高校資產(chǎn)管理新探

1、墾圓：：高校資產(chǎn)管理新探魏書江(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院陜西西安710089)摘要：充足的高校資產(chǎn)為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究提供物質(zhì)基礎(chǔ)和競爭保障，而目前高校在資產(chǎn)管理方面存在諸多問題，嚴(yán)重制約了高校資產(chǎn)資源利用的效益最大化。文章主要分析了高校資產(chǎn)管理方面存在的問題，對深化資產(chǎn)管理提出了創(chuàng)新方法。關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理系統(tǒng)；資產(chǎn)資源；探索隨著高等教育的普及，受高等教育人群規(guī)模迅速擴大，無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學(xué)形式都呈現(xiàn)出多樣化格局。

2、受傳統(tǒng)觀念影響，我國高校歷來重視教學(xué)科研，往往忽視資產(chǎn)管理的重要性。因此。加強高校資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)及其權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。以前大部分高校沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門和管理制度，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的混亂局面。盡管有些高校資產(chǎn)管理制度相對完善，但很多高校資產(chǎn)管理部門只注重制定政策，出臺管理辦法，很難將這些政策和辦法真正實施。有的部門只注重經(jīng)費的投入和資產(chǎn)絕對量的增加，忽視管理工作，盲目購

3、進(jìn)、重復(fù)購置的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成資產(chǎn)閑置浪費。有的財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財務(wù)每年只管經(jīng)費收支，不知家底多少，物資管理部門不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況。長期以來，基建會計與事業(yè)會計相分離，會計管理與資產(chǎn)管理制度不銜接，監(jiān)督制約不力，造成大量的賬外資產(chǎn)。要不斷加強高校資產(chǎn)管理人員責(zé)任心的培養(yǎng)以及綜合能力的提升。在實際的管理過程中，要能夠?qū)Ω咝５馁Y產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，不斷加強對高校固定資產(chǎn)以及資金使用的管理工作。學(xué)校的資產(chǎn)管理相關(guān)部門要

4、對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查，同時要建立不斷更新的資產(chǎn)管理檔案，要能夠?qū)W(xué)校的固定資產(chǎn)有全面的了解。在學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)購買的時候，～定要核實使用的部門以及資產(chǎn)的準(zhǔn)確用途，保證不進(jìn)行重復(fù)購買，從而節(jié)約學(xué)校的開支。同時一定要做好學(xué)校固定資產(chǎn)的定期檢查以及合理調(diào)配，保證高校資產(chǎn)不必要的流失。從管理體制、管理機構(gòu)入手，有效地將分散的資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一、聯(lián)合起來組成專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，并且不斷完善資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)使用單位的二級管

5、理體制，實行資產(chǎn)管理隊伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，徹底解決資產(chǎn)多頭管理、權(quán)責(zé)不清的問題。在資產(chǎn)管理過程中，制度建設(shè)是保障。要堵塞資產(chǎn)采購、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)上的漏洞，必須制定出相應(yīng)的管理制度，讓資產(chǎn)管理人員有章可循、有法可依，實現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理。搭建校內(nèi)信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享，可以根據(jù)管理需要，開發(fā)適于校園網(wǎng)使用的固定資產(chǎn)管理軟件。使其能涵蓋高校固定資產(chǎn)全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門

6、和歸口管理部門的審核功能，有關(guān)部門可隨時查詢和獲取有關(guān)信息反饋；管理部門可及時組織資產(chǎn)流動，實現(xiàn)資產(chǎn)有效配置。制度管理雖然是高校在資產(chǎn)的管理中經(jīng)常使用、也是最奏效的一種管理方式，但久而久之，學(xué)校資產(chǎn)管理制度堆積如山，從而造成相當(dāng)一部分制度形同虛設(shè)、效能低下，成為高校資產(chǎn)管理工作的瓶頸。因此，我們要倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度管理與機制創(chuàng)新相結(jié)合的道路，以根治制度化管理的弱點，充分提高資產(chǎn)管理活動的效能。制度的力量畢竟是應(yīng)變性的、后發(fā)性的，難以

