在傳統(tǒng)預(yù)算體系難于調(diào)和經(jīng)費(fèi)投入不足，以及教育資源利用率不高的矛盾的情況下，如何適應(yīng)這些變化。加強(qiáng)高校預(yù)算管理，解決高等學(xué)校預(yù)算管理中存在的問題，直接關(guān)系高等學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。文章針對(duì)目前管理中存在的一些問題提出了對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題對(duì)策中圖分類號(hào)：F2344文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2、1004—4914(2010)1卜102—02近年來。各級(jí)高校積極地進(jìn)行了高校管理體制、后勤社會(huì)化、人事和分配制度、招生考試制度、就業(yè)制度、收費(fèi)制度等各項(xiàng)改革1：作凡取得了重大進(jìn)展使各高校的辦學(xué)潛力得到充分發(fā)揮，辦學(xué)效益大幅度提高；普通高校的校均規(guī)模也有了較大提高。然而。這種內(nèi)部管理的創(chuàng)新還不徹底，由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，雖然大多數(shù)高?；I資渠道得到拓寬。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不儀來源于財(cái)政撥款，也由科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、摹金

3、收入等組成。但財(cái)政撥款仍然是高校經(jīng)費(fèi)的最主要來源。而隨著大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)有的高校資源投入比起高校規(guī)模的迅猛發(fā)展仍顯不足經(jīng)費(fèi)需求與供給缺門較大。同時(shí)，我國(guó)整個(gè)高等教育資源又存在配置不均、使用效率低下等問題，這峰資源使用問題反映別高校的經(jīng)費(fèi)使用效率上，表現(xiàn)為一些高校所獲資金類別多、金額大，政府支持力度也大整個(gè)學(xué)校規(guī)模也達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)學(xué)校藎礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)?zāi)ㄔO(shè)等也L二經(jīng)達(dá)到先進(jìn)水平，但資金的使用效率卻達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)；而另外一些高校資金貧乏，獲

4、得渠道較窄，影響了整個(gè)學(xué)校的規(guī)劃發(fā)展。長(zhǎng)期以來，人們一直認(rèn)為高校是為國(guó)家培養(yǎng)各類專業(yè)人才的事業(yè)單位是一個(gè)純消費(fèi)部『j經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥給，沒錢就向卜要在經(jīng)費(fèi)使用上存在很大的伸縮性。因而高校由于長(zhǎng)期缺乏自身平衡預(yù)算的壓力在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算使用上大手大腳，造成經(jīng)費(fèi)支出的盲目勺浪費(fèi)。這一問題帶來的直接后果就是出現(xiàn)廠資金緊張與資源浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，資金的使用效益不高?？陀^現(xiàn)實(shí)要求高等院校內(nèi)部采用現(xiàn)代管理方法規(guī)劃組織各類資源，加強(qiáng)預(yù)算管理，使稀缺的資源產(chǎn)生最大

5、的效用。一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問曩1預(yù)算管理體系不健全，管理制度不完善。目前各高校根據(jù)高校財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本身的規(guī)模特點(diǎn)，都制定了自已的一套財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制但是很多商校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系并不健全管理制度也不完善，缺乏完整、規(guī)范有序的財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序。國(guó)家對(duì)高校編制財(cái)務(wù)預(yù)算的原則是：收支‘平衡、不搞赤字預(yù)算。但實(shí)際卜有的高校并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制度的要求，特別是擴(kuò)招以來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，很多高校面臨著巨額債務(wù)無(wú)法償還的狀況：有

6、的高校即使每年都編制財(cái)務(wù)預(yù)算但沒有嚴(yán)格遵守“兩上兩下”的預(yù)算編制與審批程序，也沒有很好地執(zhí)行形同虛設(shè)，投有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2預(yù)算內(nèi)容不完整不全面，透明度不夠。由于高校資金來源日趨多元化，下屬諸多院、系、部處多渠道創(chuàng)收的收入和相應(yīng)的支出往往沒有全部納入到學(xué)校的綜合預(yù)算中繼續(xù)摘資金的體外循環(huán)從而脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理。嚴(yán)霞破壞了學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序。另外，當(dāng)前在許多高●張家俊校，預(yù)算一般由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制，學(xué)校的教學(xué)、科研、設(shè)備等職能部門要么給

