全面小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)

1、全面小康社會(huì)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)在全面小康社會(huì)的建設(shè)過程中，我們必須對環(huán)境改善付出加倍的努力。對我國環(huán)境質(zhì)量逐年進(jìn)行定量描述和評價(jià)，監(jiān)測環(huán)境的改善程度十分重要。如何對我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)1概念。我們首先要對環(huán)境質(zhì)量給出一個(gè)基本的定義。所謂環(huán)境質(zhì)量，就是指環(huán)境各要素對人類生存或活動(dòng)適宜程度的綜合反映。對環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)，我們通常用計(jì)算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的方法進(jìn)行評估和判斷，這是對環(huán)境質(zhì)量的一種綜合評價(jià)方法，用來表示環(huán)境遭受污染或惡化程度狀況。從理論

2、上講，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行描述和監(jiān)測，或在計(jì)算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時(shí)，其內(nèi)容應(yīng)包括影響環(huán)境狀況的一切要素，如：大氣污染、水污染、固體廢物、噪聲甚至微波或射線等。所有這些要素中，對環(huán)境影響最大的當(dāng)然是水和空氣的污染，據(jù)社科院環(huán)發(fā)中心和環(huán)保局政策研究中心的有關(guān)研究表明，在由于污染造成的經(jīng)濟(jì)損失總量中，由大氣污染和水污染兩項(xiàng)造成的損失占到百分之九十八左右。固體廢物污染的最終結(jié)果也會(huì)導(dǎo)致水和空氣的質(zhì)量下降。對噪聲和射線的影響，由于其可變性和易控性的特點(diǎn)，可不

3、作為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)。因此，我們在具體設(shè)計(jì)制作環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時(shí)，可以僅計(jì)算水污染和空氣污染兩個(gè)要素，并用其來做為整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的代表。另外，從監(jiān)測實(shí)際工作的可行性出發(fā)，對大氣和水質(zhì)量的監(jiān)測要相對容易，以我國現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，也可以取得其污染程度的實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)。因此，本文主要依據(jù)對我國空氣質(zhì)量和水質(zhì)污染的情況設(shè)定指數(shù)對我國環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測?？諝赓|(zhì)量的關(guān)鍵在于人口聚集地——城市的空氣質(zhì)量。正因?yàn)槿绱?，環(huán)境保護(hù)部門對城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測極為

4、重視，在全國幾十個(gè)城市建立監(jiān)測點(diǎn)，持續(xù)對空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并持續(xù)發(fā)布有關(guān)空氣質(zhì)量的報(bào)告。對于水環(huán)境，我國目前可測的是各地表水系的污染情況，包括七大干流水系(淮河流域、海灤河流域、遼河流域、長江流域、黃河流域、松花江流域和珠江流域)、十二大型淡水湖泊(白洋淀、達(dá)賚湖、巢湖西半湖、南四湖、滇池、洞庭湖、博斯騰湖、太湖、洪澤湖、鏡泊湖、興凱湖和洱湖)、五城市湖泊(濟(jì)南市、杭州市、武漢市、南京市和北京市)、十大型水庫(大伙房水庫、松花湖、于橋水

5、庫、董輔水庫、嶗山水庫、門樓水庫、丹江水庫、干島湖、石門水庫和密云水庫)和四大沿岸海域(渤海海區(qū)、黃海海區(qū)、東海海區(qū)和南海海區(qū))的水質(zhì)情況評價(jià)。這些區(qū)域水質(zhì)量的改善是綜合反映我國環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)工作成果的最重要方面，這些區(qū)域也是我國地表水的典型代表。2評價(jià)方法。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)依據(jù)下述公式計(jì)算：P，(環(huán)境質(zhì)量指數(shù))=A，(空氣質(zhì)量指數(shù))42j；5W，(水質(zhì)量指數(shù))58名其中7表示年份。16中目弛計(jì)cHINAsTATISTIcs—sast。