7、應(yīng)對管理活動中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象、新矛盾。加強管理機制的建設(shè)和創(chuàng)新，用新機制來約束學(xué)校資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，根治管理活動中的不良矛頭，促進(jìn)資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，是增進(jìn)高校資產(chǎn)管理靈活性和進(jìn)取性的良策。就當(dāng)前形勢而言，必須抓緊建立三種資產(chǎn)管理機制，即激勵機制、約束機制和協(xié)調(diào)機制。其中，激勵機制主要是指對資產(chǎn)理性運轉(zhuǎn)過程和勢頭的強化和鼓勵機制。這樣，高校對資產(chǎn)的管理才會更具有活力和生氣，既有資產(chǎn)的效能才可能得到最大程度地發(fā)揮。其次，所謂約束機制就是指通過積

8、極探索各種有效的約束手段，如資產(chǎn)管理部門內(nèi)在的權(quán)力制衡機制、資產(chǎn)購置、使用、效能評估的反饋機制、管理者之間相互負(fù)責(zé)的責(zé)任機制、管理者與使用者之間的定期對話機制、建立問責(zé)制度等等，利用這些機制將資產(chǎn)的運行置于～個安全的保護(hù)帶之內(nèi)。讓“制度”的漏洞在約柬機制之內(nèi)得到填補，從而確保資產(chǎn)運行的足夠安全性。最后，協(xié)調(diào)機制就是通過一系列的平臺如定期例會制度、民主決策程序、團(tuán)隊精神培植等來及時協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理活動過程中的矛盾和沖突。當(dāng)前。部門決算的主要任

9、務(wù)是向公眾提供當(dāng)年收支計劃的執(zhí)行情況，所能傳遞的財務(wù)信息只是當(dāng)年預(yù)算收支的現(xiàn)金流量情況。單位的資產(chǎn)、負(fù)債等財務(wù)狀況不能得到全面的反映，單位資產(chǎn)的會計核算信息也不能為管理部門和公眾所了解，造成這部分資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督和檢查。因此，拓展預(yù)算單位決算報告的內(nèi)容，使決算報告不僅反映單位的預(yù)算收支，還要全面反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債：不僅反映當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，還要反映以往決策累計的財務(wù)效用和資產(chǎn)動態(tài)管理情況。同時，資產(chǎn)管理部門在全面分析單

10、位資產(chǎn)的動態(tài)管理情況下，形成與決算報告內(nèi)容相互印證的期末資產(chǎn)報告，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理的內(nèi)涵。此外，要逐步改革現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，使高校會計除了具有預(yù)算會計的基礎(chǔ)功能外，還應(yīng)向財務(wù)會計功能擴展；除了反映預(yù)算收支執(zhí)行情況及合規(guī)性的信息外，還應(yīng)能夠反映高校財務(wù)狀況和績效的信息，在高校會計核算中實行權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊制度?！駞⒖嘉墨I(xiàn)：f瞳E旭摶，朱永良扁校財務(wù)治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建研究!Ml蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2009萬方數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理新探魏書江

11、(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院陜西西安710089)摘要z充足的離校資產(chǎn)為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究提供物質(zhì)基礎(chǔ)和競爭保障，而自前高校在資產(chǎn)管理方面存在諸多問題，嚴(yán)重制約了高校資產(chǎn)資源利用的效益最大化。文章主要分析了高校資產(chǎn)管理方面存在的問題，對深化資產(chǎn)管理提出丁創(chuàng)新方法。關(guān)鍵i司z資產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)資源探索隨著高等教育的普及，受高等教育人群規(guī)模迅速擴大，無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學(xué)形式都呈現(xiàn)出多樣化格局.受傳統(tǒng)觀念影響，我國高校歷來重視

