論高校資產(chǎn)流失與保護(hù)

1、2001年6月第15卷第3期華東經(jīng)濟(jì)管理EastChinaEconomicManagementJun.2001Vol.15No.3[收稿日期]20010523[作者簡(jiǎn)介]王遠(yuǎn)利(1966—)男講師研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。論高校資產(chǎn)流失與保護(hù)王遠(yuǎn)利(徐州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院江蘇徐州221006)[摘要]高等學(xué)校的發(fā)展、壯大和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才是以其資產(chǎn)為基礎(chǔ)的。目前高等學(xué)校資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在較大程度影響了高校正常發(fā)展。為維護(hù)高校權(quán)益給其發(fā)展創(chuàng)造一

2、個(gè)良好環(huán)境堵塞資產(chǎn)流失的各種渠道是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校資產(chǎn)流失保護(hù)[中圖分類號(hào)]G520[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1007—5097(2001)03—0144—02Ontherun2offprotectionofhighercollegeπsassetsWANGYuan2li(XuzhouEconomicManagementCadreπsCollegeXuzhou221006China)Abstract:Asse

3、tsofcollegeisthebaseofhigherschoolπsdevelopmentexpansionpresent.Theassets’run2offinhigherschoolisverycommon.Ithasinfluencedthenmaldevelopmentinsomeextentsoitisurgenttoprotecthigherschoolπsrightsinterestscreateabetterenvi

4、ronmentofdevelopmentstoptheassetsfromrunningoff.Keywds:highercollegeassets’run2offprotection高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃是創(chuàng)造財(cái)富的源泉其資產(chǎn)管理及保護(hù)直接關(guān)系到高等學(xué)校的發(fā)展、壯大及其培養(yǎng)人才的質(zhì)量。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚還正處于初級(jí)階段資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)高等學(xué)校資產(chǎn)流失情況普遍存在其主要表現(xiàn)為有形資產(chǎn)的流失和無(wú)形資產(chǎn)的流失。一、

5、高等學(xué)校有形資產(chǎn)的流失本文所指有形資產(chǎn)是指除專利權(quán)、聲譽(yù)形象、人力資源等無(wú)形資產(chǎn)以外為開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)或開(kāi)展非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而擁有或控制的固定資產(chǎn)、原材料、產(chǎn)成品、各種應(yīng)收暫付款項(xiàng)等。(一)固定資產(chǎn)的流失高等學(xué)校的固定資產(chǎn)主要包括:房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)。近幾年來(lái)高等學(xué)校在科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下其固定資產(chǎn)迅速膨脹創(chuàng)辦的工廠、公司、中心等經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其他高科技產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多。同時(shí)有

6、的高校把原本用于教學(xué)、科研的固定資產(chǎn)投入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有的資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行界定和評(píng)估有的即使評(píng)估也僅僅是走走形式或者作價(jià)過(guò)低。另外由于技術(shù)進(jìn)步及其他一些原因高校每年都有不少設(shè)備、儀器等固定資產(chǎn)淘汰報(bào)廢而這些資產(chǎn)大部分都以極低的價(jià)格出售有的甚至當(dāng)廢品出售。高校是高科技產(chǎn)品的發(fā)源地其設(shè)備精良、技術(shù)含量高即使是淘汰的設(shè)備對(duì)其他單位或部門也有較大利用價(jià)值其售價(jià)完全可以再高些。也有的使用部門將固定資產(chǎn)出售后所得價(jià)款不上繳直接留作本部門使用或用于集體福利這種

7、現(xiàn)象在高校較為常見(jiàn)。(二)原材料、產(chǎn)成品等資產(chǎn)的流失高等學(xué)校的原材料、產(chǎn)成品主要指用于專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)、非獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)購(gòu)入的材料及生產(chǎn)完成并已驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)成品。高等學(xué)校由于其原材料、產(chǎn)成品等資產(chǎn)一般價(jià)值不大數(shù)量相對(duì)較少不被管理者所重視因此丟失、損壞、陳舊、過(guò)時(shí)、報(bào)廢等情況時(shí)常發(fā)生特別是近幾年來(lái)這種情況更為突出。高校在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下不但有專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)而且還有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)模較大甚至需要獨(dú)立核算。高

