領導藝術在工程招標造價控制中的應用

1、文、杜澤超張冬凌姚德利一、工程項目簡介我校綜合實驗樓工程為框架12層，建筑面積45000平方米，計劃投資7900萬元，計劃工期460天。工程項目招標造價控制涉及建設單位、招標監(jiān)督單位、造價咨詢單位、招標代理單位、設計單位及總承包單位、材料供應單位、政府相關職能部門等多個單位、部門及相關人員。與其他工業(yè)產(chǎn)品不同，工程項目具有建設周期長、一次資金投入量大、不可復制的唯一性、在生產(chǎn)過程中的許多因素的不確定性以及過程的不可逆轉(zhuǎn)，使得工程項目的招

2、標管理較為復雜，招標造價確定的嚴肅性和一次性要求招標者必須具備多學科的知識、技能、手段和方法，特別是管理者的領導藝術，以便實施有效的招標策略，來實現(xiàn)工程項目招標造價的預期目標。二、領導與領導藝術近年來，我國的建筑市場一直處于買方市場。在項目招標管理過程中，建設方應充分利用這一優(yōu)勢，盡量使投標各方在投標目標趨于一致的前提下，掌握投標各方投標心理，利用經(jīng)濟杠桿作用，引導投標單位進行公證而又激烈的競爭，特別是價格的競爭。同時發(fā)揮招標者的領導藝

3、術，制定高水平的招標方案。領導藝術的發(fā)揮必須以深厚的領導學知識為前提，領導學研究對象為領導活動，而領導活動既研究人與人的關系，又研究人與客觀對象的關系。不僅涉及對生產(chǎn)力的組織協(xié)調(diào)，也包括對客觀環(huán)境的分析和控制。領導是一個系統(tǒng)，是一個動態(tài)的行為過程，是領導者、被領導者及環(huán)境三者的一個函數(shù)關系，用公式表示：領導=f(領導者、被領導者、環(huán)境)其中領導者處于主導的重要地位，是在這個體系當中處于組織、決策、指揮、協(xié)調(diào)和控制地位的個人或者集體。由于

4、市場經(jīng)濟的作用，在建設方與造價咨詢單位、招標代理以及承包商、供貨商的關系協(xié)調(diào)上，建設方居于領導的地位。三、領導藝術在工程項目招標造價控集團經(jīng)濟研究20064下半月刊(總第196期)制目標決策中的應用(一)招標造價控制各方的領導關系分析1、建設方——投資少，收益高，時間短，質(zhì)量要求高。2、造價咨詢單位——合理的報酬，松弛的工作進度表，迅速提供信息，迅速決策，準確的造價，及時支付工作報酬。3、承包商——優(yōu)厚的利潤，及時提供投標施工圖紙，最小

5、限度的變動，多一些劣勢競爭者，材料和設備價格高，可自己選擇施工方法，顧及其他承包商的投標策略，及時足額支付工程進度款，從招標文件到簽定合同都出現(xiàn)有利于承包商的缺陷。4、招標監(jiān)督單位——招標資料齊全，程序合法。5、招標代理單位——優(yōu)厚的利潤，得到投標方的理解，招標監(jiān)督單位的認可，建設方的滿意。由以上分析可以看出，系統(tǒng)的各方既有矛盾，又有目標趨于統(tǒng)一的可能性。各方矛盾顯而易見，都希望圓滿完成招標任務是各方共同的心愿。(二)科學地決策招標造價

6、控制的目標作為項目領導者的建設方，首先要科學地決策招標造價控制的目標。質(zhì)量目標是優(yōu)良還是合格，時間目標為何時投入使用，招標造價目標為滿足功能的前提下的中標價。目標的確定必須集思廣益，充分發(fā)揮各方面(包括專業(yè)職能部門、招標單位、相關單位等)人員的積極性和尊重客觀實際。工程項目的三大目標費用、時間、質(zhì)量之間是對立統(tǒng)一的，一方面如果工程項目的功能和質(zhì)量要求較高，則需要較好的工程設備和材料，還需要精工細作，需要較長的建設周期，投人較多的資金。如