12、教學(xué)科研，往往忽視資產(chǎn)管理的重要性。因此，加強商投資產(chǎn)管理、維護(hù)固有資產(chǎn)及其權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。以前大部分高校沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門和管理制度，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的、混亂局面。盡管有些高校資產(chǎn)管理制度相對完善，但很多高校資產(chǎn)管理部門只注重制定政策，出臺管理辦法，很難將這些政策和辦法真正實施.有的部門只注重經(jīng)費的投入和資產(chǎn)絕對量的增加，忽視管理工作，盲目購進(jìn)、重復(fù)購置的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造

13、成資產(chǎn)閑置浪費。有的財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財務(wù)每年只營經(jīng)費收支，不知家底多少，物資管理部門不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況。長期以來，基建會計與事業(yè)會計相分離，會計管理與資產(chǎn)管理制度不銜接，監(jiān)督制約不力，造成大量的賬外資產(chǎn)。要不斷加強高校資產(chǎn)管理人員責(zé)任心的培養(yǎng)以及綜合能力的提升。在實際的管理過程中，要能夠?qū)Ω咝５馁Y產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，不斷加強對高校固定資產(chǎn)以及資金使用的管理工作。學(xué)校的資產(chǎn)管理相關(guān)部門要對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查

14、，同時要建立不斷更新的資產(chǎn)管理檔案，要能夠?qū)W(xué)校的固定資產(chǎn)有全面的了解。在學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)購買的時候定要核實使用的部門以及資產(chǎn)的準(zhǔn)確用途，保證不進(jìn)行重復(fù)購買，從而節(jié)約學(xué)校的開支.同時一定要做好學(xué)校固定資產(chǎn)的定期檢查以及合理調(diào)配，保證商校資產(chǎn)不必要的流失。從管理體制、管理機構(gòu)入手，有效地將分散的資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一、聯(lián)合起來組成專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，并且不斷完善資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)使用單位的二級管理體制，實行資產(chǎn)管理隊伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

15、分級管理，徹底解決資產(chǎn)多頭管理、權(quán)黃不清的問題。在資產(chǎn)管理過程中，制度建設(shè)是保障。要堵塞資產(chǎn)采購、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)上的漏洞，必須制定出相應(yīng)的管理制度，讓資產(chǎn)管理人員有章可循、有法可依，實現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理。搭建校內(nèi)信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享?？梢愿鶕?jù)管理需要，開發(fā)適于校園網(wǎng)使用的固定資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋高校固定資產(chǎn)全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能，有關(guān)部門

16、可隨時查詢和獲取有關(guān)信息反饋:管理部門可及時組織資產(chǎn)流動，實現(xiàn)資產(chǎn)有效配置。制度管理雖然是高校在資產(chǎn)的管理中經(jīng)常使用、也是最奏效的一種管理方式，但久而久之，學(xué)校資產(chǎn)管理制度堆積如山，17H姐姐回101副從而造成相當(dāng)一部分制度形同虛設(shè)、效能低下，成為高校資產(chǎn)管理工作的瓶頸。因此，我們要倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度管理與機制創(chuàng)新相結(jié)合的道路，以根治制度化管理的弱點，充分提高資產(chǎn)管理活動的效能。制度的力量畢竟是應(yīng)變性的、后發(fā)性的，難以應(yīng)對管理活動中

17、出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象、新矛盾。加強管理機制的建設(shè)和創(chuàng)新，用新機制來約束學(xué)校資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，根治管理活動中的不良矛頭，促進(jìn)資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，是增進(jìn)高校資產(chǎn)管理靈活性和進(jìn)取性的良策。就當(dāng)前形勢而言，必須抓緊建立三種資產(chǎn)管理機制，即激勵機制、約束機制和協(xié)調(diào)機制。其中，激勵機制主要是指對資產(chǎn)理性運轉(zhuǎn)過程和勢頭的強化和鼓勵機制。這樣，高校對資產(chǎn)的管理才會更具有活力和生氣，既有資產(chǎn)的效能才可能得到最大程度地發(fā)揮。其次，所謂約束機制就是指通過積極探索各種有效

