從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示

1、。10建筑與發(fā)展JianZhuYoFaZhon一線寫真YIXianXIeZhen從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示趙鳳蘭河北建投水務(wù)投資有限公司河北石家莊050051【摘要】本文討論從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示。【關(guān)鍵詞】萊茵河污染治理萊芮河是歐洲最大的河流之一，發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山，流經(jīng)瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等國家，是沿途9個國家近2000萬人的飲用水源。在上世紀(jì)萊茵河曾經(jīng)被稱為“歐洲公共廁所”、“歐洲下水道”，而如今的萊

2、茵河又變得清澈了，那么他們又是如何做到的呢l9世紀(jì)末，工業(yè)時代到來了，萊茵河不但養(yǎng)育了兩岸的工廠、田園、城市，而且還承載著繁忙的水上運輸，然而萊茵河得到的卻是源源不斷的各種污水。瑞士的化工廠、法國的碳酸鉀工業(yè)、德國的冶金與煤炭工業(yè)的污水統(tǒng)統(tǒng)排入萊茵河同時工業(yè)垃圾、城市生活污水和水上交通的污染大量傾泄進(jìn)萊茵河。萊萵河水質(zhì)不斷惡化，到上世紀(jì)50年代，魚類幾乎在萊菌河上游和中游絕跡。人類在迅猛發(fā)展的同時也嘗到了肆意污染的惡果。萊茵河的治理始于

3、1950年，法國、德國、盧森堡、荷蘭及瑞士建立了保護(hù)萊茵河免受污染國際委員會(ICPR)，但由于二戰(zhàn)剛剛結(jié)束各國迫切需要發(fā)展工業(yè)，沒有人關(guān)心河流污染治理問題，ICPR雖然也付出了巨大的努力，但收效甚微。直到1986年11月1日，瑞士巴塞爾附近的一家化工廠發(fā)生爆炸，救火時噴出的水柱將20噸含有劇毒的農(nóng)藥沖進(jìn)萊茵河，數(shù)百公里河段遭劇毒污染，魚和其他生物全部死亡。正是這場窄前的環(huán)境災(zāi)難讓萊茵河沿岸的國家猛醒了，沿岸國家的環(huán)境部長一致通過了19

4、87年保護(hù)萊萵河國際委員會制定的2000年前萊茵河行動計劃》。這個計劃得到了萊茵河流域各國和歐共體的一致支持，從此，萊茵河的治理真正收到了成效。到2000年，萊茵河環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)的預(yù)定目標(biāo)全面實現(xiàn)，沿河森林茂密，濕地發(fā)育，水質(zhì)清澈潔凈。鮭魚已經(jīng)從河口洄游到處于上游的瑞士一帶產(chǎn)卵，魚類、鳥類和兩棲動物重返萊茵河。萊茵河的成功治理首先和各國間的密切合作是分不開的，其次“責(zé)任感”和“羞恥感”起到了巨大推動作用，再有ICPR的運行體制發(fā)揮了

5、決定性作用。萊茵河是目前世界上跨國河流治理最好的成功典范，在當(dāng)今污染幾乎無處不在的水環(huán)境治理道路上，無疑為我們提供了先進(jìn)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和科學(xué)啟示。1密切合作沒有兩岸國家間的密切合作也就不會有今天的萊茵河。萊芮河的水資源被歐洲9個國家共享，水環(huán)境的不斷惡化，扼制了沿岸國家總體的發(fā)展水平。使得他們不得不坐在一起共同承擔(dān)污染治理的難題。為了治理萊茵河水污染，1963年，包括德國在內(nèi)的萊芮河流域各國與歐共體代表，在保護(hù)萊茵河國際委員會范圍內(nèi)簽訂了合

6、作公約，奠定了共同治理萊茵河水污染的合作基礎(chǔ)。保護(hù)萊茵河國際委員會制定了相應(yīng)法規(guī)，對排入河中的工業(yè)廢水強行進(jìn)行無害化處理。為減少萊茵河的淤泥污染，還嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違者罰款，罰金50萬歐元以上?，F(xiàn)在的萊茵河的水質(zhì)幾乎已經(jīng)達(dá)到可以飲用的標(biāo)準(zhǔn)。各國間密切合作，紛紛投入大量資金，兩岸污染企業(yè)全部搬遷，ICPR組織在沿岸修建了許多污水處理廠，在德國萊茵河兩岸的污水處理率已經(jīng)達(dá)到了99％。2“責(zé)任感”和“羞恥感”起到

