在企業(yè)改制中防范資產流失的對策

1、我們天津市東麗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革力度較大，發(fā)展健康，效果明顯，但有的企業(yè)在改制中存在程度不同的集體資產流失問題。這不是企業(yè)改制造成的，而是沒有按相關規(guī)定進行規(guī)范操作所致。只要思想重視，敢抓善管，在企業(yè)改制運作的各個環(huán)節(jié)中，嚴格把關，針對可能發(fā)生的問題，采取相應的防范對策，集體資產流失問題完全可以避免。本文擬結合我區(qū)企業(yè)改制的實踐，對此做些探討。一、嚴把資產清查關，防止隱匿資產企業(yè)搞改制，須將企業(yè)現(xiàn)存資產的數(shù)量、價值及分布情況弄清核實

2、。這是最基礎的環(huán)節(jié)。有的單位由于怕麻煩，怕得罪人，以問代清，以賬代清，以報代清，敷衍了事，造成兩方面的后果：一是資產漏清。企業(yè)的賬外資產、體外循環(huán)的資金以及個別經營者借改制之機轉移、隱匿的資產得不到全面準確的揭示。二是資產損失虛假。如有的企業(yè)把本來有使用價值的實物資產列為報廢；把清收難度大，但能夠收回的債權資產列為壞賬；把盤虧的資產，不查明原因統(tǒng)列損失等。個別經營者正是采取這些“虛損”手段，達到埋伏資金的目的。資產漏清與虛損是導致集體資

3、產流失的重要因素。針對上述問題，須由集體經濟組織抽調思想與業(yè)務素質較高的人員，組成專業(yè)班子，由主要領導負責，采取科學的清查方法，對規(guī)定企業(yè)改制時點的各類資產逐項進行清理核實。無論賬內外。庫內外，廠內外，見物就點，是賬就清，以物對賬，以賬查物。賬物相符的按賬登記，有物無賬的以物為準，有賬無物的查明原因。在此基礎上，根據(jù)技術鑒定結果，確認某些實物資產的毀損報廢；根據(jù)盤虧的原因，按相關規(guī)定確認損失；根據(jù)《財務通則》規(guī)定的條件，確認債權資產的壞

4、賬損失等。通過資產清查，應對企業(yè)資產的數(shù)量、質量及其增減變動情況做到了如指掌。二、嚴把資產損失處理關。防止盲目銷賬所謂“處理”，是指落實清后資產損失的承擔對象。資產損失的處理工作政策性、原則性較強。如何處理資產損失，有的單位存在著兩種錯誤的做法：一是為掩蓋矛盾，不查明原因，不分清責任，一律將資產損失從企業(yè)集體積累中一筆勾銷，完全由集體承擔。正如群眾所說：“集體的馬個人騎(指個人承包集體企業(yè))，騎了一年變頭驢，再騎一年剩張皮，肥了個人坑集

5、體?！倍菫榛乇苊埽杩凇靶鹿俨焕砼f賬”，一律將資產損失長期掛賬，不作處理。這兩種處理方式所產生的嚴重后果是：資產損失推給集體，少數(shù)人吃了集體的“大頭”，使集體背上了沉重的包袱，削弱了集體經濟基礎，有的單位因此而激起了群眾的不滿情緒，引發(fā)了干群矛盾，造成農村社會的不穩(wěn)定。4正確處理資產損失，必須要堅持由造成損失的責任人負責的原則。企業(yè)承包人在其承包期內發(fā)生的各類資產損失，應按合同規(guī)定，由承包人承擔，并采取經濟和法律等手段及時將損失額追

6、繳到位。如原承包人繼續(xù)承包，可將資產損失轉入下一個承包期自我消化，對其中由稅務部門認可的資產損失，如壞賬損失等，按相關制度規(guī)定，列為收益性支出，數(shù)額較大的分期攤人產品成本；對于一些因購置和使用年限較長的機器設備等固定資產的正常毀損報廢損失，可在盈余公積中核銷。不論哪種資產損失的處理都要履行必要的審批手續(xù)，按相關規(guī)定做出準確的處理。徹底根治“銀行負債、經營者負盈、企業(yè)負虧、集體負責”的現(xiàn)象。三、嚴把資產評估關。防止低估資產價值經過評估后的

