限額設(shè)計在建筑工程設(shè)計階段的應(yīng)用分析

1、矜管理世界__lE0靜卞t：=：i：i：：了；苫：：蕊【摘要】設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文系統(tǒng)闡述了在建筑工程設(shè)計階段推行“限額設(shè)計”的意叉，分析了限額設(shè)計方法在工程造價控制過程中存在的不足，并通過對“限額設(shè)計”內(nèi)涵深入研究，提出了推行“限額設(shè)計”的重點和要點，為建筑工程設(shè)計階段如何做好造價控制提供了新的思路。【關(guān)鍵詞】建筑工程造價控制限額設(shè)計應(yīng)用研究擬建工程項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。

2、設(shè)計階段對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和使用效益，起著決定性作用。要在設(shè)計階段對投資進行有效的控制，就需要從整體上加強對項目投資的控制，由被動反應(yīng)變成主動控制，由事后核算變成事前控制，而限額設(shè)計就是根據(jù)上述要求提出的一種投資控制方法。一、建筑工程項目推行“限額設(shè)計”的意義限額設(shè)計是指：“按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能

3、的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破”。在建設(shè)項目過程中采用限額設(shè)計是控制投資支出和有效使用資金的有力措施。限額設(shè)計按上—階段批準(zhǔn)的造價控制下一階段的設(shè)計，并且以控制工程量為主要內(nèi)容，從而能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象。限額設(shè)計不僅能促使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，克暇長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想，而且能樹立設(shè)計人員的責(zé)任感，可使設(shè)計院內(nèi)部設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，

4、克服相互脫節(jié)的現(xiàn)象。這是一種能在設(shè)計階段的初期應(yīng)用，對整個設(shè)計階段的投資起著全局性控制作用的方66《當(dāng)代經(jīng)濟》2011年4月(下)法。二、“限額設(shè)計”在建筑工程應(yīng)用中存在的不足傳統(tǒng)限額設(shè)計理論沒有給出限額設(shè)計值分配的方法和操作技術(shù)，使得在實際應(yīng)用中常常缺乏操作性。如果按常規(guī)方法，即參考類似工程的技術(shù)經(jīng)濟資料，將投資估算加以切換分割到各單位工程中，但這種方法和實際情況往往有較大出入，因為工程造價的高低隨年代的變遷、工程地點和技術(shù)條件的不同

5、，常會有較大的差異，僅以類似工程的投資比例作為參考不一定能準(zhǔn)確反映項目投資各組成部分的合理關(guān)系，此方法有改進余地。限額設(shè)計由于突出強調(diào)了設(shè)計限額的重要性。往往限制了設(shè)計人員的創(chuàng)造性，使得一些新材料、新技術(shù)不能在項目中得到應(yīng)用，常常可能造成項目后期運營成本增大。限額設(shè)計中的限額如投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算等，均是指建設(shè)項目的一次性投資，對項目全壽命周期成本考慮不夠，因而造成限額設(shè)計的效果不好。蘭、工程建設(shè)過程中推行“限額設(shè)計”的重點限

6、額設(shè)計的控制過程是合理確定項目投資限額，科學(xué)分解投資目標(biāo)，進行分目標(biāo)的設(shè)計實施，設(shè)計實施的跟蹤檢查，檢查信息反饋用于再控制的循環(huán)控制過程。其重點過程包括以下幾個方面。1、合理確定項目投資額進行限額設(shè)計控制項目投資的主要依據(jù)是經(jīng)審批的設(shè)計任務(wù)書的項目總投資額，而總投資額又是根據(jù)審批的項目可行性研究報告中的投資估算額下達(dá)的，從中可以看出，提高項目可行性研究報告中投資估算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可信性，已成為合理確定項目投資限額的重要環(huán)節(jié)。由于工程

7、條件和資料的不同，投資估算的準(zhǔn)確度可能波動較大，但無論如何應(yīng)該滿足其萬方數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的要求。各主管部門應(yīng)結(jié)合各專業(yè)特點，對建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的深度從技術(shù)、經(jīng)濟兩方面科學(xué)論證設(shè)計方案，合理考慮影響工程造價的動態(tài)因素，切實編好投資估算，認(rèn)真審查投資估算。2、運用價值工程進行設(shè)計限額的分配價值工程強調(diào)功能與成本的匹配。通過價值工程的功能分析，對建設(shè)項目各組成部分的功能加以量化，確定出其功能評價系數(shù)，以此作為設(shè)計限額分配時供參考的技術(shù)參數(shù)，從而最

8、終求出分配到各專業(yè)、各單位工程的設(shè)計限額值。該方法的目的是使分配到各組成部分的成本比例與其功能的重要程度所占比例相近，即v=F／c=1，從而更大程度地達(dá)到項目各組成部分投資比例的合理性。由于直接按功能評價系數(shù)確定的成本比例是建立在全壽命周期費用基礎(chǔ)上的，即該成本中包含了設(shè)置費(工程造價)和后期運營維持費，因此還不能直接按功能目標(biāo)成本比例來分配設(shè)計限額。這樣，就需要分析類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，將功能目標(biāo)成本中的維持費用因素扣除，最后得到項目各