7、了巨大推動作用在萊茵河兩岸的企業(yè)和居民都能自覺繳納污水處理費，而且對此毫無怨言。公眾的“責(zé)任感”和“羞恥感”對萊芮河的治理起到了巨大推動作用。維護(hù)萊芮河飲用水的安全更多時候要靠企業(yè)責(zé)任，企業(yè)受到來自各方面的壓力去重視環(huán)保——不僅僅是來自政府的，更多來自居民，所以他們能夠很自覺地去維護(hù)環(huán)境，處理污水。例如，德國著名的化工企業(yè)巴斯夫。必須要先接受政府槍測，確認(rèn)對環(huán)境沒有影響才可以投產(chǎn)。如果任何企業(yè)的農(nóng)藥、化肥或化學(xué)元素對環(huán)境造成了污染，這些

8、產(chǎn)品將必須撤出市場，做出整改。企業(yè)都十分注重自身的環(huán)保形象，愿意接受來自民眾的監(jiān)督。3ICPR的運行體制發(fā)揮了決定性作用萊茵河委員會(ICPR)是一個非常有效的政府間機構(gòu)，其成員只有12人，12人的委員會能把橫跨9個國家的萊茵河治理的井井有條，它的運行體制發(fā)揮了決定性作用。ICPR由全會、秘書處以及技術(shù)機構(gòu)組成，并通過各國部長級會議行使極高的政治權(quán)力，從而可以產(chǎn)生有政治約束力的決議。委員會還通過向非政府組織授予觀察員身份來實現(xiàn)公眾參與。

9、IcPR成功的秘訣在于決策的少，執(zhí)行的多。IcPR的最高決策機構(gòu)為各國部長參加的令體會議，每年召開一次，明確委員會和成員國的任務(wù)，決定鶯大問題，各國分工實施，費用各自承擔(dān)。決策的執(zhí)行是各成員國的責(zé)任。每隔兩年，保護(hù)委員會還將就每個國家實旋建議的情況作一個報告，這是對成員國施加的一個無形齷力。委員會下設(shè)3個常設(shè)工作組和2個項目組，進(jìn)行委員會決策的準(zhǔn)備和細(xì)化，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、恢復(fù)重建萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。委員會管理制度通

10、過精心設(shè)計，雖然乇席輪流轉(zhuǎn)秘書長卻總是荷蘭人。因為荷蘭是萊茵河最下游的國家，在河水污染的問題上，荷蘭人最有發(fā)言權(quán)，最能夠站在公正客觀的立場：說話，更重要的是處于最卜游的荷蘭，受水污染危害最大，因此，對于治理水污染最有責(zé)任心和緊迫感。萊茵河的成功治理讓我們看到了污水治理美好明天，污水治理潛藏著巨大財富污水治理是我們大家共同的責(zé)任。相比之下，我國的污水治理率不到50％，還有許多工作需要大家共同努力，少一些推諉、扯皮，多一點實干，我們周圍都會

11、是萊茵河。萬方數(shù)據(jù)建筑與發(fā)展一線寫真YIXianXleZhen?10.JlanZhuYuF口Zhan從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示趙鳳蘭河北建投水務(wù)技資有限公司河北石家莊050051I摘要1本文討論從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示?！娟P(guān)鍵詞萊茵河污染治理萊芮河是歐洲最大的河流之一，發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山，流經(jīng)瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等國家，是沿途9個國家近2000萬人的飲用水源。在上世紀(jì)萊茵何曾經(jīng)被稱為“歐洲公共廁所“、“歐洲下

12、水道而如今的萊茵河又變得清澈了，那么他們又是如何做到的呢19世紀(jì)末，工業(yè)時代到來了，萊茵河不但養(yǎng)育了兩岸的工廠、田園、城市，而且還承載著繁忙的水上運輸，然而萊茵河得到的卻是源源不斷的各種污水。瑞士的化工廠、法國的碳酸鋼工業(yè)、德國的冶金與煤炭工業(yè)的污水統(tǒng)統(tǒng)排入萊茵河，同時工業(yè)垃圾、城市生活污水和水上交通的污染大量傾泄進(jìn)萊茵河。萊芮河水質(zhì)不斷惡化，到上世紀(jì)50年代，魚類兒乎在萊茵河上游和中撈絕跡。人類在迅猛發(fā)展的同時也嘗到了肆意污染的惡果。

