高校資產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題研究

1、<p>　　高校資產(chǎn)管理相關(guān)問(wèn)題研究</p><p>　　【摘要】 資產(chǎn)是高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，完善的軟硬件設(shè)施是高校吸引學(xué)生資源的重要保障之一，對(duì)資產(chǎn)的管理是高校提升其自身的科研和教學(xué)水平的重要途徑。隨著高校管理者對(duì)資產(chǎn)管理重視水平的提升，高校在對(duì)資產(chǎn)管理方面取得了前所未有的突破和進(jìn)步，但由于高校是不以營(yíng)利為目的，對(duì)于資產(chǎn)的管理仍存在許多問(wèn)題。本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，并

2、提出相關(guān)的意見和建議，以期為高校的資產(chǎn)管理提供有益的借鑒。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】 高校 資產(chǎn)管理 問(wèn)題 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　高校是國(guó)家的事業(yè)單位，具有非盈利的性質(zhì)特征，它是我國(guó)提升國(guó)民教育水平的基礎(chǔ)單位，同時(shí)也是我國(guó)作為預(yù)算開支的對(duì)象之一，關(guān)系到我國(guó)民族發(fā)展的未來(lái)。高校的資產(chǎn)是其進(jìn)行

3、教學(xué)、科研以及行政管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是學(xué)生在選擇高校時(shí)所考慮的條件之一，同時(shí)衡量著一個(gè)高校的教學(xué)質(zhì)量和管理水平。隨著高校宏觀微觀環(huán)境的變化以及國(guó)家對(duì)教育的重視不斷向高校劃撥預(yù)算，使得高校的資產(chǎn)不斷增加，但是如何管理好、運(yùn)用好這些資產(chǎn)是高校提高教學(xué)質(zhì)量以及不斷貫徹國(guó)家深化高校體制改革方針的基礎(chǔ)。由于高校管理者管理意識(shí)的淡薄和高校內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)管理體制的缺乏，使得高校內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作一直處于一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理相關(guān)

4、的問(wèn)題進(jìn)行研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　二、高校資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題 </p><p>　　1、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度不健全 </p><p>　　對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的管理，不同的使用部門使用的資產(chǎn)歸屬于不同的資產(chǎn)管理部門進(jìn)行監(jiān)管，并且高校對(duì)各個(gè)資產(chǎn)管理部門的人員配備也不齊全。學(xué)校圖書館的圖書資料連同計(jì)算機(jī)等為圖書館相關(guān)人員負(fù)責(zé)管理，貨幣資金等相關(guān)的

5、資產(chǎn)由財(cái)務(wù)室人員進(jìn)行記錄和管理，內(nèi)部的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)由資產(chǎn)科室的人員進(jìn)行管理，大型的試驗(yàn)器材由專門的實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行日常的檢測(cè)、保管和維護(hù)。這種分頭的管理模式并沒(méi)有一個(gè)專門的高層管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和有效地管理，這使得各個(gè)管理部門的管理信息不能共享，使管理處于一個(gè)零散、無(wú)組織的狀態(tài)之下，同時(shí)也使得高校管理者做決策所依據(jù)的信息存在嚴(yán)重失真的情況，從而出現(xiàn)管理混亂的局面。 </p><p>　　高校內(nèi)部的管理制度同樣存

6、在嚴(yán)重的缺陷。在沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門的情況下，各個(gè)資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)就沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的制度要求，這就會(huì)造成資產(chǎn)管理的混亂以及權(quán)責(zé)不分等后果。例如，學(xué)校購(gòu)置一批固定資產(chǎn)包括計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)室用品等，在這種情況下，財(cái)務(wù)處進(jìn)行相關(guān)的入賬處理，但沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收工作，之后電腦被分到圖書館管理處，實(shí)驗(yàn)器材分配到實(shí)驗(yàn)室管理處，隨后繼續(xù)分到各個(gè)具體使用部門中，最后分配到最終使用者的手里。在資產(chǎn)管理制度不健全的情況下，最終使用者會(huì)將其據(jù)為己有，隨意支

7、配資產(chǎn)的使用，這樣資產(chǎn)最終會(huì)被個(gè)人占為己有。由此可見，高校在資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及資產(chǎn)管理制度方面存在著嚴(yán)重的不健全，需要進(jìn)一步完善。 </p><p>　　2、資產(chǎn)利用效率低下 </p><p>　　由于國(guó)家對(duì)教育資源較為重視，因此對(duì)高校劃撥的經(jīng)費(fèi)也比較多，這個(gè)時(shí)候?qū)W校的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)利用這些經(jīng)費(fèi)，在保證科學(xué)教研工作進(jìn)行的前提上，會(huì)將這些經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到一些所謂的“面子工程”上面，只是美化學(xué)校的外部，不注