6、，er=—[：；xcx—x。，，cx。一x。，x。iii萬方數(shù)據(jù)國回撰寫黯襄盒面.J.康社會(huì)環(huán)瑞質(zhì)量評價(jià)在全面小康社會(huì)的建設(shè)過程中，我們必須對環(huán)境改善付出加倍的努力。對我國環(huán)境質(zhì)量逐年進(jìn)行定量描述和評價(jià)，監(jiān)測環(huán)境的改善程度十分重要。如何對我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)1.概念.我們首先要對環(huán)境質(zhì)量給出個(gè)基本的定義。所謂環(huán)境質(zhì)量，就是指環(huán)境各要素對人類生存或活動(dòng)適宜程度的綜合反映。對環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)，我們通常用計(jì)算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的方法進(jìn)行評估和判

7、斷，這是對環(huán)境質(zhì)量的一種綜合評價(jià)方法，用來表示環(huán)境遭受污染或惡化程度狀況。從理論上講，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行描述和監(jiān)測，或在計(jì)算環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時(shí)，其內(nèi)容應(yīng)包括影響環(huán)境狀況的切要素，如:大氣污染、污染、固體廢物、噪聲甚至微波或射線等。所有這些要素中，對環(huán)境影響最大的當(dāng)然是水和空氣的污染，據(jù)社科院環(huán)發(fā)中心和環(huán)保局政策研究中心的有關(guān)研究表明，在由于污染造成的經(jīng)濟(jì)損失總量中，由大氣污染和水污染兩項(xiàng)造成的損失占到百分之九十八左右。固體廢物污染的最終結(jié)果也會(huì)

8、導(dǎo)致水和空氣的質(zhì)量下降。對噪聲和射線的影響，由于其可變性和易控性的特點(diǎn)，可不作為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的重點(diǎn)。因此，我們在具體設(shè)計(jì)制作環(huán)境質(zhì)量指數(shù)時(shí)，可以僅計(jì)算水污染和空氣污染兩個(gè)要素，并用其來做為整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的代表。另外，從監(jiān)測實(shí)際工作的可行性出發(fā)，對大氣和水質(zhì)量的監(jiān)測要相對容易，以我國現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，也可以取得其污染程度的實(shí)際監(jiān)測數(shù)據(jù)。因此，本文主要依據(jù)對我國空氣質(zhì)量和水質(zhì)污染的情況設(shè)定指數(shù)對我國環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測?？諝赓|(zhì)量的關(guān)鍵在于人

9、口聚集地城市的空氣質(zhì)量。正因?yàn)槿绱?，環(huán)境保護(hù)部門對城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測極為重視，在全國幾十個(gè)城市建立監(jiān)測點(diǎn)，持續(xù)對空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并持續(xù)發(fā)布有關(guān)空氣質(zhì)量的報(bào)告。對于水環(huán)境，我國目前可測的是各地表水系的污染情況，包括七大干流水系(淮河流域、j每來河流域、遼河流域、長江流域、黃河流域、松花江流域和珠江流域)、十二大型淡水湖泊(白洋淀、達(dá)資湖、巢湖西半湖、南囚湖、滇池、洞庭湖、博斯騰湖、太湖、洪澤湖、鏡泊湖、興凱湖和海湖)、五城市湖泊(濟(jì)南市

10、、杭州市、武漢市、南京市和北京市)、十大型水庫(大伙房水庫、松花湖、于橋水庫、董輔水庫、山勞山水庫、門樓水庫、丹江水庫、千島湖、石門水庫和密云水庫)和四大沿岸海域(渤海海區(qū)、黃海海區(qū)、東海海區(qū)和南海海區(qū))的水質(zhì)情況評價(jià)。這些區(qū)域水質(zhì)量的改善是綜合反映我國環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)士作成果的最重要方面，這些區(qū)域也是我國地表水的典型代表。2.評價(jià)方法。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)依據(jù)下述公式計(jì)算:P，(環(huán)境質(zhì)量指數(shù))=A，(空氣質(zhì)量指數(shù))x42%W，(水質(zhì)量指數(shù))