7、多少錢辦多少事，不積極主動(dòng)地參與預(yù)算編制，只是被動(dòng)地接受學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)；要么從本部門的自身利益出發(fā)盲目上項(xiàng)日爭(zhēng)資金由于信息不對(duì)稱。財(cái)務(wù)部門也很難對(duì)各部門上報(bào)項(xiàng)目材料一一核實(shí)。編制的預(yù)算因?yàn)槿鄙賵?zhí)行人的有效參與而缺乏細(xì)致可靠的依據(jù)，加之預(yù)算編制本身是建立在一定假設(shè)基礎(chǔ)上的。實(shí)際情況變化很快，從而導(dǎo)致預(yù)算的透明度不夠預(yù)算缺乏科學(xué)性、可行性。3預(yù)算編制方法落后預(yù)算的準(zhǔn)確性較差。主要表現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行中變動(dòng)較大，分析原因有以下幾點(diǎn)：一是編制難度

8、比原來加大了。由于財(cái)政改革要求提前一年編制F一年的預(yù)算，預(yù)算外收入、其他收入、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等等的不確定性隨之增高。難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。二是原有編制程序不適應(yīng)新形勢(shì)。原來預(yù)算編制程序上比較簡(jiǎn)單，新形勢(shì)下，有些高校仍然沿用以前的程序?qū)е骂A(yù)算脫離實(shí)際。三是預(yù)算編制方法改革不徹底。財(cái)政預(yù)算改革要求實(shí)行零基預(yù)算但由于財(cái)力不足。各種矛盾難以平衡基奉上仍是沿用原來的藎數(shù)加增長(zhǎng)或保持基數(shù)不變的方法，受此影響，高校預(yù)算編制也基本沿用基數(shù)加增長(zhǎng)的斤法。四是科學(xué)理

9、財(cái)意識(shí)不強(qiáng)。預(yù)算編制參與人員少長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃少，深入論證少。有些高校仍然把預(yù)算：f作作為一項(xiàng)短期T作布置給少數(shù)人完成。沒有作為長(zhǎng)期工作常抓不懈沒有動(dòng)員各部門和單位積極參與。4預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，缺乏健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。按照部門預(yù)算改革的要求，高校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。末經(jīng)法定程序不得隨意變更或調(diào)整。但是，目前高校預(yù)算管理明顯弱化。執(zhí)行中隨意調(diào)整追加的現(xiàn)象嚴(yán)重預(yù)算指標(biāo)沒有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。例如有些高校在申請(qǐng)項(xiàng)日專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)缺少對(duì)

10、該項(xiàng)日的實(shí)際調(diào)研，對(duì)于項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃只是參照往年的設(shè)備采購(gòu)價(jià)值進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，而朱按現(xiàn)在市場(chǎng)情況進(jìn)行實(shí)際詢價(jià)，造成項(xiàng)目在實(shí)際批復(fù)后資金的使用效率不高甚至結(jié)余大量資金。結(jié)余資金未按要求申報(bào)，而是自作主張隨意改變預(yù)算申報(bào)計(jì)劃采購(gòu)一些與項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算無(wú)父的設(shè)備造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。實(shí)際工作中，由于預(yù)算編制沒有細(xì)化，預(yù)算管理水平不高，很多資金沒有落實(shí)到具體部門和具體項(xiàng)目上，屢屢出現(xiàn)項(xiàng)目資金被擠占、挪用、截留、甚至虛列支出的情況，違反了相關(guān)財(cái)務(wù)管

11、理規(guī)定，造成學(xué)校資金使用效率不高加重r資金供給矛盾。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)r作是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任和績(jī)效。目前各高校在預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，也沒有相應(yīng)配套的獎(jiǎng)懲措施，高校資金的使用效益缺乏應(yīng)有的考核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在執(zhí)行中沒有將部經(jīng)費(fèi)與工作目標(biāo)捆綁沒有與工作績(jī)效掛鉤。由于節(jié)約沒有獎(jiǎng)勵(lì)超支沒有懲罰。造成各部門爭(zhēng)奪資金加劇了資金短缺的矛盾，影響了資金使用效益不利于學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。5缺乏完整的預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)。從學(xué)校實(shí)際情況看缺乏一個(gè)