9、組成部分占總造價的比例，設(shè)計限額總值就按照該比例進行分配。3、根據(jù)初步的估算調(diào)整設(shè)計隨著項目的成立，設(shè)計工作隨之展開，建筑師、結(jié)構(gòu)工程師及機電工程師應(yīng)圍繞工程造價最大限度滿足發(fā)展商的使用功能。在設(shè)計初期，建筑師將聯(lián)同結(jié)構(gòu)工程師及機電工程師根據(jù)發(fā)展商對整個項目的初步構(gòu)想提供—個初步設(shè)計方案。作為有經(jīng)驗的造價工程師，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計方案及以往工程的相關(guān)經(jīng)驗，及時向發(fā)展商提供—份適合于該工程的造價估算。該估算應(yīng)涉及到此工程的所有方面的建筑造價，

10、使發(fā)展商能夠準(zhǔn)確對比自己內(nèi)部的資金預(yù)算。4、合理分配施工圖設(shè)計的造價限額施工圖設(shè)計的造價控制限額是經(jīng)審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算，在設(shè)計時把限額分配給各單位工程專業(yè)設(shè)計上作為其造價控制額。使之按造價控制額確定施工圖設(shè)計，選用材料及設(shè)備等。5、施工圖設(shè)計的造價控制經(jīng)完成的施工圖紙及其預(yù)算造價，應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算以內(nèi)。在設(shè)計過程中，時刻要注意處理經(jīng)濟賬，做技術(shù)經(jīng)濟分析。當(dāng)經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟分析證明設(shè)計是可行的，才能做出施工圖設(shè)計的定案決定。

11、由上所述，限額設(shè)計過程是層層遞進的，應(yīng)嚴(yán)格按程序進行，只有當(dāng)上一個階段滿足要求才能進行下一階段的設(shè)計工作，這也正體現(xiàn)了限額設(shè)計的主動控制的思想，是合理控制造價的主要措施。四、工程建設(shè)過程中推行“限額設(shè)計”的要點推行限額設(shè)計時應(yīng)強化兩項工作：縱向控制和橫向控制。1、縱向控制初步設(shè)計要重視方案選擇，其投資要限制在設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案或某項費用指標(biāo)超出任務(wù)書的投資限額應(yīng)及時反映，并提出解決的方法，不能等到概算管理世界繆

12、冷若忑鬲石忑蕊赫≤，ICONTEMPORARYECONOⅣnCS1■■■l編出后發(fā)覺超投資再壓造價或減項目和設(shè)備，以致影響設(shè)計進度，造成設(shè)計上的不合理，給施工圖設(shè)計埋下超投資的隱患。把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。設(shè)計單位的最終產(chǎn)品是施工圖設(shè)計，設(shè)計部門要掌握施工圖設(shè)計造價變化情況，使造價嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。這一階段限額設(shè)計的重點應(yīng)放在工程量控制上?？刂乒こ塘坎捎脤彾ǖ某醪皆O(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計工程

13、量的最高限額，不得突破。加強設(shè)計變更管理，實行限額動態(tài)控制。一般來說，設(shè)計變更是不可避免的，但不同階段的變更，其損失費用也不相同。變更發(fā)生得越早，損失越?。环粗?，損失就越大。如果在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且，設(shè)備、材料都須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重

14、大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經(jīng)濟條件下，要改變過去造價估算、概算編制習(xí)慣套定額、乘費率、算死賬的靜態(tài)管理做法。要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響，變靜態(tài)控制為動態(tài)控制，保證限額設(shè)計的有效實。2、橫向控帝l限額設(shè)計橫向控制重要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，而經(jīng)濟責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機關(guān)系。在三者關(guān)系中，責(zé)

15、任是核心，必須明確設(shè)計單位以及單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任。為此，要賦予設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各科室、設(shè)計人員對所承擔(dān)設(shè)計相應(yīng)的決定權(quán)，賦予的權(quán)力要與責(zé)任者履行的責(zé)任相一致，并建立在考核各專業(yè)完成設(shè)計任務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)限額指標(biāo)好壞基礎(chǔ)上的獎懲制度。五、結(jié)束語工程建設(shè)項目的投資控制是項目業(yè)主運用科學(xué)的技術(shù)與管理手段對投資進行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的—個系統(tǒng)過程。本文以建筑工程項目設(shè)計階段的投資控制作為研究對象，借鑒建筑工程中的全過程投資控

16、制理論，對建筑工程項目中“限額設(shè)計”進行了詳細(xì)的研究，將價值工程理論應(yīng)用于限額分配中，彌補了傳統(tǒng)“限額設(shè)計”理論的不足之處，使其理論價值更有意義，從而使工程造價在實施中得到更好的控制?！緟⒖嘉墨I】【11孫香愛：對企業(yè)實施全面預(yù)算管理的探討Ⅱ】當(dāng)代經(jīng)濟，2010(22)【2】郭婧娟、列伊生：工程造價管理【M】清華大學(xué)出版社，2005【3】劉再杰、李艷：論中國參與式預(yù)算實踐的經(jīng)驗與啟示明當(dāng)代經(jīng)濟，2011(3)!蘭垡絲查21011年4月(下