13、萊茵河的治理始于1950年，法國、德國、盧森堡、荷蘭及瑞士建立了保護(hù)萊茵河免受污染國際委員會(ICPR)，但由于二戰(zhàn)剛剛結(jié)束各國迫切需要發(fā)展工業(yè)，沒街人關(guān)心河流污染治理問題，ICPR雖然也付出了巨大的努力，但收效甚徽。直到1986年11月1日，瑞士巴塞爾附近的一家化工廠發(fā)生爆炸，救火時噴出的水柱將20盹含有劇毒的農(nóng)藥沖進(jìn)萊茵河，數(shù)百公里河段遭劇毒污染，魚和其他生物全部死亡。正是這場節(jié)前的環(huán)境災(zāi)難讓萊茵河沿岸的國家猛醒了，沿岸國家的環(huán)境部

14、長一致.通過了1987年保護(hù)萊芮河國際委員會制定的(2000年前萊茵河行動計劃》。這個計劃得到了萊芮河流域各國和歐共體的一致支持，從此“萊茵河的治理真正收到了成效。到2000年，萊芮河環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)的預(yù)定目標(biāo)全面實現(xiàn)，沿河森林茂密，濕地發(fā)育，水質(zhì)清澈潔凈。聳魚已經(jīng)從洞口洶游到處于上游的瑞士一帶產(chǎn)卵，魚類、鳥類和兩棲動物重返萊芮河。萊茵河的成功治理首先和各國間的密切合作是分不開的，其次“責(zé)任感“和“羞恥感“起到了R大推動作用，再有IC

15、PR的運行體制發(fā)揮了決定性作用。萊茵河是目前世界1:跨國河流治理最好的成功典范，在當(dāng)今污染幾乎無處不在的水環(huán)境治現(xiàn)道路上，無疑為我們提供了先進(jìn)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和科學(xué)啟示。1密切合作沒有兩岸國家間的密切合作也就不會有今天的萊茵河。萊芮河的水資源被歐洲9個國家共享，水環(huán)境的不斷惡化，扼制了沿岸國家總體的發(fā)展水平，使得他們不得不坐在一起共同承擔(dān)污染治理的難題。為了治理萊茵河水污染，1963年，包括德國在內(nèi)的萊芮河流域各國與歐共體代表，在保護(hù)萊茵河國

16、際委員會范圍內(nèi)簽訂了合作公約，奠定了共同治理，萊芮河水污染的合作基礎(chǔ)。保護(hù)萊茵河國際委員會制定了相應(yīng)法規(guī)，對排入河中的工業(yè)廢水強行進(jìn)行無害化處理.為減少萊茵河的淤泥污染，還嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違吝罰款，罰金50萬歐元以上。現(xiàn)在的萊茵河的水質(zhì)幾乎已經(jīng)達(dá)到可以飲用的標(biāo)準(zhǔn)。各國間密切合作，紛紛投入大量資金，兩岸污染企業(yè)全部搬遷，ICPR組織在沿岸修建了許多污水處理廠，在德國萊茵河兩岸的污水處理率已經(jīng)達(dá)到了99%。2.

17、.責(zé)任感“和“羞恥感“起到了巨大推動作用在萊茵河兩岸的企業(yè)和居民都能自覺繳納污水處理費，而且對此毫無怨言。公眾的“責(zé)任感“和“羞恥感“對萊芮河的治理起到了巨大推動作用。維護(hù)萊芮河飲用水的安全更多時候要靠企業(yè)責(zé)任，企業(yè)受到來自各方面的壓力去重視環(huán)保一一不僅僅是來自政府的，更多來自居民，所以他們能夠很自覺地去維護(hù)環(huán)繞，處理污水。例如，德國著名的化工企業(yè)巴斯夫，必須要先接受政府槍測，確認(rèn)對環(huán)境沒有影響才可以投產(chǎn)。如果任何企業(yè)的農(nóng)藥、化肥或化學(xué)