7、果要加快進度、縮短工期，則需要增加作業(yè)班次，增加人力和設備，導致施工效率下降，增加單位產(chǎn)品費用，最終增加工程總投資等等。因此三大目標之間需要作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌安排，反復協(xié)調(diào)和平領導譬術程工程招標遣價控制中陶應用萬方數(shù)據(jù)黯11二々資源~四川側(cè)目標決策中的應用(一)招標造價控制各方的領導關系分析l、建設方一投資少，收益高，時間短，質(zhì)量要求高。2、造價咨詢單位一一合理的報酬，松弛的工作進度表，迅速提供信息，迅速決策，準確的造價，及時支付工作報酬

8、。3、承包商一優(yōu)厚的利潤，及時提供投標施工圖紙，最小限度的變動，多些劣勢競爭者，材料和設備價格高，可自己選擇施工方法，顧及其他承包商的投標策略，及時足額支付工程進度款，從招標文件到簽定合同都出現(xiàn)有利于承包商的缺陷。4、招標監(jiān)督單位一一招標資料齊全，程序合法。5、招標代理單位一1:尤厚的利潤，得到投標方的理解，招標監(jiān)督單位的認可，建設方的滿意。由以上分析可以看出，系統(tǒng)的各方既有矛盾，又有目標趨于統(tǒng)一的可能性。各方矛盾顯而易見，都希望圓滿完

9、成招標任務是各方共同的心愿。(二)科學地決策招標造價控制的目標作為項目領導者的建設方，首先要科學地決策招標造價控制的目標。質(zhì)量目標是優(yōu)良還是合格，時間目標為何時投入使用，招標造價目標為滿足功能的前提下的中標價。目標的確定必須集思廣益，充分發(fā)揮各方面(包括專業(yè)職能部門、招標單位、相關單位等)人員的積極性和尊重客觀實際。工程項目的三大目標費用、時間、質(zhì)量之間是對立統(tǒng)一的，一方面如果工程項目的功能和質(zhì)量要求較高，則需要較好的工程設備和材料，還

10、需要精工細作，需要較長的建設周期，投入較多的資金。如果要加快進度、縮短工期，則需要增加作業(yè)班次，增加人力和設備，導致施工效率下降，增加單位產(chǎn)品費用，最終增加工程總投資等等。因此三大目標之間需要作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌安排，反復協(xié)調(diào)和平國、工程項目簡介我校綜合實驗樓工程為框架12層，建筑面積45000平方米，計劃投資79∞萬元，計劃工期460天。工程項目招標造價控制涉及建設單位、招標監(jiān)督單位、造價咨詢單位、招標代理單位、設計單位及總承包單位、材料

11、供應單位、政府相關職能部門等多個單位、部門及相關人員。與其他工業(yè)產(chǎn)品不間，工程項目具有建設周期長、一次資金投入量大、不可復制的唯一性、在生產(chǎn)過程中的許多因素的不確定性以及過程的不可逆轉(zhuǎn)，使得工程項目的招標管理較為復雜，招標造價確定的嚴肅性和一次性要求招標者必須具備多學科的知識、技能、手段和方法，特別是管理者的領導藝術，以便實施有效的招標策略，來實現(xiàn)工程項目招標造價的預期目標。二、領導與領導藝術近年來，我國的建筑市場一直處于買方市場。在項

12、目招標管理過程中，建設方應充分利用這一優(yōu)勢，盡量使投標各方在投標目標趨于一致的前提下，掌握投標各方投標心理，利用經(jīng)濟杠桿作用，引導投標單位進行公證而又激烈的競爭，特別是價格的競爭。同時發(fā)揮招標者的領導藝術，制定高水平的招標方案。領導藝術的發(fā)揮必須以深厚的領導學知識為前提，領導學研究對象為領導活動，而領導活動既研究人與人的關系，又研究人與客觀對象的關系。不僅涉及對生產(chǎn)力的組織協(xié)調(diào)，也包括對客觀環(huán)境的分析和控制。領導是個系統(tǒng)，是一個動態(tài)的行