7、資產價值，是確認轉讓資產底價及確認股權數(shù)額的重要依據(jù)。如資產價值評高了，有損其他股東的利益，如評低了，使集體蒙受不應有的損失。在企業(yè)改制中，有的單位，不委托有評估資質的機構評估。而內部搞的評估又很不規(guī)范：一是被評估資產項目不全，如有的把無形資產及已攤銷但還有使用價值的低值易耗品等未列入評估范疇；二是估價隨意性大，評估方法簡單，缺乏充足的定價依據(jù)，“拍腦袋定價”，或先定價后找依據(jù)，有的人為確定某一類資產的貶值率，據(jù)此統(tǒng)一計算評估值；三是以

8、資產凈值作為評估值。出現(xiàn)上述問題與不良的評估動機有關，總希望評估價值盡可能的低一些，當內部參股后，相對提高其所占份額。為了保證資產評估質量，防止集體資產在資產評估環(huán)節(jié)中流失，首先要確定評估主體，即委托具有評估資質的機構進行評估，把資產評估建立在具有法律效力基礎之上；其次，評估人員要遵照客觀、公正、合理、合法的原則，規(guī)范操作。尤其要根據(jù)被評估資產的特點，選擇恰當?shù)脑u估方法并以較充分的評估依據(jù)，保證資產的評估值相對準確，對資產評估結果承擔責

9、任；再次，委托單位要積極配合，對所提供的相關資料負責，防止對所評估的資產“以多報少”、“以好報次”、“以偏概全”或故意遺漏。四、嚴把產權界定關。防止資產變性準確界定并明晰企業(yè)存量資產產權，是企業(yè)改制的中心環(huán)節(jié)，且政策性較強，應嚴格遵守“誰投資，誰所有”的這一基本原則，界定資產權屬，防止張冠李戴。尤其是絕不能采取各種違規(guī)變通手段，把本來屬于集體的資產化為個人或少數(shù)人所有。實踐中所遇到的由以下幾種原因而形成的資產，應從實際萬方數(shù)據(jù)我們天津市

10、東麗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革力度較大，發(fā)展健康，效果明顯，但有的企業(yè)在改制中存在程度不同的集體資產流失問題。這不是企業(yè)改制造成的，而是沒有按相關規(guī)定進行規(guī)班操作所致。只要思想重視，敢抓善管，在企業(yè)改制運作的各個環(huán)節(jié)中，嚴格把關，針對可能發(fā)生的問題，采取相應的防施對策，集體資產流失問題完全可以避免。本文擬結合我區(qū)企業(yè)改制的實踐，對此做些探討。一、嚴把資產清查提，防止隱匿資產企業(yè)搞改制，須將企業(yè)現(xiàn)存資產的數(shù)最、價值及分布情況弄清核實。這是最基

11、礎的環(huán)節(jié)。有的單位由于怕麻煩，怕得罪人，以問代霄，以賬代滑，以報代j霄，敷衍了事，造成兩方麗的后果:一是資產漏清。企業(yè)的賬外資產、體外循環(huán)的資金以及個別經營者借改制之機轉移、隱庭的資產得不到會因準確的揭示。二二是資產損失虛假。如有的企業(yè)把本來有使用價值的實物資產列為報廢把清收難皮大，ff!能夠收凹的債權資產列為壞賬把斂虧的資產，不資明原因統(tǒng)列損失等。個別經營者正是采取這些“虛損“手段，達到埋伏資金的目的。資產漏消與虛損是導致集體資產流失

12、的戴要因素。針對上述問題，須由集體經濟組織抽調思想與業(yè)務素質較高的人員，組成專業(yè)班子，由才5要領導負責，采取科學的消資方法，對規(guī)定企業(yè)改制時點的各類資產逐項進行清理核實。無論賬內外，庫內外，廠內外，見物就點，是賬就清，以物對賬，以賬資物。賬物相符的按賬毅記，有物元賬的以物為準，有賬無物的資明原因。在此基礎上，根據(jù)技術鑒定結果，確認某些實物資產的毀損報廢:根據(jù)盤虧的原因，按相關規(guī)定確認損失根據(jù)《財務通則》規(guī)定的條件，確認債權資產的壞賬損失

13、等。通過資產清查，應對企業(yè)資產的數(shù)量、質最及其增減變動情況做到了如指競賽。二、嚴把資產損失處理關，防止黯目銷脹所謂“處理是指落實清后資產損失的承擔對象。資產損失的處理工作政策性、原則性較強。如何處理資產損失，有的單位存在著兩種錯誤的做法:一是為掩蓋矛盾，不查明原因，不分消責任，…律將資產損失從企業(yè)集體積累中…筆勾銷，完全由集體承擔。正如群眾所說集體的馬個人騎(指個人承包集體企業(yè))，騎了…年變頭驢，再騎…年剩張皮，肥了個人坑集體?！岸菫?/p>