18、元素對環(huán)境造成了污染，這些產(chǎn)品將必須撤出市場，做出整改。企業(yè)都十分注重自身的環(huán)保形象，愿意接受來自民眾的監(jiān)督。31CPR的運行體制l發(fā)揮了決定性作用萊茵河委員會ICPR)是一個非常有效的政府間機構(gòu)，其成員只有12人，12人的委員會能把橫跨9個國家的萊茵河治理的井井有條，它的運行體制發(fā)揮了決定性作用。ICPR由全會、秘書處以及技術(shù)機構(gòu)組成，并通過各國部長級會議行使極高的政治權(quán)力，從而可以產(chǎn)生有政治約束力的決議。委員會還通過向非政府組織授予

19、觀察員身份來實現(xiàn)公眾參與，ICPR成功的秘訣在于決策的少，執(zhí)行的多。ICPR的最高決策機構(gòu)為各國部長參加的全體會議，每年召開一次，明確委員會和成員國的任務(wù)，決定重大問題，各國分工實施，費用各自承擔(dān)。決策的執(zhí)行是各成員國的責(zé)任。每隔兩年，保護(hù)委員會還將就每個國家實施建議的情況作一個報告，這是對成員國施加的一個元形壓力。委員會下設(shè)3個常設(shè)工作組和2個項目組，進(jìn)行委員會決策的準(zhǔn)備和細(xì)化，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、恢復(fù)重建萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染

20、源等工作。委員會管理制度通過精心設(shè)計，雖然主席輪流轉(zhuǎn).秘書長卻總是荷蘭人。因為荷蘭是萊茵河最F游的國家，在河水污染的問題上，荷蘭人最有發(fā)言權(quán)，最能夠站在公正客觀的立場k說話，更重要的是處于最F游的荷蘭，受水污染危害最大，因此，對于治理水污染最有責(zé)任心和緊迫感。萊茵河的成功治理讓我們看到了污水治理美好明天，污水治蹲潛藏著巨大財富，污水治理是我們大家共同的責(zé)任。相比之下，我國的污水治理，率不到50%，還有許多工作窩要大家共同努力，少一些推讀

21、、扯皮，多一點實干，我們周圍都會是萊芮河。。10建筑與發(fā)展JianZhuYoFaZhon一線寫真YIXianXIeZhen從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示趙鳳蘭河北建投水務(wù)投資有限公司河北石家莊050051【摘要】本文討論從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示?！娟P(guān)鍵詞】萊茵河污染治理萊芮河是歐洲最大的河流之一，發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山，流經(jīng)瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等國家，是沿途9個國家近2000萬人的飲用水源。在上世紀(jì)萊茵河曾經(jīng)被稱為“

22、歐洲公共廁所”、“歐洲下水道”，而如今的萊茵河又變得清澈了，那么他們又是如何做到的呢l9世紀(jì)末，工業(yè)時代到來了，萊茵河不但養(yǎng)育了兩岸的工廠、田園、城市，而且還承載著繁忙的水上運輸，然而萊茵河得到的卻是源源不斷的各種污水。瑞士的化工廠、法國的碳酸鉀工業(yè)、德國的冶金與煤炭工業(yè)的污水統(tǒng)統(tǒng)排入萊茵河同時工業(yè)垃圾、城市生活污水和水上交通的污染大量傾泄進(jìn)萊茵河。萊萵河水質(zhì)不斷惡化，到上世紀(jì)50年代，魚類幾乎在萊菌河上游和中游絕跡。人類在迅猛發(fā)展的同

23、時也嘗到了肆意污染的惡果。萊茵河的治理始于1950年，法國、德國、盧森堡、荷蘭及瑞士建立了保護(hù)萊茵河免受污染國際委員會(ICPR)，但由于二戰(zhàn)剛剛結(jié)束各國迫切需要發(fā)展工業(yè)，沒有人關(guān)心河流污染治理問題，ICPR雖然也付出了巨大的努力，但收效甚微。直到1986年11月1日，瑞士巴塞爾附近的一家化工廠發(fā)生爆炸，救火時噴出的水柱將20噸含有劇毒的農(nóng)藥沖進(jìn)萊茵河，數(shù)百公里河段遭劇毒污染，魚和其他生物全部死亡。正是這場窄前的環(huán)境災(zāi)難讓萊茵河沿岸的國