13、為過程，是領導者、被領導者及環(huán)境芝者的一個函數(shù)關系，用公式表示:領導=f(領導者、被領導者、環(huán)境)其中領導者處于主導的重要地位，是在這個體系當中處于組織、決策、指揮、協(xié)調(diào)和控制地位的個人或者集體。由于市場經(jīng)濟的作用，在建設方與造價咨詢單位、招標代理以及承包商、供貨商的關系協(xié)調(diào)上，建設方居于領導的地位。三、領導藝術在工程項目捆標遭價搜集團經(jīng)濟研究20064下半月刊(總第196期)文杜澤超張冬凌姚德利領導中24命崔正疆銅器造價搖制中甲幽應翩

14、衡，力求以資源的最優(yōu)配置實現(xiàn)工程項目目標。當然，工程項目的建筑規(guī)模、設計標準、建設地點等對上述目標的影響更為巨大，但它屬于項目前期的決策，不在本文探討的工程招標造價控制的決策范圍。(三)系統(tǒng)目標確定明確系統(tǒng)目標后，將質(zhì)量目標和時間目標納入工程項目招標文件的范圍，將招標造價目標作為選擇總承包單位的目標條件，使得能夠最大實現(xiàn)系統(tǒng)目標的承包商得以中標，成為工程的參建方，以合同的形式使系統(tǒng)的整個目標趨同。綜合實驗樓工程的三大目標確定為質(zhì)量獲省優(yōu)

15、“泰山杯”；時間目標為460天，比定額工期提前40％；采用合理低標價中標法選擇中標單位。最終，聊建集團以土建、安裝5210萬元，低于6010萬元的標底價800萬元中標，其合同工期從2004年4月1日至2004年7月26日，質(zhì)量目標為省優(yōu)“泰山杯”。由于建設方在系統(tǒng)中的主導地位，借助領導藝術正確的決策使得建設方的目標成為系統(tǒng)的目標。四、領導藝術在工程項目招標造價控制中的應用(一)過程控制的重要性由于工程項目的唯一性、一次性和在招標過程中形

16、成結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)性以及招投標周期短、標底及投標報價手工作業(yè)多等許多因素都帶有不確定性，這就使得工程招標造價控制尤為重要。實現(xiàn)預期造價控制，其過程控制非常重要，影響因素包括采用的招標方式、投標隊伍的資格預審、造價咨詢單位人員素質(zhì)、材料價格、人工單價、工期質(zhì)量要求、招標代理單位素質(zhì)、尤其是建設方的綜合協(xié)調(diào)能力等，都會對最終預期中標價產(chǎn)生較大影響。(二)過程控制的領導藝術針對上述影響因素，充分發(fā)揮領導藝術進行過程控制。1、注意建設方形象和信譽的

17、塑造。雖然建設方處于合同的主導地位，但并不意味著建設方可以盛氣凌人，強調(diào)建設方與投標方的平等關系，宣傳招標的嚴肅、公平、公開、公正的原則，強調(diào)投標方有一樣的中標概率并承諾資金的到位。2、確定招標方式、中標原則和承包方式根據(jù)本工程特點采用有標底公開招標方式。加強資格審查，保證資格審查合格隊伍都有承建的能力，目的是加大價格的競爭力度。在資格審查成功的前提下中標原則定為合理低價中標，保證不低于企業(yè)成本價的最低報價者中標。承包方式為大包且一次包