18、的約束手段.如資產(chǎn)管理部門內(nèi)在的權(quán)力制衡機制、資產(chǎn)購置、使用、效能評估的反饋機制、管理者之間相互負(fù)責(zé)的責(zé)任機制、管理者與使用者之間的定期對話機制、建立問責(zé)制度等等，利用這些機制將資產(chǎn)的運行置于→個安全的保護(hù)帶之內(nèi)，讓“制度“的漏洞在約束機制之內(nèi)得到填補，從而確保資產(chǎn)運行的足夠安全性。最后，協(xié)調(diào)機制就是通過一系列的平臺，如定期例會制度、民主決策程序、團(tuán)隊精神培植等來及時協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理活動過程中的矛盾和沖突.當(dāng)前，部門決算的主要任務(wù)是向公眾提

19、供當(dāng)年收支計劃的執(zhí)行情況，所能傳遞的財務(wù)信息只是當(dāng)年預(yù)算收支的現(xiàn)金流量情況。單位的資產(chǎn)、負(fù)債等財務(wù)狀況不能得到全面的反映，單位資產(chǎn)的會計核算信息也不能為管理部門和公眾所了解，造成這部分資產(chǎn)的使用和管理缺少杳效的監(jiān)督和檢查.因此，拓展預(yù)算單位決算報告的內(nèi)容，使決算報告不僅反映單位的預(yù)算收支，還要全面反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債:不僅反映當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，還要反映以往決策累計的財務(wù)效用和資產(chǎn)動態(tài)管理情況.同時，資產(chǎn)管理部門在全面分析單位資產(chǎn)的動態(tài)

20、管理情況下，形成與決算報告內(nèi)容相互印證的期末資產(chǎn)報告，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理約內(nèi)涵。此外，要逐步改革現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，使高校會計除了具有預(yù)算會計的基礎(chǔ)功能外，還應(yīng)向財務(wù)會計功能擴展除了反映預(yù)算收支執(zhí)行情況及合規(guī)性的信息外，還應(yīng)能夠反映高校財務(wù)狀況和績效的信息，在高校會計核算中實行權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊制度。參考文獻(xiàn)g[11王旭串串，朱永臭.離校財務(wù)治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建研究[如tj.蘭州2蘭州大學(xué)出版社，2009.墾圓：：高校資產(chǎn)管理新探魏書江(西

21、安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院陜西西安710089)摘要：充足的高校資產(chǎn)為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究提供物質(zhì)基礎(chǔ)和競爭保障，而目前高校在資產(chǎn)管理方面存在諸多問題，嚴(yán)重制約了高校資產(chǎn)資源利用的效益最大化。文章主要分析了高校資產(chǎn)管理方面存在的問題，對深化資產(chǎn)管理提出了創(chuàng)新方法。關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理系統(tǒng)；資產(chǎn)資源；探索隨著高等教育的普及，受高等教育人群規(guī)模迅速擴大，無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學(xué)形式都呈現(xiàn)出多樣化格局。受傳統(tǒng)觀念影響，我國高校歷來重視教

22、學(xué)科研，往往忽視資產(chǎn)管理的重要性。因此。加強高校資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)及其權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。以前大部分高校沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門和管理制度，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的混亂局面。盡管有些高校資產(chǎn)管理制度相對完善，但很多高校資產(chǎn)管理部門只注重制定政策，出臺管理辦法，很難將這些政策和辦法真正實施。有的部門只注重經(jīng)費的投入和資產(chǎn)絕對量的增加，忽視管理工作，盲目購進(jìn)、重復(fù)購置的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成資

23、產(chǎn)閑置浪費。有的財務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財務(wù)每年只管經(jīng)費收支，不知家底多少，物資管理部門不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況。長期以來，基建會計與事業(yè)會計相分離，會計管理與資產(chǎn)管理制度不銜接，監(jiān)督制約不力，造成大量的賬外資產(chǎn)。要不斷加強高校資產(chǎn)管理人員責(zé)任心的培養(yǎng)以及綜合能力的提升。在實際的管理過程中，要能夠?qū)Ω咝５馁Y產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，不斷加強對高校固定資產(chǎn)以及資金使用的管理工作。學(xué)校的資產(chǎn)管理相關(guān)部門要對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查，同

