村集體資金_資產(chǎn)_資源管理工作的六個(gè)關(guān)鍵

1、1162011.062011年06月三農(nóng)問題做好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的六個(gè)關(guān)鍵文趙春永摘要：農(nóng)村集體“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體“外商投資管理的重要意義，增強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的必要性、重要性和緊迫性的理解。本文就如何做好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作做了如下詳細(xì)表述。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；“三資”管理；措施

2、中圖分類號：F276文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10064117（2011）06011601農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作呢？河北省唐山市在工作中，堅(jiān)持把握以下六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，取得了較好效果。一、把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理列入重要工作日程唐山市委、市政府認(rèn)為農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途

3、徑，是提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的有力抓手，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分；各級黨委、政府是做好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的重要主體，必須不斷統(tǒng)一各級各部門思想認(rèn)識，強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從2005年起，研究制定并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實(shí)施意見》等一系列文件，要求各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把村級集體資金、資產(chǎn)

4、、資源管理監(jiān)督擺上重要議事日程，確保工作的實(shí)際進(jìn)展。二、建立和健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)唐山所轄的縣鄉(xiāng)兩級都成立了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理機(jī)構(gòu)，普遍建立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為正副組長，農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督辦公室（一般在農(nóng)業(yè)或農(nóng)經(jīng)部門），配備專職工作人員負(fù)責(zé)

5、具體工作。豐南區(qū)在辦公室下還設(shè)立了村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心、村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)服務(wù)中心和村級集中采購服務(wù)中心等，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常工作。健全的機(jī)構(gòu)建設(shè)有力地保證了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作事事有人抓、件件有人管。三、改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理設(shè)施建設(shè)唐山市注重改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施建設(shè)，以提高工作效率。硬件方面：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督辦公室有穩(wěn)定的辦公經(jīng)費(fèi)、與工作量相匹配的專用

6、電腦、先進(jìn)實(shí)用的管理軟件、專用的工作電話、適宜的微機(jī)室、打印機(jī)和電子存儲設(shè)備（20G以上的移動硬盤）；軟件方面：建立健全了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督辦公室內(nèi)部規(guī)章制度和縣鄉(xiāng)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度。四、在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理整體推進(jìn)前全面摸底唐山市在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理整體推進(jìn)前，進(jìn)行了全面、徹底的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清產(chǎn)核資工作，進(jìn)而普遍建立和落實(shí)了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)登記制度、村集體資產(chǎn)

7、資源“一臺賬兩附件”管理制度、村集體資產(chǎn)資源評估制度。避免了先天不足、缺乏客觀依據(jù)的“瞎管”，確保了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范和高效實(shí)用。五、在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理整體推進(jìn)中先行試點(diǎn)實(shí)行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，是一項(xiàng)新生事物，為避免盲目追求速度、一哄而上，唐山市要求各地要先行開展試點(diǎn)工作，充分暴露和發(fā)現(xiàn)問題，細(xì)化應(yīng)對措施。所轄各地在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確界定權(quán)屬，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；確立了適合農(nóng)村實(shí)際情況的資產(chǎn)評估方

8、式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了優(yōu)化配置。遷安市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實(shí)施意見》、《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)登記管理實(shí)施細(xì)則》、《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)界定實(shí)施細(xì)則》、《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評估實(shí)施細(xì)則》和《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源拍賣、招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。細(xì)致的試點(diǎn)工作，一方面防止了大面積推進(jìn)時(shí)由于出現(xiàn)問題造成工作局面的被動，另一方面為全面開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、在農(nóng)

9、村集體資金、資產(chǎn)、資源管理全面推開后注重實(shí)效唐山市在全面展開農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作之后，為充分激發(fā)各級各有關(guān)部門的主觀能動性，制定出臺了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究辦法，促使各級各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的工作重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到向管理要效果上來。取得的主要成效是：1、有力地推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理各項(xiàng)制度的落實(shí)和農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理、集中采購、招投標(biāo)等“陽

10、光舉措”的實(shí)施，預(yù)防和杜絕了個(gè)別村干部對集體資金、資產(chǎn)、資源的暗箱操作、違規(guī)使用，增強(qiáng)了村干部的自律意識和接受群眾監(jiān)督的自覺性，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展。2、農(nóng)村集體資金利用率提高，資產(chǎn)、資源保值增值明顯。遷安市實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度后，共減少村級工作人員531人，每年可為村級減少行政支出280萬元，其中：人員工資219萬元，辦公經(jīng)費(fèi)61萬元。每年可減少村級管理費(fèi)和其他不合理開支近200萬元。豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)完成集

