高校資產(chǎn)管理探析 (1)

1、●高校園地《經(jīng)濟(jì)師))2011年第4期高校資產(chǎn)管理探析摘要：文章分析高校資產(chǎn)的狀況及管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對策與措施。關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理問題對策中圈分類號：G475文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2011)04—110一01高校的資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟(jì)資源，是保證教學(xué)、科研等各類工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。也是評價學(xué)校綜合財務(wù)實力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。如何實現(xiàn)科學(xué)有效的管理，實現(xiàn)保值增值，取

2、得最佳使用效益，成為高校關(guān)注的新問題。一、高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題1管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成管理責(zé)任淡化。很多高校沒有一個專門的資產(chǎn)管理部門，財務(wù)部門管賬不管物，設(shè)備部門或教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，資產(chǎn)部門管理房屋、建筑物、器具等，圖書館管理圖書雜志。難以做到對固定資產(chǎn)跟蹤管理，造成資產(chǎn)管理混亂。2使用效率低，資源難以共享。為了滿足教學(xué)、科研、行政和后勤服務(wù)的需要。學(xué)校每年投入大量的資金購置設(shè)備。然而，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念

3、。在高校內(nèi)部。各院系從方便使用等利益出發(fā)，追求小而全的模式，沒有站在全局的角度出發(fā)，各使用部門想購買設(shè)備，只需向采購部門申請，報上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)即可，很少進(jìn)行可行性研究，造成了重復(fù)購置或設(shè)備使用效率低下的現(xiàn)象。3賬實不符，存量不清，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。賬實不符問題幾乎在所有高校都存在，而且高校資產(chǎn)管理由于管理水平低、不重視、多頭管理、責(zé)任不明確等原因，使高校資產(chǎn)流失存在著隱患?！耜愐烁?重投入。輕管理，缺乏有效內(nèi)控管理。高校普遍不計提固定資產(chǎn)折舊

4、，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了高校對財務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。忽視了對固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度。二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的措施與對策1成立校產(chǎn)管理處，將設(shè)備處、后勤處等部門歸并到校產(chǎn)管理處，實行統(tǒng)一管理，配備專業(yè)和專職人員。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，權(quán)貴分明，全面監(jiān)管固定資產(chǎn)的購入、配置、使用和報廢的各個環(huán)節(jié)，對各個部門的固定資產(chǎn)購置計劃統(tǒng)籌安排尤其對大宗的購置項目，進(jìn)行深入

5、細(xì)致的論證分析。分輕重緩急和實際使用需求進(jìn)行購買。利用電子化手段。建立全面完整的資產(chǎn)信息，與財務(wù)部門密切配合。保證每項固定資產(chǎn)都能夠及時準(zhǔn)確地入賬或報廢，將資產(chǎn)的價值和實物管理有效同步。協(xié)調(diào)各部門共享資源，使閑置資產(chǎn)流動起來，發(fā)揮其價值，避免重復(fù)購置和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。2強(qiáng)化管理意識，完善管理制度，責(zé)任落實到人，避免國有資產(chǎn)流失。端正認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的意識，學(xué)校要從上到下形成共識，強(qiáng)化管理，完善制度，規(guī)范管理

6、，建立相關(guān)的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，將責(zé)任落實到部門和個人。建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)出入庫制度。依照固定資產(chǎn)卡片準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)負(fù)責(zé)及使用人，明確資產(chǎn)使用方向，對于擅自改變使用方向的部門和個人能夠有章可循并追究其責(zé)任。建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)盤存清理制度，定期會同財務(wù)部門對實物進(jìn)行清理盤點。并按照相關(guān)程序調(diào)整賬面數(shù)，做到賬實相符。對于盤虧的固定資產(chǎn)，仔細(xì)查明原因，對責(zé)任人按照相關(guān)制度追究責(zé)任并索賠，避免國有資產(chǎn)流失。3要加強(qiáng)責(zé)任管理，科學(xué)合理配置資源。固

7、定資產(chǎn)的管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方配合，形成舍力。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實到具體部門和個人，明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及使用者的責(zé)任。實行資產(chǎn)流失問責(zé)靜l。對學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實行調(diào)配使用。對確實需要購買的設(shè)備要深A(yù)／Li，按照實際使用情況進(jìn)行購買。在不影響教學(xué)和科研工作情況下?？梢岳煤罴?，按照規(guī)定程序?qū)﹂e置的資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，