14、回避矛盾，借口“新宮不理舊賬一律將資產損失長期掛賬，不作處理。這兩種處理方式所產生的嚴重后果是:資產損失推給集體，少數(shù)人吃了集體的“大頭使集體背上了況寰的包袱，削弱了集體經濟基礎，有的單位因此而激起了群眾的不滿情緒，引發(fā)了干群矛盾，造成農村社會的不穩(wěn)定。4〉工作、研究認~回歸踴跚跚i正確處理資產損失，必須要堅持由造成損失的責任人負責的原則。企業(yè)承包人在其承包期內發(fā)生的各類資產損失，應按合同規(guī)定，由承包人承擔，并采取經濟和法律等手段及時將

15、損失額追繳到位。如原承包人繼續(xù)承包，可將資產損失轉入下…個承包期自我消化，對其中由稅務部門認可的資產損失，如壞賬損失等，按相關制度規(guī)定，列為收益性支出，數(shù)額較大的分期攤入產品成本對于叩叫些因購置和使用年限較長的機器設備等固定資產的正常毀損報廢損失，可在盈余公積中核銷。不論哪種資產損失的處理都要履行必要的審批手續(xù)，按相關規(guī)定做出準確的處理。徹底根治“銀行負債、經營者負盈、企業(yè)負Tf、集體負責“的現(xiàn)象。三、嚴把資產評估關，防止低估資產價值經

16、過評估后的資產價值，是確認轉讓資產底價及確認股權數(shù)額的重要依據(jù)。如資產價值評離了，有損其他股東的利益，如評低了，使集體蒙受不店有的損失O在企業(yè)改制中，有的單位，不委托有評估資質的機構評估。而內部捕的評估又很不規(guī)部:一是被評估資產項目不金，如有的把無形資產及巳攤銷但還有使用價值的低值易耗品等米列入評估拖瞬二是估價隨意性大，評估方法簡單，缺乏充足的定價依據(jù)拍腦袋定價或先定價后找依據(jù)，有的人為確定某一類資產的貶值率，據(jù)此統(tǒng)一計算評估值二是以資

17、產凈借作為評估值。出現(xiàn)上述問眼與不良的評估動機有關，總希望評估價憤盡可能的低一些，當內部參股后，相對提高其所占份額。為了保證資產評估質最，防ll::集體資產在資產評估環(huán)節(jié)中流失，首先要確定評估主體，即委托具有評估資質的機構進行評估，把資產評估建立在具有法律效力基礎之上其次，評估人員姿遵照客觀、公正、合理、合法的原則，規(guī)施操作。尤其要根據(jù)被評估資產的特點，選擇恰當?shù)脑u估方法并以較充分的評估依據(jù)，保證資產的評估值相對準確，對資產評估結果承擔

18、責任再次，委托月1位要積極配合，對所提供的相關資料負責，防止對所評估的資產“以多報少“、“以好報次“、“以偏概全“或故意遺漏。四、嚴把產權界:J關，防lt資產毀性準確界定并明晰企業(yè)存量資產產權，是企業(yè)改制的中心環(huán)節(jié)，且政策性較強，應嚴格遵守“誰投資，誰所有“的這…基本原則，界定資產權屬，防止張冠李戴。尤其是絕不能采取各種違規(guī)變通手段，把本來屬于集體的資產化為個人或少數(shù)人所有。實踐中所遇到的由以下幾種原因而形成的資產，應從實際情況出發(fā)，按

19、相關政策規(guī)定，界定為集體資產：一是集體經濟組織投資興辦的企業(yè)資產及其增值資產，以及對外投資在受資企業(yè)按投資比例所占有的資產份額。二是集體企業(yè)開辦時，原始投入主要靠向銀行貸款，并逐步滾動發(fā)展起來而形成的資產。其之所以界定為集體資產，是因為集體經濟組織已進行擔?；虻盅海袚巳康馁Y金風險。三是集體企業(yè)和私企掛靠集體的企業(yè)，按政策所享受的稅前還貸和稅收減免所形成的資產。四是多年累積的應付職工工資余額(不含實際拖欠的)，按承包合同規(guī)定凈利潤分