24、時要建立不斷更新的資產(chǎn)管理檔案，要能夠?qū)W(xué)校的固定資產(chǎn)有全面的了解。在學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)購買的時候，～定要核實使用的部門以及資產(chǎn)的準(zhǔn)確用途，保證不進(jìn)行重復(fù)購買，從而節(jié)約學(xué)校的開支。同時一定要做好學(xué)校固定資產(chǎn)的定期檢查以及合理調(diào)配，保證高校資產(chǎn)不必要的流失。從管理體制、管理機構(gòu)入手，有效地將分散的資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一、聯(lián)合起來組成專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，并且不斷完善資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)使用單位的二級管理體制，實行資產(chǎn)管理隊伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

25、分級管理，徹底解決資產(chǎn)多頭管理、權(quán)責(zé)不清的問題。在資產(chǎn)管理過程中，制度建設(shè)是保障。要堵塞資產(chǎn)采購、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)上的漏洞，必須制定出相應(yīng)的管理制度，讓資產(chǎn)管理人員有章可循、有法可依，實現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理。搭建校內(nèi)信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享，可以根據(jù)管理需要，開發(fā)適于校園網(wǎng)使用的固定資產(chǎn)管理軟件。使其能涵蓋高校固定資產(chǎn)全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能，有關(guān)部門

26、可隨時查詢和獲取有關(guān)信息反饋；管理部門可及時組織資產(chǎn)流動，實現(xiàn)資產(chǎn)有效配置。制度管理雖然是高校在資產(chǎn)的管理中經(jīng)常使用、也是最奏效的一種管理方式，但久而久之，學(xué)校資產(chǎn)管理制度堆積如山，從而造成相當(dāng)一部分制度形同虛設(shè)、效能低下，成為高校資產(chǎn)管理工作的瓶頸。因此，我們要倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度管理與機制創(chuàng)新相結(jié)合的道路，以根治制度化管理的弱點，充分提高資產(chǎn)管理活動的效能。制度的力量畢竟是應(yīng)變性的、后發(fā)性的，難以應(yīng)對管理活動中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象、新

27、矛盾。加強管理機制的建設(shè)和創(chuàng)新，用新機制來約束學(xué)校資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，根治管理活動中的不良矛頭，促進(jìn)資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，是增進(jìn)高校資產(chǎn)管理靈活性和進(jìn)取性的良策。就當(dāng)前形勢而言，必須抓緊建立三種資產(chǎn)管理機制，即激勵機制、約束機制和協(xié)調(diào)機制。其中，激勵機制主要是指對資產(chǎn)理性運轉(zhuǎn)過程和勢頭的強化和鼓勵機制。這樣，高校對資產(chǎn)的管理才會更具有活力和生氣，既有資產(chǎn)的效能才可能得到最大程度地發(fā)揮。其次，所謂約束機制就是指通過積極探索各種有效的約束手段，如資產(chǎn)管

28、理部門內(nèi)在的權(quán)力制衡機制、資產(chǎn)購置、使用、效能評估的反饋機制、管理者之間相互負(fù)責(zé)的責(zé)任機制、管理者與使用者之間的定期對話機制、建立問責(zé)制度等等，利用這些機制將資產(chǎn)的運行置于～個安全的保護(hù)帶之內(nèi)。讓“制度”的漏洞在約柬機制之內(nèi)得到填補，從而確保資產(chǎn)運行的足夠安全性。最后，協(xié)調(diào)機制就是通過一系列的平臺如定期例會制度、民主決策程序、團(tuán)隊精神培植等來及時協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理活動過程中的矛盾和沖突。當(dāng)前。部門決算的主要任務(wù)是向公眾提供當(dāng)年收支計劃的執(zhí)行情