24、家猛醒了，沿岸國家的環(huán)境部長一致通過了1987年保護(hù)萊萵河國際委員會制定的2000年前萊茵河行動計劃》。這個計劃得到了萊茵河流域各國和歐共體的一致支持，從此，萊茵河的治理真正收到了成效。到2000年，萊茵河環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)的預(yù)定目標(biāo)全面實現(xiàn)，沿河森林茂密，濕地發(fā)育，水質(zhì)清澈潔凈。鮭魚已經(jīng)從河口洄游到處于上游的瑞士一帶產(chǎn)卵，魚類、鳥類和兩棲動物重返萊茵河。萊茵河的成功治理首先和各國間的密切合作是分不開的，其次“責(zé)任感”和“羞恥感”起到了

25、巨大推動作用，再有ICPR的運行體制發(fā)揮了決定性作用。萊茵河是目前世界上跨國河流治理最好的成功典范，在當(dāng)今污染幾乎無處不在的水環(huán)境治理道路上，無疑為我們提供了先進(jìn)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和科學(xué)啟示。1密切合作沒有兩岸國家間的密切合作也就不會有今天的萊茵河。萊芮河的水資源被歐洲9個國家共享，水環(huán)境的不斷惡化，扼制了沿岸國家總體的發(fā)展水平。使得他們不得不坐在一起共同承擔(dān)污染治理的難題。為了治理萊茵河水污染，1963年，包括德國在內(nèi)的萊芮河流域各國與歐共體

26、代表，在保護(hù)萊茵河國際委員會范圍內(nèi)簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河水污染的合作基礎(chǔ)。保護(hù)萊茵河國際委員會制定了相應(yīng)法規(guī)，對排入河中的工業(yè)廢水強行進(jìn)行無害化處理。為減少萊茵河的淤泥污染，還嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違者罰款，罰金50萬歐元以上?，F(xiàn)在的萊茵河的水質(zhì)幾乎已經(jīng)達(dá)到可以飲用的標(biāo)準(zhǔn)。各國間密切合作，紛紛投入大量資金，兩岸污染企業(yè)全部搬遷，ICPR組織在沿岸修建了許多污水處理廠，在德國萊茵河兩岸的污水處理率已經(jīng)

27、達(dá)到了99％。2“責(zé)任感”和“羞恥感”起到了巨大推動作用在萊茵河兩岸的企業(yè)和居民都能自覺繳納污水處理費，而且對此毫無怨言。公眾的“責(zé)任感”和“羞恥感”對萊芮河的治理起到了巨大推動作用。維護(hù)萊芮河飲用水的安全更多時候要靠企業(yè)責(zé)任，企業(yè)受到來自各方面的壓力去重視環(huán)保——不僅僅是來自政府的，更多來自居民，所以他們能夠很自覺地去維護(hù)環(huán)境，處理污水。例如，德國著名的化工企業(yè)巴斯夫。必須要先接受政府槍測，確認(rèn)對環(huán)境沒有影響才可以投產(chǎn)。如果任何企業(yè)的

28、農(nóng)藥、化肥或化學(xué)元素對環(huán)境造成了污染，這些產(chǎn)品將必須撤出市場，做出整改。企業(yè)都十分注重自身的環(huán)保形象，愿意接受來自民眾的監(jiān)督。3ICPR的運行體制發(fā)揮了決定性作用萊茵河委員會(ICPR)是一個非常有效的政府間機構(gòu)，其成員只有12人，12人的委員會能把橫跨9個國家的萊茵河治理的井井有條，它的運行體制發(fā)揮了決定性作用。ICPR由全會、秘書處以及技術(shù)機構(gòu)組成，并通過各國部長級會議行使極高的政治權(quán)力，從而可以產(chǎn)生有政治約束力的決議。委員會還通過

29、向非政府組織授予觀察員身份來實現(xiàn)公眾參與。IcPR成功的秘訣在于決策的少，執(zhí)行的多。IcPR的最高決策機構(gòu)為各國部長參加的令體會議，每年召開一次，明確委員會和成員國的任務(wù)，決定鶯大問題，各國分工實施，費用各自承擔(dān)。決策的執(zhí)行是各成員國的責(zé)任。每隔兩年，保護(hù)委員會還將就每個國家實旋建議的情況作一個報告，這是對成員國施加的一個無形齷力。委員會下設(shè)3個常設(shè)工作組和2個項目組，進(jìn)行委員會決策的準(zhǔn)備和細(xì)化，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、恢復(fù)重建萊茵河流域生態(tài)