20、配的比例，集體應享有的份額。其之所以界定為集體資產，是因為這部分累積應付工資，按制度規(guī)定本應在發(fā)生年度進行稅前利潤調整而未調整，造成可分配利潤減少，將這部分資產界定為集體所有，實際上是對集體少得相應份額利潤的收回。五是對實行利潤包干上繳形式承包企業(yè)的增值資產，承包合同或協(xié)議中有明確規(guī)定的，按約定界定權屬。未有約定的，從實際出發(fā)依據(jù)相關規(guī)定通過協(xié)商合理界定權屬。不屬于集體所有的資產，如職工集資購置的資產以及應分未分給職工或承包者的企業(yè)剩余

21、利潤留在企業(yè)滾動發(fā)展而形成的資產等，應界定為承包者或職工個人所有。產權界定要按規(guī)定的程序進行，并經主管部門審核確認。五、嚴把被轉讓、轉租資產的價格關，防止低價交易實行資產轉讓、轉租，要合理確定其價格。有的單位對被轉讓、轉租資產的現(xiàn)狀、新舊程度、性能好壞、以及同類資產轉讓、轉租的市場價格，心中無數(shù)，定價時主觀意識較強，缺乏客觀依據(jù)和市場經濟意識，在轉讓、轉租方式上透明度不高，甚至“暗箱操作”，優(yōu)親厚友，造成被轉讓、轉租資產價格偏低，損害了

22、集體的利益。為避免上述問題的發(fā)生，應抓好三個環(huán)節(jié)：一是參考專門機構資產評估后的確認值，及其銀行貸款利率或相同資產的資金利潤率等資料由領導班子集體研究確定轉讓、轉租資產底價，并經村民代表大會認可；二是實行公開競買、競租，成交價格在競爭中形成；三是買賣或租賃關系確定后，雙方簽定契約，確保資產轉讓、轉租款足額到位。公平公開競買、競租的越激烈，集體資產的價值越有保障。例如十三頃村轉讓水表廠凈資產時，經過公開競買，使被轉讓資產價格幾次交替上升，從

23、120萬元的底價，一直上升到240萬元成交。又如南大橋村，經過數(shù)輪公開競爭，被轉讓資產以高出底價91萬元成交，廠房租賃費以高出底價29萬元成租。六、嚴把資產變現(xiàn)資金使用關。防止直接或間接消費集體資產，是發(fā)展集體經濟重要的物質條件，是長期積累而形成的。在企業(yè)改制中，將一部分實物資產變現(xiàn)，是為了促進生產要素的合理流動，使其流向最能發(fā)揮作用、創(chuàng)利最高的地方。這就明確了資產轉讓款的使用性質，即應繼續(xù)作為一項資本，投入到新項目的開發(fā)和生產經營規(guī)模

24、擴大上，以達到不斷使資產增值的目的。而有些單位則不然，將資產轉讓款隨意支用。有的用于公益福利設施建設等間接消費，有的用于支付水電費、支付人員工資及退休費等直接消費，更有甚者用于請客送禮肆意揮霍等。這種只顧眼前，不顧長遠；只講消費，不講發(fā)展的短期行為，以及“今朝有酒今朝醉”的“敗家子”作風，對集體經濟危害無窮，不但不能使集體資產增值，反而“坐吃山空”，將集體多年積累的家底一次性消耗掉，這與企業(yè)改制的根本目的是相悖的。可見，資產轉讓款的使用

25、是否合規(guī)合理，是關系到集體經濟能否鞏固、發(fā)展的大問題。因此，要嚴格規(guī)定資產轉讓款的使用范圍，不能改變其使用性質，要專款專用，單獨核算，實行公開，加強監(jiān)督，保證資產的完整，并發(fā)揮其應有的作用。七、嚴把債務處理關，防止債務懸空有的單位在改制中，由于債務意識不強，沒有妥善處理“舊欠”，債務糾紛時常發(fā)生。企業(yè)改制要同時落實原有債務承擔人，否則債務懸空，后患無窮。處理債務，應區(qū)別不同情況采取如下方式：1實行凈資產整體出售或兼并的，應按照“債務隨著