8、提高資產(chǎn)利用率；但資產(chǎn)管理部門同時要對出租、出借的收益實現(xiàn)有效監(jiān)督，做到有賬可查。要利用現(xiàn)代化管理平臺，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)信息，在各資產(chǎn)使用部門之間進(jìn)行合理調(diào)配避免爭資源、搶設(shè)備的矛盾局面。同時通過合理調(diào)配，使閑置固定資產(chǎn)提高利用率。起到較好協(xié)調(diào)作用。4要創(chuàng)新機(jī)制。實現(xiàn)固定資產(chǎn)效用的最大化。在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)嘗試管理機(jī)制的創(chuàng)新。如組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的使用效率?；蚩梢越⒏咝９潭ㄙY產(chǎn)的折舊制度，

9、解決高校固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離的現(xiàn)狀，完善固定資產(chǎn)僉過程的核算和管理體系。也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗。計提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，采用企業(yè)化管理模式管理固定資產(chǎn)，計入生均耗用的成本費(fèi)用中去，強(qiáng)化高校成本與效益的觀念。也可以建立可行的資產(chǎn)管理績效評價制度。制定固定資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)。定期分析、對比各部門的資產(chǎn)占用情況，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率?？傊J(rèn)清高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，目的是為了對高校資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提

10、高其使用效益，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整。防止資產(chǎn)流失。而且高校資產(chǎn)管理是教育行政管理的重要組成部分，同時更是高等學(xué)校管理的重要組成部分是高校規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，高校資產(chǎn)管理工作必將納入科學(xué)、規(guī)范的軌道上來。(作者單位：桂林醫(yī)學(xué)院財務(wù)處廣西桂林541004)(責(zé)編：賈偉)求。并且始終堅持“寧缺毋濫”的原則，確保將最優(yōu)秀的論文呈現(xiàn)在讀者面前，進(jìn)而促使國防教育科學(xué)研究在較高的起點上扎實推進(jìn)

11、?！案邩?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”，既關(guān)系到期刊的長期發(fā)展，也影響到整體學(xué)術(shù)水平的提升，各方必須加以重視。其次，樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲酗L(fēng)氣，培育良好的學(xué)術(shù)氛圍?？蒲酗L(fēng)氣和學(xué)術(shù)氛圍必須從學(xué)術(shù)平臺創(chuàng)立伊始就要樹立和培育并且在以后的日子里要不斷地強(qiáng)化?！翱茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”是對任何一個科研工作者、機(jī)構(gòu)最起碼的要求，學(xué)刊也不例外，后者要勇于與破壞學(xué)術(shù)規(guī)范的行為作斗爭引導(dǎo)、監(jiān)督集體和個人科學(xué)研究工作的正常、有序和健康進(jìn)行，著力營造、維護(hù)和保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣與氛圍。并使其成

12、為一種集體的規(guī)范，進(jìn)而配合學(xué)科建設(shè)，將科學(xué)研究規(guī)范在正確的道路上行進(jìn)。綜上所述，在普通高校國防教育學(xué)科建設(shè)的大背景下。正確認(rèn)識，并適時引導(dǎo)有條件的國防教育集體創(chuàng)辦專業(yè)期刊，打造學(xué)術(shù)交流平臺，既可以解決本學(xué)科科研工作中的部分現(xiàn)實難題，激發(fā)科研工作者的積極一110一性；還可以提升國防教育整體科研水平，消除學(xué)科建設(shè)當(dāng)中的潛在“短板”，且源源不斷結(jié)出的理論碩果又會服務(wù)于學(xué)科建設(shè)。注釋：①羅云論大學(xué)學(xué)科建設(shè)U】高等教育研究，2005(7)4550

13、②李鐵君大學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展論綱【M】北京：中國社會科學(xué)出版社，2004。7—11③伯頓R克拉克高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究【M】杭州：杭州大學(xué)出版社。1994，34④辭海(中)[S】上海：上海辭書出版社，19892947⑤教育部普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱【z】教體藝術(shù)，2007(1)(作者單位：西安交通大學(xué)軍事教研室陜西西安710049)(責(zé)編：若佳)萬方數(shù)據(jù)●高校園地《經(jīng)濟(jì)師))2011年第4期高校資產(chǎn)管理探析摘要：文章分析高校