11、x58%.其中7表示年份。16寧副秘什.CHINASTATISTICS文張囂性在有關(guān)研究者計(jì)算出環(huán)境污染造成的損失結(jié)構(gòu)中，大氣污染損失與水污染損失之比大約為42:58，本公式權(quán)重以此為依據(jù)制定。(1)空氣質(zhì)量指數(shù)A，空氣中主要污染物為:二氧化硫(S02)，二氧化氮(N02)，總懸浮顆粒物(TSP)?？諝赓|(zhì)量指數(shù)A，根據(jù)空氣中污染物對人的危害性大小確定權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均，即:A=[PTSPx0.4PN02x0.3PS02x0.3Jx100%

12、各污染物指數(shù)(py)依據(jù)下述公式將各監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)按等權(quán)力口權(quán)平均計(jì)算。r100主X，根據(jù)公式p，=~100X(xx.)!(X.X.)x.主~X主~x，其中J代表各污染物，Xl表示相應(yīng)污染物目標(biāo)值，Xo表示相應(yīng)污染物不允許值。(2)水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)協(xié)水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算方法為:Wi=W七大干流水系水質(zhì)指數(shù)x50克W十二大型淡水湖泊營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)x20%W五城市湖泊營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)x10%W十大型水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)x10%W四大沿岸海域海水指數(shù)x10%

13、備水系指數(shù)由下述公式計(jì)算W=33x(5x).x為H級至V級水質(zhì)，分別由2到5自然數(shù)代苔，水質(zhì)指數(shù)由各級別水質(zhì)分與相應(yīng)比重加權(quán)平均得出，1級水域視為達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，賦與100分劣V級賦與O分。3.目標(biāo)值確定?？諝赓|(zhì)量和水質(zhì)量的小康目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由如下方法確定.(1)空氣質(zhì)量目標(biāo)值的確定我國的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為三級，一般以二級標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)環(huán)境質(zhì)量。即二氧化硫每立方米空氣中不超過60微克，氮氧化物不超過100微克，總懸浮顆粒物不超過300微克。二氧化硫

14、主要由燃煤及燃料油等含硫物質(zhì)燃燒產(chǎn)生，對人體的結(jié)膜和上呼吸道粘膜有強(qiáng)烈刺激性。氮氧化物的主要成分是氧化氮和二氧化氮，與碳?xì)浠锕泊嬗诳諝庵袝r(shí)，經(jīng)陽光紫外線照射，發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生一種光化學(xué)煙霧，是種有毒性的三次污染物。N02比NO的毒性高4倍，可引起肺損害?？倯腋☆w粒物是指粒徑在100微米以下的顆粒物，簡稱TSP。其對人體的危害程度主要決定于自身的粒度大小及化學(xué)組成。TSP中粒徑大于10微米的物質(zhì)，幾乎都可被鼻腔和咽喉所捕集，不進(jìn)入肺

15、泡。對人體危害最大的是10微米以下的浮游狀顆粒物，稱為飄塵，可經(jīng)過呼吸道沉積于肺泡。按照小康生活標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性原則，總懸浮顆粒物(TSP)小康目標(biāo)值確定為國家級半標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度確定為0.1402000年起始值定為全國濃度最大的實(shí)際值0.721(大同市2000年均濃度)。二氧化硫(S02)小康目標(biāo)值確定為國家一級半標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度確定為O04，2000年起始值定為全國濃度最大的實(shí)際值O277(格爾木2000年均濃度)。二氧化氦(N02)小康目

16、標(biāo)值確定為國家一級半標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度確定為004，2000年起始值定為全國濃度最大的實(shí)際值0071(北京市2000年均濃度)。表1：各項(xiàng)空氣污染物的濃度限值紱標(biāo)準(zhǔn)：級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫soz年平均總懸浮顆粒物TsP年平均：氧化氮N0_=年中均208040602004010030080注：本標(biāo)準(zhǔn)適片j于全國范圍的環(huán)境寧氣質(zhì)量評價(jià)。環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三襲：類障為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)；二類誕為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的J舌