8、校原材料、產(chǎn)成品的數(shù)量越來(lái)越大、種類越來(lái)越多由于管理不善及其他原因流失現(xiàn)象越來(lái)越突出。有的購(gòu)進(jìn)材料質(zhì)次價(jià)高有的已售存貨售價(jià)較低也有關(guān)系貨、人情貨現(xiàn)象的發(fā)生。在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)使用中也往往是寬打窄用申報(bào)金額大、實(shí)際耗用小造成材料經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)甚至轉(zhuǎn)移資金挪作它用。(三)應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等各種債權(quán)資產(chǎn)的流失在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大除了專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)外還有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在這些活動(dòng)中必然會(huì)產(chǎn)生應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款等債權(quán)性

9、資產(chǎn)。多年來(lái)高校一直主要采用收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)核算其從事的專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)隨著高校經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)生其信息內(nèi)容亦發(fā)生變化會(huì)計(jì)核算受傳統(tǒng)觀念的影響并不重視按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算產(chǎn)生的債權(quán)性資產(chǎn)這就給某些投機(jī)分子創(chuàng)造了機(jī)會(huì)他們?cè)敢馔咝４蚪坏赖铐?xiàng)一拖再拖甚至有錢也不還。由于高校不很重視這部分債權(quán)大多都不采取強(qiáng)制措施有的幾年收不回便將其列為支出。另外在貨幣及其他有形資產(chǎn)的清查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短款其他資產(chǎn)的盤虧、毀損等不能按規(guī)定處理或由責(zé)任人賠償

10、有的長(zhǎng)期掛賬有的甚至直接列支出?！?41—二、無(wú)形資產(chǎn)的流失我國(guó)頒布的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中將無(wú)形資產(chǎn)定義為:由特定主體控制的不具有獨(dú)立實(shí)體而能長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮作用并具有獲利能力的資產(chǎn)。本文所指無(wú)形資產(chǎn)較準(zhǔn)則中定義范圍要廣除包括準(zhǔn)則中所指專利權(quán)、版權(quán)等外還包括:聲譽(yù)形象人才資源學(xué)校知名度良好的公共關(guān)系及員工敬業(yè)精神等。我國(guó)高校無(wú)形資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重具體表現(xiàn)為:第一人才的流失。人才也是一種資源而這種資源其潛能巨大是高校的主體資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)

11、質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。然而有些高校對(duì)人才并不重視沒(méi)有給他們一個(gè)良好的環(huán)境許多科研人員在國(guó)內(nèi)未被重用在國(guó)外卻大展宏圖、一鳴驚人這不能不說(shuō)明高校對(duì)人才的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠也正是如此導(dǎo)致了高級(jí)科研人員跳槽、下海經(jīng)商、調(diào)離高校等情況發(fā)生即使有的人才仍留在高校但由于得不到重視不能充分發(fā)揮其才能或是收入較低不得不在校外兼職搞“三產(chǎn)”。國(guó)家、學(xué)校多年培養(yǎng)出來(lái)的高級(jí)知識(shí)分子卻不愿在高校工作有的到企業(yè)、公司去有的到國(guó)外去發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失現(xiàn)象更為突出

12、出現(xiàn)惡性循環(huán)。也有的用人不當(dāng)抑制了科研人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。這些情況的存在對(duì)我國(guó)高校發(fā)展極為不利造成的損失是巨大的但這種損失很難確定其究竟有多大這種損失是無(wú)形的。第二在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、咨詢和技術(shù)貿(mào)易、投資等過(guò)程中造成的流失。在合資、合作及對(duì)外投資過(guò)程中高校的無(wú)形資產(chǎn)有的未經(jīng)評(píng)估就廉價(jià)或無(wú)償被少數(shù)企業(yè)及他人使用特別是將科研成果投入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)這種情況更為突出。有的高校在從事咨詢服務(wù)過(guò)程中不注意科研成果的保護(hù)被泄露、被剽竊等情況時(shí)

13、有發(fā)生。咨詢時(shí)雖收取了一定的咨詢費(fèi)用但卻因小失大、得不償失。也有的高校允許某些單位或個(gè)人使用其名稱或以掛靠等名義興辦企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高校收取費(fèi)用不多有的根本不收取費(fèi)用而這些企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體依靠高校的名稱其產(chǎn)品很快得到社會(huì)承認(rèn)大賺其錢導(dǎo)致高校的無(wú)形資產(chǎn)流失也有的企業(yè)、公司由于其產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題給社會(huì)造成不良影響毀壞了學(xué)校聲譽(yù)造成高校的無(wú)形資產(chǎn)減損這本質(zhì)上也是一種資產(chǎn)流失。第三高等學(xué)校的科研成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而導(dǎo)致其價(jià)值減損甚