14、資產(chǎn)的狀況及管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對策與措施。關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理問題對策中圈分類號：G475文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2011)04—110一01高校的資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟(jì)資源，是保證教學(xué)、科研等各類工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件。也是評價學(xué)校綜合財務(wù)實力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。如何實現(xiàn)科學(xué)有效的管理，實現(xiàn)保值增值，取得最佳使用效益，成為高校關(guān)注的新問題。一、高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題1

15、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成管理責(zé)任淡化。很多高校沒有一個專門的資產(chǎn)管理部門，財務(wù)部門管賬不管物，設(shè)備部門或教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，資產(chǎn)部門管理房屋、建筑物、器具等，圖書館管理圖書雜志。難以做到對固定資產(chǎn)跟蹤管理，造成資產(chǎn)管理混亂。2使用效率低，資源難以共享。為了滿足教學(xué)、科研、行政和后勤服務(wù)的需要。學(xué)校每年投入大量的資金購置設(shè)備。然而，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。在高校內(nèi)部。各院系從方便使用等利益出發(fā)，追求小而全的模式，沒有站在全局

16、的角度出發(fā)，各使用部門想購買設(shè)備，只需向采購部門申請，報上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)即可，很少進(jìn)行可行性研究，造成了重復(fù)購置或設(shè)備使用效率低下的現(xiàn)象。3賬實不符，存量不清，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。賬實不符問題幾乎在所有高校都存在，而且高校資產(chǎn)管理由于管理水平低、不重視、多頭管理、責(zé)任不明確等原因，使高校資產(chǎn)流失存在著隱患?！耜愐烁?重投入。輕管理，缺乏有效內(nèi)控管理。高校普遍不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了高校對財務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本

17、核算的重要性認(rèn)識不足。忽視了對固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度。二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的措施與對策1成立校產(chǎn)管理處，將設(shè)備處、后勤處等部門歸并到校產(chǎn)管理處，實行統(tǒng)一管理，配備專業(yè)和專職人員。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，權(quán)貴分明，全面監(jiān)管固定資產(chǎn)的購入、配置、使用和報廢的各個環(huán)節(jié)，對各個部門的固定資產(chǎn)購置計劃統(tǒng)籌安排尤其對大宗的購置項目，進(jìn)行深入細(xì)致的論證分析。分輕重緩急和實際使用需求進(jìn)行購買。利用電子化手段。建立全

18、面完整的資產(chǎn)信息，與財務(wù)部門密切配合。保證每項固定資產(chǎn)都能夠及時準(zhǔn)確地入賬或報廢，將資產(chǎn)的價值和實物管理有效同步。協(xié)調(diào)各部門共享資源，使閑置資產(chǎn)流動起來，發(fā)揮其價值，避免重復(fù)購置和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。2強(qiáng)化管理意識，完善管理制度，責(zé)任落實到人，避免國有資產(chǎn)流失。端正認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的意識，學(xué)校要從上到下形成共識，強(qiáng)化管理，完善制度，規(guī)范管理，建立相關(guān)的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，將責(zé)任落實到部門和個人。建立嚴(yán)格的固定

19、資產(chǎn)出入庫制度。依照固定資產(chǎn)卡片準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)負(fù)責(zé)及使用人，明確資產(chǎn)使用方向，對于擅自改變使用方向的部門和個人能夠有章可循并追究其責(zé)任。建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)盤存清理制度，定期會同財務(wù)部門對實物進(jìn)行清理盤點。并按照相關(guān)程序調(diào)整賬面數(shù)，做到賬實相符。對于盤虧的固定資產(chǎn)，仔細(xì)查明原因，對責(zé)任人按照相關(guān)制度追究責(zé)任并索賠，避免國有資產(chǎn)流失。3要加強(qiáng)責(zé)任管理，科學(xué)合理配置資源。固定資產(chǎn)的管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方配合，形成舍力。要建立科學(xué)