30、系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。委員會管理制度通過精心設(shè)計，雖然乇席輪流轉(zhuǎn)秘書長卻總是荷蘭人。因為荷蘭是萊茵河最下游的國家，在河水污染的問題上，荷蘭人最有發(fā)言權(quán)，最能夠站在公正客觀的立場：說話，更重要的是處于最卜游的荷蘭，受水污染危害最大，因此，對于治理水污染最有責(zé)任心和緊迫感。萊茵河的成功治理讓我們看到了污水治理美好明天，污水治理潛藏著巨大財富污水治理是我們大家共同的責(zé)任。相比之下，我國的污水治理率不到50％，還有許多工作需要大家共同努力，

31、少一些推諉、扯皮，多一點實干，我們周圍都會是萊茵河。萬方數(shù)據(jù)建筑與發(fā)展一線寫真YIXianXleZhen?10.JlanZhuYuF口Zhan從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示趙鳳蘭河北建投水務(wù)技資有限公司河北石家莊050051I摘要1本文討論從萊茵河成功治理中得到的幾點啟示?！娟P(guān)鍵詞萊茵河污染治理萊芮河是歐洲最大的河流之一，發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山，流經(jīng)瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等國家，是沿途9個國家近2000萬人的飲用水源。在上世紀(jì)

32、萊茵何曾經(jīng)被稱為“歐洲公共廁所“、“歐洲下水道而如今的萊茵河又變得清澈了，那么他們又是如何做到的呢19世紀(jì)末，工業(yè)時代到來了，萊茵河不但養(yǎng)育了兩岸的工廠、田園、城市，而且還承載著繁忙的水上運輸，然而萊茵河得到的卻是源源不斷的各種污水。瑞士的化工廠、法國的碳酸鋼工業(yè)、德國的冶金與煤炭工業(yè)的污水統(tǒng)統(tǒng)排入萊茵河，同時工業(yè)垃圾、城市生活污水和水上交通的污染大量傾泄進(jìn)萊茵河。萊芮河水質(zhì)不斷惡化，到上世紀(jì)50年代，魚類兒乎在萊茵河上游和中撈絕跡。人

33、類在迅猛發(fā)展的同時也嘗到了肆意污染的惡果。萊茵河的治理始于1950年，法國、德國、盧森堡、荷蘭及瑞士建立了保護(hù)萊茵河免受污染國際委員會(ICPR)，但由于二戰(zhàn)剛剛結(jié)束各國迫切需要發(fā)展工業(yè)，沒街人關(guān)心河流污染治理問題，ICPR雖然也付出了巨大的努力，但收效甚徽。直到1986年11月1日，瑞士巴塞爾附近的一家化工廠發(fā)生爆炸，救火時噴出的水柱將20盹含有劇毒的農(nóng)藥沖進(jìn)萊茵河，數(shù)百公里河段遭劇毒污染，魚和其他生物全部死亡。正是這場節(jié)前的環(huán)境災(zāi)難

34、讓萊茵河沿岸的國家猛醒了，沿岸國家的環(huán)境部長一致.通過了1987年保護(hù)萊芮河國際委員會制定的(2000年前萊茵河行動計劃》。這個計劃得到了萊芮河流域各國和歐共體的一致支持，從此“萊茵河的治理真正收到了成效。到2000年，萊芮河環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)的預(yù)定目標(biāo)全面實現(xiàn)，沿河森林茂密，濕地發(fā)育，水質(zhì)清澈潔凈。聳魚已經(jīng)從洞口洶游到處于上游的瑞士一帶產(chǎn)卵，魚類、鳥類和兩棲動物重返萊芮河。萊茵河的成功治理首先和各國間的密切合作是分不開的，其次“責(zé)任感