29、況，所能傳遞的財務(wù)信息只是當(dāng)年預(yù)算收支的現(xiàn)金流量情況。單位的資產(chǎn)、負(fù)債等財務(wù)狀況不能得到全面的反映，單位資產(chǎn)的會計核算信息也不能為管理部門和公眾所了解，造成這部分資產(chǎn)的使用和管理缺少有效的監(jiān)督和檢查。因此，拓展預(yù)算單位決算報告的內(nèi)容，使決算報告不僅反映單位的預(yù)算收支，還要全面反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債：不僅反映當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，還要反映以往決策累計的財務(wù)效用和資產(chǎn)動態(tài)管理情況。同時，資產(chǎn)管理部門在全面分析單位資產(chǎn)的動態(tài)管理情況下，形成與決算

30、報告內(nèi)容相互印證的期末資產(chǎn)報告，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理的內(nèi)涵。此外，要逐步改革現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，使高校會計除了具有預(yù)算會計的基礎(chǔ)功能外，還應(yīng)向財務(wù)會計功能擴展；除了反映預(yù)算收支執(zhí)行情況及合規(guī)性的信息外，還應(yīng)能夠反映高校財務(wù)狀況和績效的信息，在高校會計核算中實行權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊制度?！駞⒖嘉墨I(xiàn)：f瞳E旭摶，朱永良扁校財務(wù)治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建研究!Ml蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2009萬方數(shù)據(jù)高校資產(chǎn)管理新探魏書江(西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院陜西西安71

31、0089)摘要z充足的離校資產(chǎn)為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究提供物質(zhì)基礎(chǔ)和競爭保障，而自前高校在資產(chǎn)管理方面存在諸多問題，嚴(yán)重制約了高校資產(chǎn)資源利用的效益最大化。文章主要分析了高校資產(chǎn)管理方面存在的問題，對深化資產(chǎn)管理提出丁創(chuàng)新方法。關(guān)鍵i司z資產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)資源探索隨著高等教育的普及，受高等教育人群規(guī)模迅速擴大，無論是高校投資體制、資金來源渠道還是高校辦學(xué)形式都呈現(xiàn)出多樣化格局.受傳統(tǒng)觀念影響，我國高校歷來重視教學(xué)科研，往往忽視資產(chǎn)管理的重要性

32、。因此，加強商投資產(chǎn)管理、維護(hù)固有資產(chǎn)及其權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。以前大部分高校沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門和管理制度，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的、混亂局面。盡管有些高校資產(chǎn)管理制度相對完善，但很多高校資產(chǎn)管理部門只注重制定政策，出臺管理辦法，很難將這些政策和辦法真正實施.有的部門只注重經(jīng)費的投入和資產(chǎn)絕對量的增加，忽視管理工作，盲目購進(jìn)、重復(fù)購置的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成資產(chǎn)閑置浪費。有的財務(wù)部門未建立

33、固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財務(wù)每年只營經(jīng)費收支，不知家底多少，物資管理部門不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況。長期以來，基建會計與事業(yè)會計相分離，會計管理與資產(chǎn)管理制度不銜接，監(jiān)督制約不力，造成大量的賬外資產(chǎn)。要不斷加強高校資產(chǎn)管理人員責(zé)任心的培養(yǎng)以及綜合能力的提升。在實際的管理過程中，要能夠?qū)Ω咝５馁Y產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，不斷加強對高校固定資產(chǎn)以及資金使用的管理工作。學(xué)校的資產(chǎn)管理相關(guān)部門要對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查，同時要建立不斷更新的資產(chǎn)管理檔案

34、，要能夠?qū)W(xué)校的固定資產(chǎn)有全面的了解。在學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)購買的時候定要核實使用的部門以及資產(chǎn)的準(zhǔn)確用途，保證不進(jìn)行重復(fù)購買，從而節(jié)約學(xué)校的開支.同時一定要做好學(xué)校固定資產(chǎn)的定期檢查以及合理調(diào)配，保證商校資產(chǎn)不必要的流失。從管理體制、管理機構(gòu)入手，有效地將分散的資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一、聯(lián)合起來組成專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，并且不斷完善資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)使用單位的二級管理體制，實行資產(chǎn)管理隊伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，徹底解決資產(chǎn)多頭管理、權(quán)