18、死設計變更及現(xiàn)場簽證除外l的方法，這種方法即避免了竣工按實結(jié)算中易出現(xiàn)的漏洞又能保證企業(yè)不虧本，可以提高投標企業(yè)的積極性，有利招標方。3、注意權力的實施方式31成立招標領導小組，避免一言堂，招標文件、資格予審、圖紙答疑、材料價格、評分標準、定標原則等重要事宜的最后定論須經(jīng)領導小組同意后執(zhí)行。32選擇有水平、有能力堅持原則且不失靈活性的招標代理機構，使其制定出能按招標方意圖實施的招標文件，且招標文件又不違反招標投標法等國家法律法規(guī)33選擇

19、造價咨詢單位至關重要331造價咨詢單位的作用就是做出準確公正的標底，其標底將作為招標方衡量投標報價是否底于企業(yè)成本價的唯一標準，標底價高或低都會出現(xiàn)嚴重后果，高會提高造價，低的結(jié)果有可能會使中標方虧損，進而出現(xiàn)不能履約合同。332準確的標底的前提是造價咨詢單位的社會信譽、人員素質(zhì)、業(yè)務能力必須非常好，并保證標底的保密，對此山東省建行聊城市分行造價中心對招標的成功起到了至關重要的作用。333加強標底準確度的復核并制定相應保密措施。咨詢方做

20、標底的同時招標方同時組織高素造價人員對標底工程量復核，標底結(jié)果做出前幾天采用將有關標底人員突然封閉的辦法，保證標底的準確和保密性。334充分作好投標企業(yè)的圖紙答疑工作：招投標方、咨詢方對圖紙的理解、預算定額的套用都有不同之處，為使標底和投標預算不見面的統(tǒng)一，就要使各方形成統(tǒng)一認識，保證決策的正確性。4、激勵投標各方投標積極性的方法與藝術。激勵就是運用各種刺激手段，喚起人的需要，激發(fā)人的動機，調(diào)動人的積極性，使其行動趨于目標，當目標達到之

21、后，經(jīng)反饋又強化刺激，如此反復、延續(xù)不斷，使人始終維持在一個興奮狀態(tài)中。41目標激勵。招標方利用自己后續(xù)項目多的優(yōu)勢，輿論導向，使各投標人認識到只要以正確積極的態(tài)度投標將來都有中標的可能，強調(diào)發(fā)現(xiàn)舞弊者取消下次投標資格。42引導不同性質(zhì)的投標企業(yè)參加投標。國企、股份制、私有企業(yè)共同投標，增加投標價格競爭的激烈和公正性。結(jié)論：該項目招標造價控制目標非常理想，中標方微利，招標方滿意，目前該工程已交付使用，獲市“十佳”工程，正在申報山東省建筑

22、質(zhì)量最高獎“泰山杯”(作者簟位：杜澤超、姚德利，聊城大學；張冬凌，山東省建行聊城市分行)集團經(jīng)濟研究20064下半月刊《總第196期)萬方數(shù)據(jù)l[BiIIIll1I~HII[IILI~l人均資源111增躪衡，力求以資源的最優(yōu)配置實現(xiàn)工程項目目標。當然，工程項目的建筑規(guī)模、設計標準、建設地點等對上述目標的影響更為巨大，但它屬于項目前期的決策，不在本文探討的工程招標造價控制的決策范圍。(三)系統(tǒng)目標確定明確系統(tǒng)目標后，將質(zhì)量目標和時間目標納

23、入工程項目招標文件的范圍，將招標造價目標作為選擇總承包單位的目標條件，使得能夠最大實現(xiàn)系統(tǒng)目標的承包商得以中標，成為工程的參建方，以合同的形式使系統(tǒng)的整個目標趨同。綜合實驗樓工程的三大目標確定為質(zhì)量獲省優(yōu)“泰山杯時間目標為460天，比定額工期提前409毛采用合理低標價中標法選擇中標單位。最終，聊建集團以土建、安裝5210萬元，低于6010萬元的標底價800萬元中標，其合同工期從2004年4月1日至2∞4年7月26日，質(zhì)量目標為省優(yōu)“泰山