17、比區(qū)、商業(yè)交通居比混合阿、文化區(qū)、般工業(yè)區(qū)平農(nóng)村地K；三類|j=(為特定【業(yè)區(qū)。卒氣環(huán)境質(zhì)量分為三級：一類M執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，二類區(qū)執(zhí)行二。級標(biāo)準(zhǔn)，三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。(2)地表水質(zhì)量目標(biāo)值的確定：我國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為五類，I類水質(zhì)主要適用于源頭水和國家級自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水水源地以及保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等；Ⅲ類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水源地二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)；Ⅳ類水質(zhì)適用于一般工業(yè)

18、保護(hù)區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；V類水質(zhì)適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。超過V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水體基本上已無使用功能。我國通常以Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)地面水環(huán)境質(zhì)量。按照小康生活標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)階段有較高要求的原則，我們確定Ⅱ類為全面小康標(biāo)準(zhǔn)值，具體如下：(1)大型淡水湖小康目標(biāo)值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進(jìn)行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標(biāo)值為46，參照2000年興凱湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為7268，參照200

19、0年白洋淀營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(2)城市湖泊質(zhì)量小康目標(biāo)值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進(jìn)行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標(biāo)值為40，參照2000年昆明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為8352參照2000年大明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(3)大型水庫小康目標(biāo)值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進(jìn)行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標(biāo)值為277，參照2000年丹江口水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，依據(jù)為國家二級貧營養(yǎng)

20、狀態(tài)；起始值為50參照2000年大伙房水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(4)四大海區(qū)沿岸海域海水質(zhì)量小康目標(biāo)值確定為海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)二類，起始值為四類。我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量評價(jià)由上述方法計(jì)算出我國2000年到2002年三年的質(zhì)量指數(shù)如下表所示可以看出，我國環(huán)境質(zhì)量在這三年中呈總體下降趨勢，且下降幅度比較大。其中2001年與上年相比，由6498下降到5702，下降了1197％；2002年與上年相比，又由5702下降到了5323，下降了665‰對比空氣質(zhì)量

21、指數(shù)和水質(zhì)量指數(shù)可以看出，總體環(huán)境質(zhì)量的下降主要是由水污染日益嚴(yán)重所造成的。從2000年到2002年，我國的空氣質(zhì)量指數(shù)保持在較高的水平，均在80分以上，且基本上保持穩(wěn)定向好的趨勢。但是水質(zhì)量的狀態(tài)令人擔(dān)優(yōu)，整個(gè)水質(zhì)量指數(shù)保持在很低的水平不說，還在逐年大幅下降。從2000年的5252下降到2002年的3079，降幅達(dá)到4137‰我國水污染的惡化趨勢也可以從分析我國七大水系的質(zhì)量構(gòu)成變化得出結(jié)論。從2000年到2002年，I至Ⅲ類水比重，

22、由577j|；下降到291％，而劣V類水比重，則由138j|；升到409；j；。上述分析表明，我國環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀是令人十分擔(dān)憂的，并且，提高的前景并不容樂觀，總體上處于不斷惡化之中。如果不及時(shí)實(shí)施有效的防治措施，距離全面小康目標(biāo)的要求就會(huì)越來越遠(yuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制造業(yè)的發(fā)展，增大了我們對環(huán)境質(zhì)量惡化的擔(dān)憂。工業(yè)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的階段，也是全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，不可逾越的過程。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期，多數(shù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

23、仍采用以大量消耗資源為特征的粗放型發(fā)展模式。實(shí)施新型的工業(yè)化道路，或都具有生態(tài)型的工業(yè)化道路，多數(shù)停留在理論探討階段。況且號稱綠色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是在龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，不可能摒棄制造業(yè)。我國傳統(tǒng)制造業(yè)中，相當(dāng)部分是高污染的產(chǎn)業(yè)，如紡織，造紙等，無疑增加了環(huán)境污染的可能性，也增大了治理的難度。我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展，以及治理環(huán)境污染手段的疲軟，使我國環(huán)境污染治理的預(yù)期大大降低。如，有關(guān)淮河污染治理十年不見效，主要水質(zhì)污染