12、完整的財(cái)務(wù)預(yù)算控制嘲絡(luò)往往是費(fèi)用預(yù)算控制較好而收入預(yù)算執(zhí)行情況較差；費(fèi)用預(yù)算控制較好而固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、資金預(yù)算控制較差。這種不健全的財(cái)務(wù)預(yù)算體系往往顧此失彼，難以發(fā)揮綜合的整體效應(yīng)。預(yù)算資金管理不規(guī)范。從學(xué)校預(yù)算資金的運(yùn)行看預(yù)算資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制、隨意性大使用混亂、挪用資金從事長(zhǎng)期投資的現(xiàn)象屢有發(fā)生，從而導(dǎo)致現(xiàn)金流量不平衡支付能力不足。特別在上半年，很多學(xué)校實(shí)際上靠借新還舊來維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，大學(xué)學(xué)習(xí)只有走進(jìn)現(xiàn)實(shí)社

13、會(huì)才能出版社學(xué)有所用憑真才實(shí)干就業(yè)就能順利實(shí)現(xiàn)。參考文獻(xiàn)：1周航大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)西南師范大學(xué)一102—2丁永欲職業(yè)生涯規(guī)劃科學(xué)出版社3【美1美爾列文擇業(yè)要趁早海天出版社4錢學(xué)森的人才憂思——專訪錢老秘書兼學(xué)術(shù)助手涂元季新華網(wǎng)2009113hctp：／／ne怖咖humHc伽n／ed“2009一1I／03／c徹tcIlLl2375592●啪(作者單位：四川大學(xué)藝術(shù)學(xué)院聲樂系四川成都61f塒)f))(t蝙：李雪)萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2010年第

14、11期●高校園地二、完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策1加大宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)高校預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)更新預(yù)算管理觀念，加大宣傳力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各部fJ對(duì)高校預(yù)算管理的重視健全校內(nèi)預(yù)算管理制度，調(diào)動(dòng)部『】的積極性主動(dòng)地參與預(yù)算編制。要使高校預(yù)算管理真正發(fā)揮功能離不開高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各個(gè)部f】的積極參與：為此，必須在高校內(nèi)部管理中加強(qiáng)預(yù)算管理基本知識(shí)的普及，高校新的運(yùn)行機(jī)制要與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掛起鉤來，從而轉(zhuǎn)變認(rèn)為高校預(yù)算管理就是預(yù)算的編制、只足

15、財(cái)會(huì)部門的專項(xiàng)工作、不緊密結(jié)合高校事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、不與激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤的錯(cuò)誤觀念。預(yù)算編制是～項(xiàng)與學(xué)校事業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)的重要工作，應(yīng)當(dāng)由多方人士參與研究、討論及論證，并接受師牛員工的監(jiān)督。高校預(yù)算小僅是財(cái)務(wù)部門的l二作也涉及到各個(gè)院系、職能部門；預(yù)算反映的不僅是財(cái)務(wù)指標(biāo)，還應(yīng)包括高校的各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)，包括教學(xué)、科研、管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好宣傳r作，調(diào)動(dòng)學(xué)校相天職能部門參與預(yù)算編制一【作的積極性，使編制出的學(xué)校年度財(cái)

16、務(wù)預(yù)算客觀地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支的傘貌，并盡量細(xì)化預(yù)算的編制以符合學(xué)校教學(xué)科研等各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)的實(shí)際情況。2增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。高校內(nèi)部龐建口立信貸資金管理小組，，j、組膻廣泛聽取大家意見，收集整理貸款項(xiàng)目的材料、證明考核貸款指標(biāo)，驗(yàn)證貸款項(xiàng)日的必要中￡和日r行性測(cè)算一定時(shí)問內(nèi)所需信貸資金的數(shù)量落實(shí)償還貸款的資金來源，制定還款計(jì)劃根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況分清輕重緩急，把貸款資金用在能夠給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)悶上。在信貸資金的使用過程中實(shí)行

17、信貸資金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，lflj信貸資金管理小組與內(nèi)審部fJ負(fù)貴監(jiān)督做到“負(fù)責(zé)有人，監(jiān)督到位”。對(duì)使用中町能出現(xiàn)的這樣或者那樣的問題項(xiàng)H負(fù)責(zé)人要向有關(guān)部門及時(shí)反映提出修訂方案、制定整改措施，在預(yù)算編制中增加對(duì)學(xué)校債務(wù)預(yù)算的附注說明，將高校債務(wù)收支納入預(yù)苒管理范圍之內(nèi)，在預(yù)算中體現(xiàn)債務(wù)預(yù)算的內(nèi)容揭示債務(wù)給學(xué)校營(yíng)運(yùn)帶來的償付壓力以及學(xué)校本身的承受能力，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握學(xué)校債務(wù)資金的使用情況，有利于學(xué)校資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，以引起學(xué)校最