35、黃不清的問題。在資產(chǎn)管理過程中，制度建設(shè)是保障。要堵塞資產(chǎn)采購、驗收、使用等各個環(huán)節(jié)上的漏洞，必須制定出相應(yīng)的管理制度，讓資產(chǎn)管理人員有章可循、有法可依，實現(xiàn)資產(chǎn)的制度化管理。搭建校內(nèi)信息化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，做到相關(guān)部門監(jiān)管，全校信息共享。可以根據(jù)管理需要，開發(fā)適于校園網(wǎng)使用的固定資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋高校固定資產(chǎn)全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能，有關(guān)部門可隨時查詢和獲取有關(guān)信息反饋:管理

36、部門可及時組織資產(chǎn)流動，實現(xiàn)資產(chǎn)有效配置。制度管理雖然是高校在資產(chǎn)的管理中經(jīng)常使用、也是最奏效的一種管理方式，但久而久之，學(xué)校資產(chǎn)管理制度堆積如山，17H姐姐回101副從而造成相當(dāng)一部分制度形同虛設(shè)、效能低下，成為高校資產(chǎn)管理工作的瓶頸。因此，我們要倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度管理與機制創(chuàng)新相結(jié)合的道路，以根治制度化管理的弱點，充分提高資產(chǎn)管理活動的效能。制度的力量畢竟是應(yīng)變性的、后發(fā)性的，難以應(yīng)對管理活動中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象、新矛盾。加強管理

37、機制的建設(shè)和創(chuàng)新，用新機制來約束學(xué)校資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，根治管理活動中的不良矛頭，促進(jìn)資產(chǎn)的最優(yōu)化配置，是增進(jìn)高校資產(chǎn)管理靈活性和進(jìn)取性的良策。就當(dāng)前形勢而言，必須抓緊建立三種資產(chǎn)管理機制，即激勵機制、約束機制和協(xié)調(diào)機制。其中，激勵機制主要是指對資產(chǎn)理性運轉(zhuǎn)過程和勢頭的強化和鼓勵機制。這樣，高校對資產(chǎn)的管理才會更具有活力和生氣，既有資產(chǎn)的效能才可能得到最大程度地發(fā)揮。其次，所謂約束機制就是指通過積極探索各種有效的約束手段.如資產(chǎn)管理部門內(nèi)在的權(quán)

38、力制衡機制、資產(chǎn)購置、使用、效能評估的反饋機制、管理者之間相互負(fù)責(zé)的責(zé)任機制、管理者與使用者之間的定期對話機制、建立問責(zé)制度等等，利用這些機制將資產(chǎn)的運行置于→個安全的保護(hù)帶之內(nèi)，讓“制度“的漏洞在約束機制之內(nèi)得到填補，從而確保資產(chǎn)運行的足夠安全性。最后，協(xié)調(diào)機制就是通過一系列的平臺，如定期例會制度、民主決策程序、團(tuán)隊精神培植等來及時協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理活動過程中的矛盾和沖突.當(dāng)前，部門決算的主要任務(wù)是向公眾提供當(dāng)年收支計劃的執(zhí)行情況，所能傳遞

39、的財務(wù)信息只是當(dāng)年預(yù)算收支的現(xiàn)金流量情況。單位的資產(chǎn)、負(fù)債等財務(wù)狀況不能得到全面的反映，單位資產(chǎn)的會計核算信息也不能為管理部門和公眾所了解，造成這部分資產(chǎn)的使用和管理缺少杳效的監(jiān)督和檢查.因此，拓展預(yù)算單位決算報告的內(nèi)容，使決算報告不僅反映單位的預(yù)算收支，還要全面反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債:不僅反映當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，還要反映以往決策累計的財務(wù)效用和資產(chǎn)動態(tài)管理情況.同時，資產(chǎn)管理部門在全面分析單位資產(chǎn)的動態(tài)管理情況下，形成與決算報告內(nèi)容相互