24、指標(biāo)已達(dá)到或超過歷史最高水平的報(bào)道，充分說明了我國環(huán)境污染治理的難度。在防治環(huán)境污染的手段方面，必須改變這種傳統(tǒng)的末端治理方式的環(huán)保戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，以大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)來取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的路子應(yīng)該是一個(gè)雙贏的選擇。在環(huán)境治理方面，要采取利益驅(qū)動(dòng)、綜合治理的方式進(jìn)行。利益驅(qū)動(dòng)就是要將環(huán)境保護(hù)及治理與行為人利益結(jié)合起來，獎(jiǎng)罰不但要分明，而且還要有一定的力度。綜合治理就是指全社會(huì)、所有人都要參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，

25、不僅僅是環(huán)保局一個(gè)部門的事。將環(huán)境保護(hù)和治理做為控制人口同樣重要的政府工作的來抓，要全社會(huì)、各部門齊抓共管，大到向河流湖海中的排污，小到隨地吐痰、亂扔垃圾都要強(qiáng)化管理力度。我國實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)是西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。這些地區(qū)一般來說是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活水平低，但環(huán)境質(zhì)量好。因此，在我國建設(shè)全面小康目標(biāo)的過程中，要特別注意不要在這些地區(qū)重復(fù)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境破壞的老路。這是我國環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是不等人的。如

26、果我們不及時(shí)地預(yù)防和解決現(xiàn)階段過程中所引發(fā)的各種環(huán)境問題，其將來所帶來的負(fù)面影響～定會(huì)超過其正面效益，我們的全面小康生活目標(biāo)因此也會(huì)大打折扣，甚至有功虧一匱的危險(xiǎn)。固(作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所)cHINAsTATIsTIcs中目舢計(jì)17萬方數(shù)據(jù)回R與擁囊圃RESEARCH2002年與上年相比，又由57.02下降到了53.23，確定為國家級半標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度確定為0.04，2000年起始值下降了6.65%。對比空氣質(zhì)量指數(shù)和水質(zhì)量

27、指數(shù)可以看出I總體定為全國濃度最大的實(shí)際僵0.071(北京市2000年均濃度)。環(huán)境質(zhì)量的下降主要是由水污染曰益嚴(yán)重所造成的。從2000年到表1:各項(xiàng)空氣污染物的濃度限值污染物名稱取值時(shí)間濃度限值單位微克在方米級標(biāo)準(zhǔn)4級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫50，年平均2060100總懸浮顆粒物T5P年平均80200300氧化氯NO，年平均404080沌本標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于全國范圍的環(huán)境于氣質(zhì)量評價(jià)。環(huán)境安氣質(zhì)量功能區(qū)分均工類.j貫[x為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和

28、其他需要特殊保護(hù)的地區(qū):一類I()l城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的時(shí)民區(qū)、商業(yè)交通llil~混合陽、文化1、般工業(yè)阿和農(nóng)村地1“:，二三類阪為特定I業(yè)阿。哩氣環(huán)境質(zhì)量分為三級類H執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)，二樊區(qū)執(zhí)行級標(biāo)準(zhǔn)，三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn).(2)地表水質(zhì)量目標(biāo)值的確定:我國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為五類，1類水質(zhì)主要適用于源頭水和國家級自然保護(hù)區(qū)II類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水水源地以及保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等m類水質(zhì)適用于集中式生活飲用水源地二級保護(hù)

29、區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)IV類水質(zhì)適用于一般工業(yè)保護(hù)區(qū)及人休非直接接觸的娛樂用水區(qū)v類水質(zhì)適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。超過V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水體基本上已無使用功能。我國通常以皿類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)地面水環(huán)境質(zhì)量。按照小康生活標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)階段有較高要求的原則，我們確定H類為全面小康標(biāo)準(zhǔn)值，具體如下:(1)大型淡水湖小康目標(biāo)值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進(jìn)行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標(biāo)值為46，參照2000年興凱

30、湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為72.68.參照2000年白洋淀營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(2)城市湖泊質(zhì)量小康目標(biāo)值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進(jìn)行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標(biāo)值為40，參照2000年昆明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，起始值為83.52，參照2000年大明湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(3)大型水庫小康目標(biāo)值確定為國家地表水二級，起始值為五級。具體以營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)進(jìn)行測定質(zhì)量指數(shù)，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)小康目標(biāo)值為27.7，參照2