18、高決策層的關(guān)注。3規(guī)范預(yù)算編制程序提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。根據(jù)預(yù)算法》、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)學(xué)校顱算的編制和審批提出了“兩卜兩下”的程序要求這種程序?qū)Ρ纫郧笆诡A(yù)算的科學(xué)性、合理性和可操作性大大提高r。但這“兩上兩下”只是學(xué)校和上級(jí)主管部門之fIll的預(yù)算編制控制和審批程序關(guān)系而不是對(duì)學(xué)校內(nèi)部預(yù)算編制和控制程序作H；的規(guī)定。學(xué)校內(nèi)部預(yù)算的編制和審批程序是學(xué)校預(yù)算控制程序中最重要的環(huán)節(jié)。因此，高等學(xué)校的預(yù)算基本上是t睦持“三上四下”的程

19、序?！耙幌隆笔侵笇W(xué)校根據(jù)卜級(jí)有關(guān)部門的預(yù)算編制要求。結(jié)合學(xué)校事業(yè)的計(jì)劃和任務(wù)將預(yù)算有關(guān)內(nèi)容和要求傳達(dá)給校內(nèi)各職能部和有關(guān)單位；“一卜”足指各職能部fJ根據(jù)所分管工作的實(shí)際采用相應(yīng)的測(cè)算方法和技術(shù)，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出相關(guān)的預(yù)算建議方案并卜報(bào)給學(xué)校財(cái)經(jīng)J：作領(lǐng)導(dǎo)小組(學(xué)校財(cái)務(wù)處)，然后由學(xué)校財(cái)經(jīng)j：作領(lǐng)導(dǎo)小組(學(xué)校財(cái)務(wù)處)將各種建議方案進(jìn)行匯總，并結(jié)合學(xué)校l二年的預(yù)算執(zhí)行情況，全嘶分析影響預(yù)算的相父因素提出學(xué)校預(yù)算的草案，突校長(zhǎng)

20、辦公會(huì)(校務(wù)會(huì))討論修改；“二下”是指將校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的草案向全校公布，廣泛征求各方面的意見；“二上”是指各部門將對(duì)預(yù)算草案稿的征求的意見反饋給學(xué)校學(xué)校財(cái)經(jīng)：[作領(lǐng)導(dǎo)小組(學(xué)校財(cái)務(wù)處)在此基礎(chǔ)七，進(jìn)一步匯總修改和完善預(yù)算草案使之更加科學(xué)合理、切合實(shí)際，并再次交校務(wù)會(huì)討論修改，通過后將預(yù)算草案I：報(bào)給主管部門；“j下”是指在學(xué)校預(yù)算草案經(jīng)L級(jí)主管部門調(diào)整下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后，及時(shí)將卜級(jí)主管部門的預(yù)算控制數(shù)通報(bào)給相關(guān)職能部門；“三上”指職能

21、酃『J根據(jù)學(xué)校主管郟『】下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，進(jìn)一步征求有關(guān)方面對(duì)本單位和部門預(yù)算的修改的意見并上報(bào)學(xué)校預(yù)算委員會(huì)。f1學(xué)校預(yù)算委員會(huì)統(tǒng)籌按預(yù)算控制數(shù)進(jìn)行調(diào)整并經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過后再次報(bào)I二級(jí)主管部門；“四下”。是指經(jīng)調(diào)整后的預(yù)算方案經(jīng)卜級(jí)豐管部fJ批復(fù)后將正式預(yù)算向全校公布，提高預(yù)算的透明度，增強(qiáng)預(yù)算的外部監(jiān)督力量以便在執(zhí)行預(yù)算過程中接受全校教職【監(jiān)督4加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理已經(jīng)審定的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行如何關(guān)系到高校年度：r作完成的好壞，影響高校事

22、業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。一方面。核算中心根據(jù)高校的年度預(yù)算對(duì)高校的進(jìn)出資金和每項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督同時(shí)，按時(shí)對(duì)高校財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行分析及時(shí)反饋高校。另外在支出預(yù)算執(zhí)行中要按照預(yù)算和事業(yè)發(fā)展進(jìn)度編制用款計(jì)劃，按規(guī)定用途使用資金嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范罔和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金性質(zhì)和支出規(guī)模。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按?？顚Ｓ玫脑瓌t執(zhí)行，按項(xiàng)目進(jìn)行核算，嚴(yán)禁在實(shí)施過程中改變項(xiàng)目資