11、中采購466宗，涉及金額360萬元，節(jié)約資金15萬元；招投標(biāo)72次，涉及金額280萬元，節(jié)約資金47萬元。3、深化了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，保障了村民四項(xiàng)權(quán)力的落實(shí)、促進(jìn)了農(nóng)民群眾對集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理的知情、參與、決策和監(jiān)督，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，深化了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。作者單位：河北省灤縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局1162011.062011年06月三農(nóng)問題做好農(nóng)村集

12、體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的六個(gè)關(guān)鍵文趙春永摘要：農(nóng)村集體“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體“外商投資管理的重要意義，增強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的必要性、重要性和緊迫性的理解。本文就如何做好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作做了如下詳細(xì)表述。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；“三資”管理；措施中圖分類號：F276文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10064

13、117（2011）06011601農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作呢？河北省唐山市在工作中，堅(jiān)持把握以下六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，取得了較好效果。一、把農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理列入重要工作日程唐山市委、市政府認(rèn)為農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑，是提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的有力抓手，是推進(jìn)社會主

14、義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分；各級黨委、政府是做好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的重要主體，必須不斷統(tǒng)一各級各部門思想認(rèn)識，強(qiáng)化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從2005年起，研究制定并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實(shí)施意見》等一系列文件，要求各級黨委、政府要切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督擺上重要議事日程，確保工作的實(shí)際進(jìn)展。二

15、、建立和健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)唐山所轄的縣鄉(xiāng)兩級都成立了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理機(jī)構(gòu)，普遍建立了以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為正副組長，農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督辦公室（一般在農(nóng)業(yè)或農(nóng)經(jīng)部門），配備專職工作人員負(fù)責(zé)具體工作。豐南區(qū)在辦公室下還設(shè)立了村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)

16、中心、村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)服務(wù)中心和村級集中采購服務(wù)中心等，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常工作。健全的機(jī)構(gòu)建設(shè)有力地保證了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作事事有人抓、件件有人管。三、改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理設(shè)施建設(shè)唐山市注重改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)施建設(shè)，以提高工作效率。硬件方面：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督辦公室有穩(wěn)定的辦公經(jīng)費(fèi)、與工作量相匹配的專用電腦、先進(jìn)實(shí)用的管理軟件、專用的工作電話、適宜的微機(jī)室

17、、打印機(jī)和電子存儲設(shè)備（20G以上的移動硬盤）；軟件方面：建立健全了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督辦公室內(nèi)部規(guī)章制度和縣鄉(xiāng)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)制度。四、在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理整體推進(jìn)前全面摸底唐山市在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理整體推進(jìn)前，進(jìn)行了全面、徹底的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清產(chǎn)核資工作，進(jìn)而普遍建立和落實(shí)了農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)登記制度、村集體資產(chǎn)資源“一臺賬兩附件”管理制度、村集體資產(chǎn)資源評估制度。

18、避免了先天不足、缺乏客觀依據(jù)的“瞎管”，確保了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)范和高效實(shí)用。五、在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理整體推進(jìn)中先行試點(diǎn)實(shí)行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，是一項(xiàng)新生事物，為避免盲目追求速度、一哄而上，唐山市要求各地要先行開展試點(diǎn)工作，充分暴露和發(fā)現(xiàn)問題，細(xì)化應(yīng)對措施。所轄各地在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確界定權(quán)屬，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；確立了適合農(nóng)村實(shí)際情況的資產(chǎn)評估方式，對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了優(yōu)化配置。遷安

19、市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實(shí)施意見》、《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)登記管理實(shí)施細(xì)則》、《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)界定實(shí)施細(xì)則》、《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源評估實(shí)施細(xì)則》和《遷安市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源拍賣、招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》。細(xì)致的試點(diǎn)工作，一方面防止了大面積推進(jìn)時(shí)由于出現(xiàn)問題造成工作局面的被動，另一方面為全面開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理全面推開后注重實(shí)效唐山市在全

20、面展開農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作之后，為充分激發(fā)各級各有關(guān)部門的主觀能動性，制定出臺了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究辦法，促使各級各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的工作重心及時(shí)轉(zhuǎn)移到向管理要效果上來。取得的主要成效是：1、有力地推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理各項(xiàng)制度的落實(shí)和農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理、集中采購、招投標(biāo)等“陽光舉措”的實(shí)施，預(yù)防和杜絕了個(gè)別村干部對集體資金、資產(chǎn)

21、、資源的暗箱操作、違規(guī)使用，增強(qiáng)了村干部的自律意識和接受群眾監(jiān)督的自覺性，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展。2、農(nóng)村集體資金利用率提高，資產(chǎn)、資源保值增值明顯。遷安市實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度后，共減少村級工作人員531人，每年可為村級減少行政支出280萬元，其中：人員工資219萬元，辦公經(jīng)費(fèi)61萬元。每年可減少村級管理費(fèi)和其他不合理開支近200萬元。豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)完成集中采購466宗，涉及金額360萬元，節(jié)約資金15萬元；