24、杯“。由于建設方在系統(tǒng)中的主導地位，借助領導藝術正確的決策使得建設方的目標成為系統(tǒng)的目標。四、領導藝術在工程項目捆標造價擅筒中的應用(一)過程控制的重要性由于工程項目的唯一性、一次性和在招標過程中形成結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)性以及招投標周期短、標底及投標報價手工作業(yè)多等許多因素都帶有不確定性，這就使得工程招標造價控制尤為重要。實現(xiàn)預期造價控制，其過程控制非常重要，影響因素包括采用針對上述影響因素，充分發(fā)揮領而出現(xiàn)不能履約合同。導藝術進行過程控制。3

25、.3.2準確的標底的前提是造1、注意建設方形象和信譽的塑價咨詢單位的社會信譽、人員素質(zhì)、業(yè)造。務能力必須非常好，并保證標底的保雖然建設方處于合同的主導地密，對此山東省建行聊城市分行造價位，但并不意味著建設方可以盛氣凌中心對招標的成功起到了至關重要的人，強調(diào)建設方與投標方的平等關作用。系，宣傳招標的嚴肅、公平、公開、公正的原則，強調(diào)投標方有一樣的中標概率并承諾資金的到位。2、確定招標方式、中標原則和承包方式根據(jù)本工程特點采用有標底公開招標

26、方式。加強資格審查，保證資格審查合格隊伍都有承建的能力，目的是加大價格的競爭力度。在資格審查成功的前提下中標原則定為合理低價中標，保證不低于企業(yè)成本價的最低報價者中標。承包方式為大包且一次包死設計變更及現(xiàn)場簽證除外的方法，這種方法即避免了竣工按實結(jié)算中易出現(xiàn)的漏洞又能保證企業(yè)不虧本，可以提高投標企業(yè)的積極性，有利招標方。3、注意權力的實施方式3.1成立招標領導小組，避免一言堂，招標文件、資格予審、圖紙答疑、材料價格、評分標準、定標原則等

27、重要事宜的最后定論須經(jīng)領導小組同意后執(zhí)行。3.2選擇有水平、有能力堅持原則且不失靈活性的招標代理機構，使其制定出能按招標方意圖實施的招標文件，且招標文件又不違反招標投標法等國家法律法規(guī)3.3選擇造價咨詢單位至關重3.3.3加強標底準確度的復核并制定相應保密措施。咨詢方做標底的同時招標方同時組織高素造價人員對標底工程量復核，標底結(jié)果做出前幾天采用將有關標底人員突然封閉的辦法，保證標底的準確和保密性。3.3.4充分作好投標企業(yè)的圖紙答疑工作

28、:招投標方、昏詢方對圖紙的理解、預算定額的套用都有不同之處，為使標底和投標預算不見面的統(tǒng)一，就要使各方形成統(tǒng)一認識，保證決策的正確性。4、激勵投標各方投標積極性的方法與藝術。激勵就是運用各種刺激手段，喚起人的需要，激發(fā)人的動機，調(diào)動人的積極性，使其行動趨于目標，當目標達到之后，經(jīng)反饋又強化刺激，如此反復、延續(xù)不斷，使人始終維持在一個興奮狀態(tài)中。4.1目標激勵。招標方利用自己后續(xù)項目多的優(yōu)勢，輿論導向，使各投標人認識到只要以正確積極的態(tài)度

29、投標將來都有中標的可能，強調(diào)發(fā)現(xiàn)舞弊者取消下次投標資格。4.2引導不同性質(zhì)的投標企業(yè)參加投標。國企、股份制、私有企業(yè)共同投標，增加投標價格競爭的激烈和公正性。的招標方式、投標隊伍的資格預審、要結(jié)論:該項目招標造價控制目標非常理想，中標方微利，招標方滿意，目前該工程已交付使用，獲市“十佳“工程，正在申報山東省建筑質(zhì)量最高獎“泰山杯“(作者單位:杜潭姐、魏德利門棉大學張各遣山東省建行聊城市分行造價咨詢單位人員素質(zhì)、材料價格、人工單價、工期質(zhì)