31、000年丹江口水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)制定，依據(jù)為國家二級貧營養(yǎng)狀態(tài)起始值為50.參照2000年大伙房水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)確定。(4)四大海區(qū)沿岸海域海水質(zhì)量小康目標(biāo)值確定為海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)二類，起始值為四類。我國現(xiàn)階段環(huán)境質(zhì)量評價(jià)由上述方法計(jì)算出我國2000年到2002年三年的質(zhì)量指數(shù)如下表所示:環(huán)境質(zhì)量指搬年份200020012002大氣指數(shù)82.1984.7984.22水指數(shù)52.5236.9130.79綜合指數(shù)64.9857.0253.23可以

32、看出，我國環(huán)境質(zhì)量在這三年中呈總體下降趨勢，旦下2002年，我國的空氣質(zhì)量指數(shù)保持在較寓的水平，均在80分以上，且基本上保持穩(wěn)定向好的趨勢。但是水質(zhì)量的狀態(tài)令人擔(dān)憂，整個(gè)水質(zhì)量指數(shù)保持在很低的水平不說，還在逐年大幅下降。從2000年的52.52下降到2002年的30.79，降幅達(dá)到41.37%。我國水污染的惡化趨勢也可以從分析我國七大水系的質(zhì)量構(gòu)成變化得出結(jié)論。從2000年到2002年，1至E類水比重，由57.7%下降到29.1%而劣V

33、類水比重，則由13.倪升到40.9%。上述分析表明，我國環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀是令人十分擔(dān)憂的，并且，提高的前景并不容樂觀，總體上處于不斷惡化之中。如果不及時(shí)實(shí)施有效的防治措施，距離全面小康目標(biāo)的要求就會(huì)越來越遠(yuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是制造業(yè)的發(fā)展，增大了我們對環(huán)境質(zhì)量惡化的擔(dān)憂。工業(yè)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的階段，也是全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，不可逾越的過程。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期，多數(shù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍采用以大量消耗資源為特征的粗放型發(fā)展模式

34、。實(shí)施新型的工業(yè)化道路，或都具有生態(tài)型的工業(yè)化道路，多數(shù)停留在理論探討階段。況且號稱綠色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是在龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，不可能摒棄制造業(yè)。我國傳統(tǒng)制造業(yè)中，相當(dāng)部分是高污染的產(chǎn)業(yè)，如紡織，造紙等，無疑增加了環(huán)境污染的可能性，也增大了治理的難度。我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展，以及治理環(huán)境污染手段的疲軟，使我國環(huán)境污染治理的預(yù)期大大降低。如，有關(guān)淮河污染治理十年不見效，主要水質(zhì)污染指標(biāo)已達(dá)到或超過歷史最高水平的報(bào)道，充分說

35、明了我國環(huán)境污染治理的難度。在防治環(huán)境污染的手段方面，必須改變這種傳統(tǒng)的末端治理方式的環(huán)保戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，以大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)采取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的路子應(yīng)該是一個(gè)雙贏的選擇。在環(huán)境治理方面，要采取利益驅(qū)動(dòng)、綜合治理的方式進(jìn)行。利益驅(qū)動(dòng)就是要將環(huán)境保護(hù)及治理與行為人利益結(jié)合起來，獎(jiǎng)罰不但要分明，而且還要有定的力度。綜合治理就是指全社會(huì)、所有人都要參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，不僅僅是環(huán)保局個(gè)部門的事。將環(huán)境保護(hù)和治理做

36、為控制人口同樣重要的政府工作的來抓，要全社會(huì)、各部門齊抓共管，大到向河流湖海中的排污，小到隨地吐痰、亂扔垃圾都要強(qiáng)化管理力度。我國實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)是西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。這些地區(qū)一般來說是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活水平低，但環(huán)境質(zhì)量好。因此，在我國建設(shè)全面小康目標(biāo)的過程中，要特別注意不要在這些地區(qū)重復(fù)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境破壞的老路。這是我國環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是不等人的。如果我們不及時(shí)地預(yù)防和解決現(xiàn)階段過程中所引發(fā)的各