26、資產走”的原則，由購買而接收該企業(yè)資產方或兼并方承擔債務，并以書面形式通知債權方或通過媒體向社會公告。新的債務承擔人，應與債權方重新簽定借款合同。原擔保方不能繼續(xù)提供擔保的，按金融部門規(guī)定，確定新的債務擔保人，并辦理相關手續(xù)。2單純轉讓實物資產的，買賣關系建立并辦理款項結算和資產移交后，原企業(yè)債務由資產所有者承擔。3企業(yè)改制時在取得債權人同意的情況下，可將債權轉為股權。也可對債務公開拍賣，收回的資金償還債務，購買債務者作為企業(yè)的股東。4

27、對資不抵債的企業(yè)，在實行零價出售時，其資不抵債部分，買賣雙方可協(xié)商確定承擔比例。實行破產企業(yè)的債務，依法按破產程序處理。八、嚴把會計核算關。防止前改后亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制是一項系統(tǒng)工程，它經歷清產核資、資產評估、界定產權、股權設置等步驟，且每進行一步都要發(fā)生各種各樣的會計事項。隨著企業(yè)改制的進行，依據(jù)相關政策規(guī)定，運用科學的會計核算方法，及時將這些新發(fā)生的會計業(yè)務事項，進行賬目調整和核算，以全面準確記錄企業(yè)改制的全過程，這是從會計業(yè)務核算上，

28、防止前改后亂的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。但是，有的單位對此缺乏足夠的重視，企業(yè)改制雖然結束，而發(fā)生的相應的會計事項沒有及時作賬務處理或處理的不規(guī)范，導致改制后企業(yè)集體資產存量不清，產權不清，股權設置不清、村集體與改制企業(yè)的經濟關系不清等，影響著改制企業(yè)的正常運行。企業(yè)改制，在會計核算方面有大量的工作要做。如資產的盤盈盤虧(含歷年經營虧損)、資產評估升貶值、資產變現(xiàn)、集體資產的回收、投資的增減、股權的設置等都應履行必要的審批手續(xù)后，按相關規(guī)定調

29、整賬目，并以改制日為基準結舊賬建新賬。為保證會計核算工作的落實，主管部門應制定統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)改制業(yè)務核算辦法，并應作為改制驗收的重要內容之一。(作者單位：中共天津市東麗區(qū)委研究室)5萬方數(shù)據(jù)情況出發(fā)，按相關政策規(guī)定，界定為集體資產:一是集體經濟組織投資興辦的企業(yè)資產及其增值資產，以及對外投資在受資企業(yè)按投資比例所占有的資產份額。工是集體企業(yè)開辦時，原始投入主要要靠向銀行貸款，并逐步滾動發(fā)展起來而形成的資產。其之所以界定為集體資產，是因為

30、集體絞濟組織日進行擔保成抵押，承擔了全部的資金風除。正是集體企業(yè)和私企推靠集體的企業(yè)，按政策所事受的稅前還貸和稅收減免所形成的資產。即是多年累積的JJSl付職工工資余額(不含實際拖欠的).按承包合同規(guī)定凈利潤分配的比例，集體應卒有的份額。其之所以界定為集體資產，是因為這部分累積應付工資，按制度規(guī)定本E掛在發(fā)生年度進行稅前利潤調整而未調整，造成問分配利潤減少，將這部分資產界定為集體所有，實際上是對集體少得相應份額利潤的收回。五是對實行利潤

31、包干上繳形式承包企業(yè)的增僚資產，承包合肉或協(xié)議巾有明確規(guī)定的，按約定界定權扇。未有約定的，從實際出發(fā)依據(jù)相關規(guī)定通過協(xié)商合理界定權扇。不屬于集體所有的資產，如職工集資購置的資產以及應分未分給職工或承包者的企業(yè)剩余利潤留在企業(yè)滾動發(fā)展而形成的資產等，JiL界定為承包者或職工個人所有。產權界定要按規(guī)定的程序進行，并經主管部門審核確認01i.、嚴棉被轉讓、轉租資產的價格關，附lt低價交易實行資產轉讓、轉租，要合理確定其價格。有的單位對被轉讓、

32、轉租資產的現(xiàn)狀、新舊程度、性能好壞、以及同類資產轉讓、轉租的市場價格，心中無數(shù)，走價時主觀意識較強，缺乏客觀依據(jù)和市場經濟意識，在轉讓、轉租方式上透明度不高，甚至“暗箱操作優(yōu)若要厚友，造成被轉讓、轉租資產價格偏低，損害了集體的利益。為避免上述問題的發(fā)生，應抓好三個環(huán)節(jié):一是參考專門機構資產評估眉的確認值，及其銀行貸款利率或相同資產的資金利潤率等資料白領導班子集體研究確定轉讓、轉租資產底價，并經村民代表大會認可二是實行公開寬買、寬租，成交