23、金用途、提高支出標(biāo)準(zhǔn)、隨意調(diào)整項(xiàng)目的投資規(guī)模。5加強(qiáng)預(yù)算管理的監(jiān)管力度，建奇=預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度強(qiáng)化剛性管理將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與干部任期一標(biāo)相結(jié)合，更好地調(diào)動(dòng)各方面積極性確保預(yù)算收入的完成支出預(yù)算必須依章進(jìn)行不得隨便更改。合理安排支出，建立“～支筆”制度，嚴(yán)把支出關(guān)。在編?kù)oJ預(yù)算前。先要對(duì)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析。找出存在的問題和不足，還要了解財(cái)政政策根據(jù)政策導(dǎo)向編制好來年的預(yù)算嚴(yán)格預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行力度，對(duì)部『j預(yù)算執(zhí)行日標(biāo)管

24、理，實(shí)行“一本賬”制度嚴(yán)格報(bào)賬審批手續(xù)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)較大的項(xiàng)目實(shí)行歸口領(lǐng)導(dǎo)審批。充分發(fā)揮高校財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的作用，一方面。町利用計(jì)算機(jī)對(duì)學(xué)校及院(系)的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控嚴(yán)格控制資金流向一旦發(fā)現(xiàn)超計(jì)劃或無(wú)計(jì)劃用款現(xiàn)象等證刻提出預(yù)警或禁止信息；另一方面，還可利用學(xué)校內(nèi)部局域網(wǎng)將學(xué)校和院(系)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況傳遞給學(xué)校決策者和院(系)領(lǐng)導(dǎo)使他們能及時(shí)了解相關(guān)信息、合理作出相應(yīng)決策，以保證預(yù)算計(jì)劃的順利完成，6強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管

25、理的監(jiān)督和考核。監(jiān)督和考核是預(yù)算管理T作的生命線預(yù)算編制一經(jīng)批準(zhǔn)就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)校應(yīng)通過預(yù)算管理制度、辦法和文件加以約束，作特殊情況不得隨意調(diào)整即使凋!!。也成按學(xué)校預(yù)算管理制度、辦法等通過一定的預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行，預(yù)算批準(zhǔn)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到各草位、個(gè)人。使之各司其職各負(fù)其責(zé)，，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的考核和：饒胬沒有考核和監(jiān)督預(yù)算工作將無(wú)法進(jìn)行預(yù)算將變得毫無(wú)意義。嚴(yán)格的考核不僅是為r將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果

26、進(jìn)行比較肯定成績(jī)，找出問題，分析原因。改進(jìn)以后的]：作，也是為了實(shí)行公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。調(diào)動(dòng)各方面理財(cái)?shù)姆e極性，共同努力確保學(xué)校預(yù)算目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，包括資產(chǎn)管理制度。如貨幣資金、結(jié)算資金、各種債權(quán)債務(wù)的管理的方法程序和權(quán)限嚴(yán)格控制資金的流向，充分考慮貨幣資金的時(shí)IHJ價(jià)值；成本費(fèi)用管理靜I度包括成本核算方法、開支標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用開支審批權(quán)限等。建立學(xué)校的財(cái)務(wù)指標(biāo)考核指標(biāo)體系報(bào)告方式、判斷標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)學(xué)校預(yù)算

27、收入完成情況，預(yù)算的支出的合理、合法性及資金的使用效益進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)和完善預(yù)算管理。參考文獻(xiàn)：1夏穎，孫士霞高校預(yù)算管理存在的問題、成因及對(duì)策分析首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(5)2揚(yáng)園關(guān)于我國(guó)高等學(xué)校預(yù)算管理的研究天津大學(xué)2007年碩士學(xué)住論文3郭業(yè)軍高校預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策財(cái)會(huì)通訊2008(5)4高靜渡高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問題、原因及對(duì)策黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)。20n9∽5禹小英高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題探討企亞家天地。2俏)9(8)6高

28、煒。王曉天高等學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算管理的迫切性及對(duì)策研究會(huì)計(jì)師2009(1n)7郭淑萍淺析高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在的問題及解決的措施全融經(jīng)濟(jì)8瑚東星高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理研究華北電力大學(xué)工程碩士學(xué)位論文9孫磊高校預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(5)1f’樂美云我國(guó)高等教育預(yù)算管理改革問題研究廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2似)6年11孟慶璃中美高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理比較長(zhǎng)安大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年12泰拳梅當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的問題