35、“和“羞恥感“起到了R大推動作用，再有ICPR的運行體制發(fā)揮了決定性作用。萊茵河是目前世界1:跨國河流治理最好的成功典范，在當(dāng)今污染幾乎無處不在的水環(huán)境治現(xiàn)道路上，無疑為我們提供了先進(jìn)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和科學(xué)啟示。1密切合作沒有兩岸國家間的密切合作也就不會有今天的萊茵河。萊芮河的水資源被歐洲9個國家共享，水環(huán)境的不斷惡化，扼制了沿岸國家總體的發(fā)展水平，使得他們不得不坐在一起共同承擔(dān)污染治理的難題。為了治理萊茵河水污染，1963年，包括德國在內(nèi)的

36、萊芮河流域各國與歐共體代表，在保護(hù)萊茵河國際委員會范圍內(nèi)簽訂了合作公約，奠定了共同治理，萊芮河水污染的合作基礎(chǔ)。保護(hù)萊茵河國際委員會制定了相應(yīng)法規(guī)，對排入河中的工業(yè)廢水強行進(jìn)行無害化處理.為減少萊茵河的淤泥污染，還嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違吝罰款，罰金50萬歐元以上?，F(xiàn)在的萊茵河的水質(zhì)幾乎已經(jīng)達(dá)到可以飲用的標(biāo)準(zhǔn)。各國間密切合作，紛紛投入大量資金，兩岸污染企業(yè)全部搬遷，ICPR組織在沿岸修建了許多污水處理廠，在德國萊

37、茵河兩岸的污水處理率已經(jīng)達(dá)到了99%。2..責(zé)任感“和“羞恥感“起到了巨大推動作用在萊茵河兩岸的企業(yè)和居民都能自覺繳納污水處理費，而且對此毫無怨言。公眾的“責(zé)任感“和“羞恥感“對萊芮河的治理起到了巨大推動作用。維護(hù)萊芮河飲用水的安全更多時候要靠企業(yè)責(zé)任，企業(yè)受到來自各方面的壓力去重視環(huán)保一一不僅僅是來自政府的，更多來自居民，所以他們能夠很自覺地去維護(hù)環(huán)繞，處理污水。例如，德國著名的化工企業(yè)巴斯夫，必須要先接受政府槍測，確認(rèn)對環(huán)境沒有影響

38、才可以投產(chǎn)。如果任何企業(yè)的農(nóng)藥、化肥或化學(xué)元素對環(huán)境造成了污染，這些產(chǎn)品將必須撤出市場，做出整改。企業(yè)都十分注重自身的環(huán)保形象，愿意接受來自民眾的監(jiān)督。31CPR的運行體制l發(fā)揮了決定性作用萊茵河委員會ICPR)是一個非常有效的政府間機構(gòu)，其成員只有12人，12人的委員會能把橫跨9個國家的萊茵河治理的井井有條，它的運行體制發(fā)揮了決定性作用。ICPR由全會、秘書處以及技術(shù)機構(gòu)組成，并通過各國部長級會議行使極高的政治權(quán)力，從而可以產(chǎn)生有政治

39、約束力的決議。委員會還通過向非政府組織授予觀察員身份來實現(xiàn)公眾參與，ICPR成功的秘訣在于決策的少，執(zhí)行的多。ICPR的最高決策機構(gòu)為各國部長參加的全體會議，每年召開一次，明確委員會和成員國的任務(wù)，決定重大問題，各國分工實施，費用各自承擔(dān)。決策的執(zhí)行是各成員國的責(zé)任。每隔兩年，保護(hù)委員會還將就每個國家實施建議的情況作一個報告，這是對成員國施加的一個元形壓力。委員會下設(shè)3個常設(shè)工作組和2個項目組，進(jìn)行委員會決策的準(zhǔn)備和細(xì)化，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)

40、測、恢復(fù)重建萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。委員會管理制度通過精心設(shè)計，雖然主席輪流轉(zhuǎn).秘書長卻總是荷蘭人。因為荷蘭是萊茵河最F游的國家，在河水污染的問題上，荷蘭人最有發(fā)言權(quán)，最能夠站在公正客觀的立場k說話，更重要的是處于最F游的荷蘭，受水污染危害最大，因此，對于治理水污染最有責(zé)任心和緊迫感。萊茵河的成功治理讓我們看到了污水治理美好明天，污水治蹲潛藏著巨大財富，污水治理是我們大家共同的責(zé)任。相比之下，我國的污水治理，率不到50%