33、價格在競爭中形成二是買賣成租賃關系確定后，雙方簽定契約，確保資產轉讓、轉租款足在跑到位。公平公開競買、寬租的越激烈，集體資產的價值越有保障。例如十二頃村轉讓水表廠凈資產時，經過公開覽實，便被轉讓資產價格幾次交替上升，從120刀元的底價，一直上升到240萬元成交。又如南大橋材，經過數(shù)輪公開競爭，被轉讓資產以高出底價91萬元成究，廠房租賃費以高出底價29萬元成棚。六、嚴把資產變現(xiàn)資金使用關，防止直接班間接消費集體資產，是發(fā)展集體經濟藏耍的物

34、質條件，是長期積累而形成的。在企業(yè)改制中，將一部分實物資產變現(xiàn)，是為了促進生產要素的合理流動，使其流向最能發(fā)揮作用、創(chuàng)利最高的地方。這就明確了資產轉讓款的使用性質，即成繼續(xù)作為一項資本，投入到新項目的開發(fā)和生產經常規(guī)模擴大上，以達到不斷使資產增值的目的。而有些單位則不然，將資產轉讓款隨意支用。有的用于公益福利設施建設等問接消費，有的用于支付水電費、支付人員工資及退休費等直接消費，更有甚者用于請客送禮肆意揮霍等。這種只顧眼前，不顧長遠只講

35、消費，不講發(fā)燎的短期行為，以及“今朝有酒今朝醉“的“敗家子“作風，對集體經濟危密無窮，不但不能使集體資產增值，反而“坐吃山空將集體多年積熬的家底一次除消耗掉，這與企業(yè)改制的根本目的是相悖的?？梢?，資產轉讓款的使用是否合規(guī)合理，是關系到集體經濟能否鞏固、發(fā)展的大問翩。因此，要嚴格規(guī)定資產轉讓款的使用范圍，不能改變其使用性質，要專款專用，單獨核算，實行公開，加強監(jiān)督，保證資產的完黎，并發(fā)揮其應有的作用。七、嚴把債務處珊關，防止債務懸空有的單

36、位在改制巾，由于債務意識不強，沒有妥善處理“舊欠債務糾紛時常發(fā)生。企業(yè)改制要同時落實原有債務承擔人，否則債務懸空，后患無窮。處理債務，應區(qū)別不同情況采取如下方式:1.實行凈資產整體出售或兼并的，應按照“債務隨著資產走“的原則，由購買而接收該企業(yè)資產方或兼并方承擔債務，并以有麗形式通知債權方或通過媒體向社會公告。新的債務承擔人，應與債權方重新簽定借款合同。原擔保方不能繼續(xù)提供擔保的，按金融部門規(guī)定，確定新的債務擔保人，并辦理相關手續(xù)。2.

37、單純轉讓實物資產的，買賣關系建立并辦理款項結算和資產移交后，原企業(yè)債務由資產所有者承擔。3.企業(yè)改制時在取得債權人同意的情況下，可將債權轉為股權。也可對債務公開拍賣，收回的資金償還債務，購買債務者作為企業(yè)的股東。4.對資不抵債的企業(yè)，在實行零價出售時，其資不抵債部分，買賣雙方可協(xié)商確定承擔比例。實行破產企業(yè)的債務，依法按破產程序處理。八、嚴把會計核算關，防止前改眉苦L鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制是一項系統(tǒng)工程，它經歷清產核資、資產評估、界定產權、股權設

38、置等步驟，且每進行一步都要發(fā)生各種各樣的會計事項。隨著企業(yè)改制的進行，依據(jù)相關政策規(guī)定，運用科學的會計核算方法，及時將這將新發(fā)生的會計業(yè)務事頃，進行賬目調黎和核算，以:余而準確記錄企業(yè)改制的余過程，這是從會計業(yè)務核算上，防止前改后亂的不可缺少的黛要環(huán)節(jié)。但是，有的單位對此缺乏足夠的撒視，企業(yè)改制雖然結束，而發(fā)生的相成的會計事項沒有及時作賬務處理或處現(xiàn)的不規(guī)珉，導致改制后企業(yè)集體資產存盤不清，產權不清，股權設策不清、村集體與改制企lt的經