高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的問題與應(yīng)對(duì)策略研究

1、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的問題與應(yīng)對(duì)策略高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨的問題與應(yīng)對(duì)策略研究研究摘要：隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等教育也呈現(xiàn)出快速發(fā)展之勢(shì)。高校的數(shù)量不斷增多，辦學(xué)規(guī)模越來越大，經(jīng)費(fèi)來源也呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，過去高校的經(jīng)費(fèi)來源主要是國(guó)家財(cái)政撥款，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新局面。高校經(jīng)費(fèi)的來源越來越多，收入日益龐大，這就對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理中的一部分，直接

2、影響高校財(cái)務(wù)資金的使用和高校的發(fā)展以及資金的投入回報(bào)。目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理雖然取得了一定程度的發(fā)展，但是其財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平仍依然落后，未能給高校的持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。本文闡述了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義，分析了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在一些問題，研究了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，希望對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作有所幫助。關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問題和對(duì)策隨著我國(guó)財(cái)政及教育體制的改革，高校財(cái)務(wù)管理面臨著各種新問題。高校經(jīng)費(fèi)的來源越來越多，而國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)

3、的投入在高校資金總額中所占的比例越來越低，高校的財(cái)務(wù)管理面臨著新的問題，不僅要處理資金的收支處理，更要提高資金的運(yùn)作效率，對(duì)整個(gè)資金進(jìn)行全面的核算、監(jiān)督及控制，同時(shí)還要做好財(cái)務(wù)預(yù)預(yù)算、投資、計(jì)劃和分析。目前高校的財(cái)務(wù)管理不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)的管理，同時(shí)也涉及了企業(yè)、事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，是包含了信貸、財(cái)稅、行政等綜合性的財(cái)務(wù)管理模式。高校原有的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)管理方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須對(duì)原有的財(cái)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，才能使高校的財(cái)務(wù)管理

4、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮其作用。一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的界定。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，每個(gè)單位在經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中，都會(huì)進(jìn)行一定的財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算主要應(yīng)用于具有盈利性質(zhì)的企業(yè)和非盈利性質(zhì)的社會(huì)公共事業(yè)部門。對(duì)于以營(yíng)利為目的企業(yè)來說，財(cái)務(wù)預(yù)算能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有計(jì)劃、有目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算可以幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。高校屬于非營(yíng)利性的社會(huì)公共事業(yè)部門，其財(cái)務(wù)預(yù)算的基本目標(biāo)是通過財(cái)務(wù)預(yù)算管

5、理，使高校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作和國(guó)家政策相一致，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)供需進(jìn)行有效的計(jì)劃、分配和管理?？偟膩碚f，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是指學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)有關(guān)的國(guó)家財(cái)務(wù)管理政策，制定符合高校發(fā)展戰(zhàn)略和定期發(fā)展目標(biāo)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，既包括財(cái)務(wù)收支、也包括了信貸、稅收、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的后期績(jī)效評(píng)價(jià)等。（二）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的劃分。一般來說，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算根據(jù)內(nèi)容可以劃分為以下兩個(gè)方面：收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算是高校是履行職能、完成

6、各項(xiàng)工作任務(wù)的財(cái)力保障，一般是指高校預(yù)計(jì)在該年度內(nèi)，從不同渠道獲得的各類收入的總稱，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助收人、上級(jí)補(bǔ)助收人、信貸、經(jīng)營(yíng)收人以及其他收人。目前高費(fèi)短缺、爭(zhēng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈斷裂等，嚴(yán)重浪費(fèi)學(xué)校的資金資源。目前很多高校將財(cái)務(wù)預(yù)算放在了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、增加基礎(chǔ)設(shè)施、重置硬件設(shè)備等項(xiàng)目上，忽視人才培養(yǎng)和科研成果的開發(fā)，一定程度上，降低了學(xué)校的綜合實(shí)力。（四）財(cái)務(wù)預(yù)算信息不透明缺乏監(jiān)督。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作極為復(fù)雜，涉及學(xué)校內(nèi)的多