8、重學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。在這種思想觀念的指導(dǎo)下，高校就會(huì)不注重對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的管理，不注重資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出之間的比例。學(xué)校將資產(chǎn)進(jìn)行下分之后，不再對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)的管理和維護(hù)工作，對(duì)其折舊磨損的情況不加以及時(shí)地維護(hù)或者記錄在案。另外，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的分配并不合理。例如，有些學(xué)校對(duì)教學(xué)所用的辦公樓建了很多棟，而學(xué)校保衛(wèi)處人員所分得的休息室卻嚴(yán)重不足，很多的保衛(wèi)人員待在一間休息室里，不利的休息環(huán)境，在一定程度上降低保衛(wèi)人員的工作積極性，對(duì)校園內(nèi)部的

9、安全工作極為不利。因此，提高資產(chǎn)利用效率是十分必要的。 </p><p>　　3、資產(chǎn)管理目標(biāo)不明確，缺乏有效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 </p><p>　　我國(guó)相關(guān)的法律制度對(duì)高校資產(chǎn)管理的目標(biāo)并沒(méi)有給出一個(gè)較為明確的規(guī)定，并且針對(duì)評(píng)價(jià)體系也存在不足。目前，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)針對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)提出了以下三個(gè)較為模糊的管理目標(biāo)：提高國(guó)有資產(chǎn)的有效利用、合理優(yōu)化配置國(guó)有資產(chǎn)以及維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完

10、整防止其流失。然而，在我國(guó)高校中內(nèi)部有國(guó)有資產(chǎn)也存在非國(guó)有的資產(chǎn)，在這種資產(chǎn)管理目標(biāo)不明確的情況下，學(xué)校就會(huì)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)做出符合自身利益的處理，因此其所做出的管理目標(biāo)未必符合國(guó)家對(duì)資產(chǎn)管理的目標(biāo)要求。其次，在缺乏相關(guān)資產(chǎn)管理結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下，高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理會(huì)在一定程度上依靠國(guó)家的相關(guān)評(píng)價(jià)體系的規(guī)定，但對(duì)于非國(guó)有資產(chǎn)的管理就沒(méi)有缺乏一個(gè)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在這種情況下，高校對(duì)資產(chǎn)的管理會(huì)由于相關(guān)規(guī)定的缺乏，管理工作難以執(zhí)行。 </

11、p><p>　　4、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)缺乏有效地管理 </p><p>　　無(wú)形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，而高校又不像企業(yè)那樣具有盈利的性質(zhì)，所以高校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)存在不足，因而對(duì)其管理工作也較為缺乏。由于對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理工作的缺乏，高校的研究成果會(huì)無(wú)故被個(gè)人或者部分群體所占有，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者缺乏有效的保護(hù)。學(xué)校的聲譽(yù)是高校引進(jìn)高質(zhì)量的師資力量的基礎(chǔ)，而近些年學(xué)校的聲譽(yù)會(huì)被他人或者企業(yè)等損壞，這嚴(yán)重?fù)p壞

12、了學(xué)校的名譽(yù)，給高校造成巨大的損失。另外，人力資源也是高校的無(wú)形資產(chǎn)之一，能在一定程度上提升學(xué)校的聲望，為企業(yè)社會(huì)地位的提高以及對(duì)高質(zhì)量學(xué)生的引進(jìn)具有重要的作用。然而，絕大部分的高校內(nèi)部并沒(méi)有一個(gè)完善的人力資源的引進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，這就造成了教職工的流失，無(wú)形中給學(xué)校帶來(lái)了損失。雖然無(wú)形資產(chǎn)具有無(wú)形性，但它所具有的作用是巨大的，可以為學(xué)校的發(fā)展提供強(qiáng)大的后勁。 </p><p>　　三、提高高校資產(chǎn)管理水平的相關(guān)措施

13、 </p><p>　　1、建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度 </p><p>　　在資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)完善方面，高校應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)處、圖書館以及房產(chǎn)管理部門等資產(chǎn)管理部門的上一級(jí)，建立一個(gè)具有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)即高校資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)，該機(jī)構(gòu)由高校的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。并將下級(jí)的資產(chǎn)管理部門的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行劃分，還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)之上建立信息共享系統(tǒng)，將下級(jí)資產(chǎn)的信息進(jìn)行備案，以便進(jìn)行資產(chǎn)的管理和保管