14、至失效。以經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天技術(shù)經(jīng)濟(jì)更是以驚人的速度向前發(fā)展科研成果若不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力必然導(dǎo)致其失效。我國(guó)每年都有大量的專利技術(shù)、專有技術(shù)及其他科研成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而失去效用。第四學(xué)校在發(fā)表論文、學(xué)術(shù)講座與交流、專著出版技術(shù)成果鑒定等過(guò)程中造成的流失。學(xué)校的科研人員一般只注重搞科研而保護(hù)科研成果的意識(shí)不強(qiáng)或是為使其科研成果得到認(rèn)可在發(fā)表論文、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流及鑒定材料中表述不當(dāng)而造成流失。第五高校的某些管理人員、科研成果人員徇

15、私舞弊泄露、奉送或通過(guò)私下交易謀求個(gè)人利益造成的資產(chǎn)流失。一般情況下企業(yè)通過(guò)談判、招標(biāo)等方式購(gòu)買科研成果需要支付大筆費(fèi)用這就使某些管理人員或科研人員或通過(guò)其他手段從管理人員或科研人員手中獲得科研成果而費(fèi)用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科研成果的購(gòu)買費(fèi)用。這樣造成了高校資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。目前造成我國(guó)高校資產(chǎn)流失的原因是多方面的有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題也有管理體制方面的問(wèn)題其流失的渠道、方式也是多種多樣的。為維護(hù)高校權(quán)益給高校發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境如何加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理特別

16、是無(wú)形資產(chǎn)管理加強(qiáng)資產(chǎn)保護(hù)堵塞資產(chǎn)流失的各種渠道是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。第一高校應(yīng)大力加強(qiáng)資產(chǎn)的管理與核算特別是科研成果等無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)全部建賬管理與核算形成類似企業(yè)、公司一樣的較完整的賬簿管理與核算體系。對(duì)人力資源、良好的社會(huì)關(guān)系等暫不能建賬的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在備查簿中登記對(duì)于有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位應(yīng)將其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)采取分設(shè)兩套賬的方法進(jìn)行資產(chǎn)管理與核算這樣雖然會(huì)加大一些工作量但卻使高校業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)分得更為明晰有利于

17、編報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表避免將高校專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)的資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而造成資產(chǎn)流失從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看更加有利于高校資產(chǎn)的保護(hù)。第二借鑒國(guó)外高校先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)高校的資產(chǎn)管理體系。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家非常重視高等教育在高校資產(chǎn)的管理、保護(hù)、使用方面積累了許多科學(xué)、先進(jìn)、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。高校應(yīng)針對(duì)自身情況、結(jié)合我國(guó)高校資產(chǎn)管理與核算制度有針對(duì)性地汲取其精華盡快建立并完善適合我國(guó)高校的資產(chǎn)管理與保護(hù)體系盡量減少或避免其資產(chǎn)流失。第三加強(qiáng)學(xué)校管

18、理人員、科研人員及其他相關(guān)人員的素質(zhì)教育增加其維護(hù)高校權(quán)益特別是科研成果、人力資源、聲譽(yù)形象等無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)的自覺(jué)性。大力宣傳加強(qiáng)高校資產(chǎn)、特別是無(wú)形資產(chǎn)管理與保護(hù)的緊迫性與重要性使更多的人轉(zhuǎn)變過(guò)去只重視有形資產(chǎn)管理、不重視無(wú)形資產(chǎn)管理只重視價(jià)值較大資產(chǎn)管理、不重視價(jià)值較小資產(chǎn)管理的局面。人人參與管理人人參與保護(hù)使高校的資產(chǎn)更好地為高校發(fā)展、為教育服務(wù)。第四建立健全高校資產(chǎn)管理制度。我國(guó)高校資產(chǎn)管理制度特別是高校的無(wú)形資產(chǎn)管理制度較企業(yè)、

19、公司滯后。為適應(yīng)新形式下高校發(fā)展需要高校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理與保護(hù)制度。如:高科技人員流動(dòng)制度、科研成果保護(hù)制度、學(xué)校名稱的使用制度等一系列制度形成一套體系完整、可操作性強(qiáng)的資產(chǎn)管理與保護(hù)制度避免其資產(chǎn)流失。第五充分采用激勵(lì)機(jī)制。調(diào)動(dòng)廣大管理人員、科研人員的積極性留住人才鼓勵(lì)其搞發(fā)明創(chuàng)造搞科學(xué)研究提高他們的待遇同時(shí)加大對(duì)違紀(jì)人員的處罰力度這樣既使他們個(gè)人的利益得以實(shí)現(xiàn)也同時(shí)維護(hù)了高校的經(jīng)濟(jì)利益。[參考文獻(xiàn)][1]方斌.人民教育[M].北京