7、個(gè)組織部門和個(gè)人。一般情況下，財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子的同意后，校審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門形成預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行編制預(yù)算內(nèi)容。生成后的預(yù)算方案具有法律效應(yīng)，學(xué)校應(yīng)該將預(yù)算信息公示，得到社會(huì)各界的監(jiān)督。而在實(shí)際操作過程當(dāng)中，很多高校資金運(yùn)用不公開不透明，出現(xiàn)很多資金占用、截留、經(jīng)費(fèi)虛報(bào)等情況。（五）財(cái)務(wù)預(yù)算中，科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。高校的科研經(jīng)費(fèi)是高校支出預(yù)算的主要部分。而從目前高校的科研經(jīng)費(fèi)支出情況來看，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱、用途難以測(cè)定，這給很多單位以及

8、個(gè)人可乘之機(jī)，很多單位將科研經(jīng)費(fèi)用作其他項(xiàng)目上，甚至很多單位及個(gè)人以申請(qǐng)科研項(xiàng)目的名義，購(gòu)買虛假發(fā)票將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行套現(xiàn)，科研風(fēng)氣極其糟糕。而高校的審核部門，在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)下發(fā)時(shí)，不做實(shí)際調(diào)查，鑒定合同合同真?zhèn)巍彶榱㈨?xiàng)；財(cái)務(wù)部門僅負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，不關(guān)心經(jīng)費(fèi)的使用情況。由于各部門都形式化的對(duì)待科研立項(xiàng)這一工作，不僅損失了高校資金，也助長(zhǎng)了科研界的不正風(fēng)氣。三、完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)策略（一）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理工

9、作中的重要組成部分，學(xué)校各個(gè)系統(tǒng)各個(gè)部門應(yīng)該提高整體的財(cái)務(wù)理念，樹立全員理財(cái)意識(shí)，不應(yīng)將預(yù)算管理工作局限于財(cái)務(wù)部門。高校各個(gè)部門應(yīng)相互寫作，合理分配學(xué)校的資金，使財(cái)務(wù)預(yù)算反應(yīng)相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，更好落實(shí)高校的發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。通過提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，將高校的管理、教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動(dòng)都納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，提高預(yù)算的精確性和準(zhǔn)確性。高校在平時(shí)的管理工作當(dāng)中，高校領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，財(cái)務(wù)部要加強(qiáng)宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算思想，提高全員的財(cái)務(wù)預(yù)

10、算意識(shí)，為財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利開展提供條件。（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，科學(xué)合理分配資金。首先，高校可鼓勵(lì)廣大教職工參與預(yù)算編制工作，充分發(fā)揮職工的主動(dòng)性和積極性，吸取各方意見，統(tǒng)籌財(cái)務(wù)預(yù)算編制，營(yíng)造公開、透明、民主的預(yù)算氛圍，使預(yù)算指標(biāo)更加科學(xué)、客觀、正確，也有利于后期財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制和管理，加快資金使用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。在預(yù)算執(zhí)行過程當(dāng)中，加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)，禁止出現(xiàn)無預(yù)算和預(yù)算超支的情況，確保

11、預(yù)算正常執(zhí)行；最后，提高預(yù)算監(jiān)督工作。高校的審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算負(fù)責(zé)，對(duì)預(yù)算編制的合理性、可行性、科學(xué)性全過程監(jiān)督。在年終時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)協(xié)同財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)算分析，對(duì)預(yù)算的收入、支出做以匯總，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行正確分析，提出改進(jìn)建議和方法，從而完善高校的預(yù)算管理體系。（三）不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任制度。建立財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任制是保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利執(zhí)行的重要舉措。通過明確的責(zé)任劃分，使各部門、各機(jī)構(gòu)、個(gè)人在履行工作職責(zé)的