14、。這樣，高校領(lǐng)導(dǎo)在做決策的時(shí)候，就能依據(jù)可靠及時(shí)的信息做出科學(xué)的決策。 　　在相關(guān)資產(chǎn)管理制度的完善方面，高校應(yīng)當(dāng)針對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、移交、使用以及處置情況做出一個(gè)較為詳細(xì)的制度規(guī)定，這樣資產(chǎn)在使用的過(guò)程中能夠查詢使用記錄，資產(chǎn)也就不會(huì)隨著員工的離職而消失不見。比如，學(xué)校在2010年為教授每人配備了一臺(tái)手提電腦，2012年有一位教授離職了，學(xué)校針對(duì)資產(chǎn)的管理制定額嚴(yán)格的資產(chǎn)使用和移交手續(xù)，這樣如果此人離職的時(shí)候?qū)⑺褂玫氖痔犭娔X帶走，也能

15、根據(jù)所登記的記錄很輕易地找到。因此，完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和保障。 </p><p>　　2、提高高校資產(chǎn)利用的效率 </p><p>　　關(guān)于提高高校資產(chǎn)的利用效率可以從以下幾個(gè)方面著手。首先，國(guó)家在向高校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的劃撥時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)高校的實(shí)際情況進(jìn)行論證。在充分考慮到有些高校需要資金支持的情況下予以撥款，并且對(duì)他們實(shí)際購(gòu)置或者建造資產(chǎn)的情況進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督和抽查

16、，這樣能夠在一定程度上防止高校將有限的經(jīng)費(fèi)據(jù)為個(gè)人所有，或者將其用于“面子工程”上去。其次，高校應(yīng)當(dāng)重視資產(chǎn)的投入和產(chǎn)出。也就是說(shuō)，在資產(chǎn)投入使用以后，學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行管理，定期對(duì)其計(jì)提折舊和日常的維護(hù)工作。最后，學(xué)校內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)管理的理念，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理以及有效地分配，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其價(jià)值，為學(xué)校的高效益運(yùn)行提供支撐。同時(shí)學(xué)?？梢詫?duì)需求高的部門分配剩余資產(chǎn)，滿足各部門發(fā)展的需求，從而維護(hù)學(xué)校

17、安全穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)。 </p><p>　　3、明確資產(chǎn)管理目標(biāo)，構(gòu)建評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系 </p><p>　　有關(guān)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在三個(gè)模糊目標(biāo)的前提下，將管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，在實(shí)際的工作中具有可操作性，這樣能夠使高校在對(duì)資產(chǎn)的管理過(guò)程中有所要達(dá)到的目標(biāo)。有了具體的目標(biāo)作為指導(dǎo)，高校就能對(duì)資產(chǎn)的管理工作制定較為詳細(xì)的規(guī)劃，從而達(dá)到一定的管理目標(biāo)。針對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)在借鑒

18、國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)目標(biāo)的界定，這樣對(duì)非國(guó)有資產(chǎn)的管理也能夠按照相關(guān)具體目標(biāo)的要求進(jìn)行管理工作。關(guān)于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)以及非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理成果的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)進(jìn)行完善。完善的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)Y產(chǎn)的管理工作成果進(jìn)行客觀和完善的評(píng)價(jià)，使管理工作人員的工作得到認(rèn)可，從而給予他們物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能夠充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主動(dòng)性，使相關(guān)資產(chǎn)充分發(fā)揮其效能。 </p><p>

19、;　　4、加強(qiáng)對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)的管理工作 </p><p>　　在對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理工作中，管理者應(yīng)當(dāng)在理念上加強(qiáng)其對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，這是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的前提。只有明確無(wú)形資產(chǎn)對(duì)高校發(fā)展的重要作用，才能引起相關(guān)管理人員的高度重視。對(duì)于高校內(nèi)部的科研成果，相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)了解該項(xiàng)研究成果歸屬于誰(shuí)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，向國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的界定，這是對(duì)相關(guān)科研成果一個(gè)很重要的維護(hù)。對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的人力資源，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立完善

20、的人才引進(jìn)和保障機(jī)制，引進(jìn)高質(zhì)量的教職工人員之后，同樣需要對(duì)其進(jìn)行后續(xù)的管理工作，使其感受到學(xué)校的關(guān)懷和慰問(wèn)，這樣能夠提升他們的歸屬感和認(rèn)同感，從而為學(xué)校貢獻(xiàn)自己的力量。 </p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　隨著國(guó)家對(duì)高校改革的不斷深入，高校的資產(chǎn)管理工作有了一定的提升，但是其中存在的問(wèn)題也是不容忽視的，仍需要國(guó)家高度重視和高校自身不

21、斷努力，完善對(duì)資產(chǎn)的相關(guān)管理和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)對(duì)學(xué)校發(fā)展的效用。 </p><p><b>　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 陳琳：我國(guó)高校資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策探析[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014（14）. </p><p>　　[2] 唐榮華：淺議提高高校資產(chǎn)管理效率的措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（30）. &