20、合理的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實到具體部門和個人，明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及使用者的責(zé)任。實行資產(chǎn)流失問責(zé)靜l。對學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實行調(diào)配使用。對確實需要購買的設(shè)備要深A(yù)／Li，按照實際使用情況進(jìn)行購買。在不影響教學(xué)和科研工作情況下?？梢岳煤罴?，按照規(guī)定程序?qū)﹂e置的資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，提高資產(chǎn)利用率；但資產(chǎn)管理部門同時要對出租、出借的收益實現(xiàn)有效監(jiān)督，做到

21、有賬可查。要利用現(xiàn)代化管理平臺，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)信息，在各資產(chǎn)使用部門之間進(jìn)行合理調(diào)配避免爭資源、搶設(shè)備的矛盾局面。同時通過合理調(diào)配，使閑置固定資產(chǎn)提高利用率。起到較好協(xié)調(diào)作用。4要創(chuàng)新機(jī)制。實現(xiàn)固定資產(chǎn)效用的最大化。在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)嘗試管理機(jī)制的創(chuàng)新。如組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的使用效率?；蚩梢越⒏咝９潭ㄙY產(chǎn)的折舊制度，解決高校固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離的現(xiàn)狀，完善固定資產(chǎn)僉過程的核

22、算和管理體系。也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗。計提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，采用企業(yè)化管理模式管理固定資產(chǎn)，計入生均耗用的成本費(fèi)用中去，強(qiáng)化高校成本與效益的觀念。也可以建立可行的資產(chǎn)管理績效評價制度。制定固定資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)。定期分析、對比各部門的資產(chǎn)占用情況，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率?？傊?，認(rèn)清高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，目的是為了對高校資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高其使用效益，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整。防止資產(chǎn)流失。而且高校資產(chǎn)管理是教育

23、行政管理的重要組成部分，同時更是高等學(xué)校管理的重要組成部分是高校規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，高校資產(chǎn)管理工作必將納入科學(xué)、規(guī)范的軌道上來。(作者單位：桂林醫(yī)學(xué)院財務(wù)處廣西桂林541004)(責(zé)編：賈偉)求。并且始終堅持“寧缺毋濫”的原則，確保將最優(yōu)秀的論文呈現(xiàn)在讀者面前，進(jìn)而促使國防教育科學(xué)研究在較高的起點上扎實推進(jìn)?！案邩?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”，既關(guān)系到期刊的長期發(fā)展，也影響到整體學(xué)術(shù)水平的提升，

24、各方必須加以重視。其次，樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲酗L(fēng)氣，培育良好的學(xué)術(shù)氛圍?？蒲酗L(fēng)氣和學(xué)術(shù)氛圍必須從學(xué)術(shù)平臺創(chuàng)立伊始就要樹立和培育并且在以后的日子里要不斷地強(qiáng)化?！翱茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”是對任何一個科研工作者、機(jī)構(gòu)最起碼的要求，學(xué)刊也不例外，后者要勇于與破壞學(xué)術(shù)規(guī)范的行為作斗爭引導(dǎo)、監(jiān)督集體和個人科學(xué)研究工作的正常、有序和健康進(jìn)行，著力營造、維護(hù)和保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)風(fēng)氣與氛圍。并使其成為一種集體的規(guī)范，進(jìn)而配合學(xué)科建設(shè)，將科學(xué)研究規(guī)范在正確的道路上行進(jìn)。綜

25、上所述，在普通高校國防教育學(xué)科建設(shè)的大背景下。正確認(rèn)識，并適時引導(dǎo)有條件的國防教育集體創(chuàng)辦專業(yè)期刊，打造學(xué)術(shù)交流平臺，既可以解決本學(xué)科科研工作中的部分現(xiàn)實難題，激發(fā)科研工作者的積極一110一性；還可以提升國防教育整體科研水平，消除學(xué)科建設(shè)當(dāng)中的潛在“短板”，且源源不斷結(jié)出的理論碩果又會服務(wù)于學(xué)科建設(shè)。注釋：①羅云論大學(xué)學(xué)科建設(shè)U】高等教育研究，2005(7)4550②李鐵君大學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展論綱【M】北京：中國社會科學(xué)出版社，2004。